淺析21世紀以來中國犯罪現象

郭林杰

（中國政法大學 研究生院，北京 100088）

一、21世紀以來中國犯罪狀況概要

從總體上說，21世紀以來，我國犯罪現象發生數量有所上升，犯罪率呈現波折趨勢，刑事案件立案數與立案率居高不下。2000年，我國刑事案件立案363.7萬起，比1999年的224.9萬起增加了138.8萬起，增長幅度達61%；刑事案件年立案率為28.7%，比1999年的17.9%高出10.8%。2001年刑事案件立案445.8萬起，比2000年增長22.6%；2001年刑事案件年立案率34.9%，比2000年高出6.2%。2001年到2008年，刑事案件立案數保持在430萬起以上，刑事案件年立案率保持在33%以上。[1]雖然2005年與2004年相比有所下降，但2005年之后一直在緩慢增長，2009年和2010年中國犯罪數量打破了2000年以來一直保持的平穩態勢，出現較大增幅。

從總體上看，這十年犯罪數量是逐年遞增的，但重刑案占犯罪案件的比例卻逐年降低，青少年犯罪率有下降趨勢，國家工作人員的職務犯罪案件呈高發勢態并且呈現嚴重化趨勢，各類重特大案件不斷發生，群體性事件引起的犯罪事件發生較為頻繁。值得注意的是，2005年成為改革開放以來社會治安好轉的關鍵一年，2005年全國公安機關立案偵查464.8萬件，比2004年減少7萬件。而2009年成為近年我國犯罪現象激增的一年，2009年1到10月，中國刑事案件立案數和治安案件受理數大幅增長，刑事案件數增幅在10%以上，治安案件數增幅達20%左右，全年刑事立案數達到530萬件，治安案件數達到990萬件。

二、21世紀以來中國犯罪現象的特點

總的來說，進入21世紀的十年，我國犯罪現象的發展變化有著趨于緩和的趨勢，也有惡化的狀況出現。由于社會經濟發展達到了新的階段，犯罪現象呈現出新特點。

在犯罪數量上，近十年以來，犯罪數量居高不下，重大案件數有比較明顯地增大，犯罪案件數量在各區域全面增長，呈現出新的區域分布態勢：我國犯罪地域分布出現了向東南傾斜現象，犯罪的社會分布向城市偏移，集鎮刑事犯罪日益突出。在犯罪性質方面，侵犯財產犯罪仍居于各類犯罪之首。盜竊、搶劫、詐騙這三類典型的侵財犯罪的立案數充分反映了侵財案件立案的總體情況，十年來這三類犯罪案件總和占所有案件總和的80%左右，同時侵犯財產犯罪后果呈現嚴重化趨勢。而這十年來，暴力性犯罪數量明顯下降，但其危害程度嚴重惡化。同時，新型犯罪不斷出現，主要集中在經濟犯罪、高科技犯罪現象上。大要案件突出，犯罪類型增多，犯罪手段呈現出隱蔽性、多樣性、高科技性的特點。在犯罪主體方面，青少年犯罪問題較改革開放初期呈現緩和趨勢，總體數量并沒有呈現大幅的上漲，這與我國社會越來越關注青少年發展有關。隨著婦女社會地位和經濟地位的提高，女性犯罪呈現出較大的變化，在所有犯罪中女性犯罪比例呈現上漲趨勢，女性犯罪主體案件也呈現出特殊化、復雜化的特點。在犯罪組織形式方面，犯罪呈現出復雜的犯罪類型，各種新類型犯罪不斷出現，而犯罪組織形式就需要更加嚴密地配合，一個人完成的自然犯罪減少，多人合作的法定犯增多。

三、21世紀以來中國犯罪現象主要成因

21世紀以來中國犯罪現象所呈現的復雜特點正與其所處的歷史階段相關聯，社會轉型時期的經濟、政治和社會特點成為犯罪現象形成的主要原因。具體來說，近十年來中國犯罪現象的主要成因有以下幾點：

（一）我國人口流動加劇，城市化進程加快成為犯罪發生的突出原因

這突出表現為我國城市犯罪率明顯提高，其中以流動人口犯罪成為主要部分。首先，對社會問題、經濟生活轉變的不適應是流動人口犯罪的首要原因。農村人口進入城市后，面臨著以城市文明克服小農意識、實現勞動方式和生活方式轉變的困難。其次，由于城鄉居民在收入、身份和地位等方面存在巨大差距，難免在流動人口思想上產生相對被剝奪感，使得流動人口在作案時不僅圖財害命，手段殘忍，而且帶有泄憤性質。[2]最后，流動人口的個體因素也導致了犯罪的產生。流動人口自身的知識水平和生存技能不高，而他們面對繁華的城市生活易產生極大反差，其中有一些人則會產生反社會情緒，就有可能采取為現行法律和制度不相容的手段實施犯罪。

（二）貧富差距逐漸加大和心理失衡造成社會矛盾突出，集中體現在財產犯罪和群體事件所引起的犯罪上

我國分配制度存在的缺陷使分配公平得不到落實，市場經濟的不成熟造成社會財富分配不公、貧富分化日益懸殊，導致部分貧困人口出于對分配不公的不滿而報復社會、實施犯罪。同時，經濟體制轉軌造成了大批下崗人員。下崗人員觀念陳舊，技能薄弱，失業后喪失了再就業的信心，加上我國社會福利事業不發達，他們極易產生不滿情緒，如有壞人拉攏，他們很容易受誘惑而形成犯罪。

（三）社會控制失調和管理秩序的落后，為犯罪的增長提供了契機

進入21世紀以來，隨著經濟的飛速發展，我國法律制度和其他社會規范制度的修訂無法跟上經濟快速發展的步伐，造成了社會約束機制的落后，社會控制失調。由于經濟發展的需要，大量資源掌握在一些人手中，或者是政府，或者是商人，而政策的導向使他們在法律的縫隙中穿行，肆意妄為，為經濟犯罪的發生提供了機會和可能，同時進一步拉大了貧富差距，惡化了社會公平現狀。[3]

（四）腐敗不僅是一種犯罪，而且更挫傷了人們的積極性，對犯罪的增長也造成了影響

近年來集中爆發的政府高官貪腐案件，一方面說明了我國反腐的決心和力度，另一方面也說明了我國貪腐犯罪嚴重。嚴重的腐敗現象對國家經濟和社會發展產生重大不利影響的同時，也加重了群眾的不滿心理，挫傷了人們遵紀守法、健康生活的積極性，容易造成社會矛盾的惡化。一些對社會、對政府失望的人就容易走上極端的道路實施犯罪。

四、預防和控制犯罪的對策

我們應當有針對性地制定預防和控制犯罪的對策，遏制犯罪現象發展的勢頭。

（一）繼續發展經濟，繼續推進政治和社會改革

首先，應當科學地調控城市發展和農村發展，對流動人口問題開展有針對性地制度改革。調控社會產業布局，支持農村和不發達地區經濟發展；改革現有戶籍制度；改善流動人口的生活環境。

其次，應當加快收入分配制度改革和社會保障體系建設。努力提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重，調整和逐步理順利益分配格局。建立和完善稅收累進制，通過稅收的轉移支付方式，在第二次分配中向弱勢群體傾斜，建立健全醫療、養老、失業等各種社會保障體系，擴大社會福利的輻射力度和范圍，保障弱勢群體的基本生活。

最后，建立有效的利益訴求和宣泄機制，緩解社會矛盾。我們需要在基層建立起公正、有效、多層次、公益性的利益表達機制，引導利益受損者通過社會的利益訴求機制，以合理合法的方式宣泄不滿、解決問題。應當充分發揮民間組織——工會、行業協會、律師協會、民事調解組織等在反映民意、化解社會矛盾中的功能，各級政府要積極回應不同群體利益訴求，化解社會矛盾，預防惡性案件的發生。[4]

（二）完善我國現有犯罪防治規范體系

我們應當針對近年來我國犯罪現象所呈現的特點，結合犯罪學、刑法學和監獄學等諸多學科的理論研究，有針對性地進行規范上的完善。犯罪的預防需要做好犯罪的預測、犯罪預防制度的完善、犯罪處置政策的改革和社會治安的綜合治理。近年來，許多學者所思考的我國刑罰體系的二元化問題也值得我們引入，以加強對現有犯罪的防治力度。在規范的執行方面，應當繼續深化司法體制的改革，嚴格守法和執法，確保法律面前人人平等，確保社會基本公平和正義的實現，以司法的手段緩解現有社會矛盾。

（三）革新犯罪預防技術手段

隨著新型犯罪的不斷出現，高科技、高智商犯罪使現有犯罪預防手段明顯力有不逮，科技安全防控的要求已經迫在眉睫。應當改革我國現有犯罪預防的手段，設置專門的犯罪預防研究室，針對新型犯罪和新的犯罪特點，革新犯罪預防技術手段，采用高科技的防控手段遏制犯罪現象擴大的勢頭。

21世紀以來，我國犯罪現象的發生有著數量龐大，增量穩定、略有起伏，新型犯罪不斷產生，暴力犯罪下降，有組織犯罪現象增加的特點。而這些犯罪現象的產生與近十年來經濟、社會的發展有著密切關系。通過以上分析，我們應當客觀、科學地分析近十年來我國特有的犯罪特點，有針對性地制定和采取犯罪對策。

[1]郝英兵.2000—2008年中國犯罪現象分析[J].中國人民公安大學學報,2010(1).

[2]康樹華.刑事犯罪學[M].北京:群眾出版社,2000:98.

[3]康樹華,張小虎.犯罪學[M].北京:北京大學出版社,2004:112-114.

[4]魏平雄,趙寶成,王順安.犯罪學[M].北京:中國政法大學出版社,2008:207,210.