公安高等教育內涵式發展戰略研究

朱珍華

（湖南警察學院 法律系，湖南 長沙 410138）

公安高等教育在社會用人機制和高校就業體制的改革和轉變過程中產生的矛盾和問題日益凸顯。在這種情況下，我們提出了公安高等教育思想和理念的改革和創新。內涵式發展是一條堅持規模擴張和質量提升相結合的協調型發展戰略思路，以事物內部因素為動力進行內部屬性發展和能力增強的一種戰略模式，是非常先進并順應社會發展需求的。通過制度上的改革和創新、結構上的優化實現公安高等教育質量和水平的整體提高，對公安高等教育具有十分重要的意義，并有較強的適應性和鮮明的時代性，是未來的發展趨勢。

一、公安高等教育發展現狀和內涵式發展概念

（一）公安高等教育發展現狀

作為高等教育的一個有機組成部分，公安高等教育不同于一般高等教育，它專門為公安工作提供強有力的人才支撐，也是公安隊伍建設的重要內容。公安高等教育內容覆蓋各個警種，是整個公安事業的源頭和基礎。在新的用人體制改革背景下，社會對公安高等教育也提出了新的要求。公安高等教育經過多年的發展已經形成了較為完善的教學體制，并擁有豐富成熟的教學經驗，也取得了很好的成績，但是在教學綜合能力和水平上與普通高校相比，還是較為薄弱的。這證明傳統的教學理念和教學模式，已經不能夠滿足高速發展的社會和不斷發展的教學理念的需求。目前，公安高校教育面臨的主要問題是：社會迅速發展，公安政策和相關法規在不斷變化，公安工作對于實踐性的要求日益增高，而公安院校培養出來的學生缺乏綜合運用能力，不能夠很好地運用知識解決工作過程中可能遇到的問題，理論學習和實踐脫節是目前公安高等教育存在的突出問題。當然，隨著體制的改革，公安高等教育在教學過程中也更加關注學生綜合素質的全面發展，在外延性教學發展的基礎上，更加重視教學內部結構的完善和發展，實現教學質量和教學水平的全面提升是公安高等教育在新時期的教學目標和戰略方向。

（二）公安高等教育內涵式發展戰略的概念

所謂內涵式發展，就其實質而言，是以科學發展觀為指導思想的發展。科學發展是要更好、更快、更全面、更協調地發展；內涵發展不是不要外延發展，而是使外延的擴展與內涵的豐富相互促進的科學發展。內涵需要外延支撐，沒有一定的外延就不可能有內涵，沒有脫離了外延的赤裸裸的內涵。內涵發展無非是把只關注外延擴展的價值取向轉向外延擴展與內涵豐富相統一的價值取向。總而言之，公安高等教育內涵式發展戰略思想是一種全新的將制度創新、結構優化、質量提高、效益增加、適應性增強融為一體的高校教育發展戰略思想，它通過教學、科研和社會服務之間的互相協調，師資、辦校和建設及管理機制的全面完善等方式實現公安高等教學水平的全面提高，以人為本的校園文化和校園文明的全面建設也是其秉持的理念。內涵式發展戰略將更加重視學生綜合能力的培養，更加關注學生實踐能力的成長，更好地將理論知識與學生實踐進行有機地連接，促進公安高等教育整體水平全面提升。

二、內涵式發展對公安高等教育的促進作用

（一）保持教學理念的先進性

公安高等教學內涵式發展戰略產生于現代化高速發展的社會，是現代化的教育發展理念的代表。內涵式發展戰略思想提出的是適度規模發展、教育結構優化、師資力量加強相結合的完善的體系。實現高等教育的全面發展，將公安高等教育的發展模式、發展目標、發展方向和發展內容進行全面地協調，宏觀和微觀相結合，是十分科學合理的教育發展戰略。內涵式發展戰略思想始終堅持可持續性發展的思想，通過規模、質量和效益的協調發展來實現高校教育有機循環。內涵式發展戰略是一種相輔相成、互相促進的思想理念；關注全局和可持續發展，是一種宏觀上的發展理念，既是教育發展進步的客觀要求，也是社會和經濟發展的客觀需求，是具有時代性的教育機制的改革和創新，是與時俱進的先進的教育戰略思想革新。所以，公安高等教學內涵式發展戰略既是宏觀上的理念，也是細節上的全面發展，它能夠適應不同階段教育的發展，也能夠很快適應不同階段的具體教育活動的實施，是保持公安高等教育先進性的重要教學理念。

（二）保持管理思想的先進性

內涵式發展戰略思想在各大高校教育中得到普遍關注和應用，給高校教學帶來了先進的管理思想和教學思想。外延式發展強調的是數量增長、規模擴大、空間拓展，主要是適應外部的需求表現出的外形擴張；內涵式發展強調的是結構優化、質量提高、實力增強，是一種相對的自然發展過程，發展更多是出自內在需求。內涵式發展戰略是一種先進的戰略思想，關注的是內在結構的完善和事物綜合能力的實現。在公安高校教育中引入內涵式發展戰略思想，勢必給公安高校教育方式帶來新的力量，促進其教育理念的轉變和教學方法的創新，促進其全面提高教學效果。內涵式發展道路主要通過內部的深入改革激發活力，增強實力，提高競爭力，在量變引發質變的過程中，實現實質性的跨越式發展。隨著就業機制的改革和教育理念的創新，傳統的公安高等教育理念已經明顯落后于普通高等教育，而注重內在完善逐步實現外延式發展、關注學生實踐能力和學校綜合教學水平的提高，是高等教育發展的總體趨勢，它不僅為公安高教育帶來了先進的管理理念和教學思想，還能夠滿足公安高等教育對人員綜合實踐素質的要求，是符合公安高等教育教學目標和教學宗旨的，是教育發展到一定階段的產物，公安高等教育堅持內涵式發展戰略是教育發展的必然趨勢。

三、公安高等教育內涵式發展措施

（一）緊密結合現實

要促進我國公安高等教育內涵式發展戰略效果的全面實現，需要將發展戰略與現實相結合。公安高等教育內涵式發展要做到高等教育的增長與經濟發展均衡同步，平衡發展；高等教育的規模化發展要符合國家政策的要求和民眾的支持，在政府投入和民眾的支持下穩步發展；高等教育的規模化發展要符合客觀的產業結構和勞動力配置結構要求；并且高等教育未來發展的潛力與辦學條件息息相關，增強辦學條件是促進高等教育更好發展的基礎；高等教育要堅持可持續發展的戰略思想，對于管理體制僵化、師資力量不足、教育結構失衡以及高校校園精神和校園文化缺失的現象要通過先進的內涵式發展戰略進行調節，實現公安高等教育的教學質量以及經濟效益的全面協調發展。發揮內涵式教學的適應性和先進性優勢，可推動公安高等教育內涵式發展戰略的全面實現，堅持可持續發展的思想指導可實現我國公安高等教育水平的全面提升。

（二）明確戰略重點

促進公安高等教育內涵式發展戰略效果的實現，就要明確內涵式發展戰略的重點。首先，要做到適度發展。公安高校的發展要堅持適度性的原則，應當呈現階段性的發展，而不是跳躍式的。規模化的發展是高等教育發展到一定階段的產物，大眾化是高等教育的必經階段，是高等教育普及化進程的一個新階段。公安高等教育要實現規模化的發展，必須增強自身的適應性，要將發展的速度與社會發展和實際經濟狀況相符合。

其次，要優化教育結構。針對我國公安高等教育目前普遍存在的教育結構失衡的現象提出了科學的學科專業調整，在保證社會經濟適應性的基礎上進行準確的定位和責權劃分，構建層次分明的結構，并構建科學合理的學科專業結構，實現教育結構的全面優化。

最后，加強師資建設力量。這是針對公安高等教育內涵式發展中教學力量的加強而提出的。內涵式發展戰略要求的是全面的發展和進步，師資力量的加強既要做到隊伍和教師人數的壯大，也要做到師資結構的合理完善，做到穩定性與完善性相結合的并重發展。同時，教師考核和評價制度的改革和完善也是十分重要的，是教師隊伍先進性的重要保證。除此之外，定期的培訓和提高也是十分必要的，保持教師能力和水平的與時俱進是保證公安高等教育水平先進性的重要保證。

當然，完善質量保障制度是公安高等教育保證自身質量水平的重要舉措，高等教育內涵式發展要堅持多樣化、特色化共同發展的質量觀；構建宏觀的管理思想，形成統一的質量保障體系；完善學校高等教學的法律監督體系，實行科學合理的辦學理念；通過確立正確辦學理念和建設質量保障體系促進公安高等教育內涵式教學模式的全面發展。

結語

公安高等教育內涵式戰略作為具有時代性的教育機制，是與時俱進的先進的教育戰略思想，是符合教育進步主觀要求和社會發展客觀需求的可持續發展的科學戰略路線。要實現其對我國高等教育整體規模、質量和效益協調發展的目標，就要將發展戰略與現實依據相結合，并明確戰略重點，全面實現我國公安高等教育的內涵式發展，實現我國公安高校現代化綜合教學水平和教學質量的提升。

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