高等教育國際化背景下我國治安學人才培養模式研究綜述

卜全民

（江蘇警官學院 治安學研究所，江蘇 南京 210012）

一、現實需求

“用公安教育托起公安工作的明天”，這是歷史的經驗傳遞，更是現實的必然選擇。隨著社會發展和變遷以及高科技的廣泛應用，社會治安復雜化和犯罪的智能化已成為世界各國警察共同關注的一個社會問題。因此，世界大多數國家的政府都重視提高警察隊伍的戰斗力，大力加強治安學專業教育。但我國的治安學專業教育仍有諸多問題：師資力量薄弱、專業課教師匱乏、教材陳舊、方法落后等[1]。因此，認真分析高等教育國際化背景下我國治安學學科人才培養模式、改革的重點及目前急需解決的問題，探索不同層次的人才培養路徑，更新治安學學科建設理念，具有重要的現實意義。

二、研究意義

高等教育國際化背景下我國治安學人才培養模式研究的意義主要包括以下兩個方面：

（一）理論意義

自1908年美國加州大學伯克利警察學校誕生至今已有百年歷史，隨著各國警察制度日臻完善，治安學專業教育作為警察事業和警察文化的組成部分，在警務實戰的推動下不斷發展。我國的治安學專業教育只有30多年的發展歷史，治安學學科建設的人才培養模式還沒有一套行之有效的現成模式可循，但許多理論工作者和實踐工作者對治安學學科建設的人才培養路徑研究已取得許多研究成果，總結了許多有益的經驗做法[2]。在此基礎上，系統地總結已有的研究成果和經驗做法，研究適宜高等教育國際化背景下治安學學科建設的人才培養模式，對于進一步推進和深化治安學專業教育管理體制改革，具有重要的理論意義。

（二）戰略意義

現代化是我們現在仍在孜孜以求的未竟事業，高等教育國際化是中國教育現代化進程中的特殊機遇。高等教育國際化既是高等教育系統在新的歷史條件下發揮自身功能的內在要求，也是對許多來自系統外經濟文化等方面現實驅動的回應。如何應對高等教育國際化對我國高等教育的沖擊，實現傳統人才培養的現代轉型，培養具有全球意識的“世界中國人”，無疑是當代中國教育特別是高等教育改革的重要視點[3]。國家和社會對高等教育的需求是多方面的，因此成熟的高等教育一定是多樣化的，大學的類型和形態也必然是多樣化的。特色型大學是重要的大學形態，公安院校作為一種行業型特色高校，在我國高等教育發展中無疑扮演著舉足輕重的角色，其發展的優劣必將對我國高等教育發展產生極為重要的影響[4]。治安學學科建設能否適時培養出具有國際視野、符合社會發展需求的人才關系到我國高等教育體制改革和結構調整的戰略目標能否實現，決定我國能否建成一批實力較強的高水平公安行業性大學。因此，開展治安學學科建設人才培養模式研究是當前重要的課題，對整個高等教育的改革發展具有戰略意義。

三、國內外研究現狀

關于高等教育國際化背景下我國治安學人才培養模式的研究主要集中于以下三個方面：

（一）基本理論問題的研究

全部教育活動及教育現象在一定程度上可以歸結為兩大方面的問題:“培養什么樣的人”和“怎么樣培養”，即人才培養模式問題[5]。人才培養模式是學校為學生構建的知識、能力、素質結構，以及實現這種結構的方式，它從根本上規定了人才特征，并集中體現了教育思想和教育觀念；它是人才培養目標、制度、過程的一種簡要組合，包括培養目標、專業設置、課程體系、教學內容、培養途徑、教學運行機制和教學組織形式等要素。每個人才培養模式都有特定的組合形式、操作原理和運作方式，有特定的指向目標，而普遍適用的培養模式是不存在的[6]。同時，由于人才培養機制的改革不斷進行，各種需要解決的新問題、新矛盾不斷涌現，而高校人才培養機制的改革受社會環境等諸多因素的制約，政治、經濟、歷史等各種因素相互激蕩、交互影響，使得高校人才培養機制的改革進程更加異態紛呈。

（二）國外經驗的介紹及案例研究

在國外，關于高等教育國際化背景下治安學人才培養模式研究的文獻比較多，且大多是經驗總結型的成果。通過對國外一些治安學學科建設的案例分析，相關文章作者提出了對我國治安學學科建設改革的思考[7]。主要觀點有：世界各國治安學專業教育培訓體系大致可以分為四類：一是治安學專業教育培訓自成體系，獨立于國民教育之外，不受國家教育部門制約，屬于職業教育，日本是其中的典型代表。二是治安學專業教育培訓與社會教育相融合，警察部門除建立自己獨立的教育培訓體系外，還借助社會普通高等院校的力量，開展治安學專業教育培訓工作，在社會普通高等院校開辦警政學系或專業學院，如美國、英國等。三是警察職業教育成為終身教育，其在新警錄用、職務晉升等方面規定了嚴格的培訓和考核制度，使治安學專業教育成為全體警員的終身職業教育，這種教育體系使警察隊伍知識結構不斷得到更新，始終滿足警察職業的現實需要。四是兼顧學歷教育和在職培訓的獨立治安學專業教育體系，即具有獨立的治安學專業教育體系，承擔警察學歷教育和在職培訓的雙重教育任務，但學歷教育和在職培訓相對分開，韓國是這類培訓體系的典型代表，我國的治安學專業教育培訓體系也基本屬于這一類型。

（三）我國治安學學科建設發展中某一方面問題的研究

在我國，關于高等教育國際化背景下我國治安學人才培養模式研究的文獻主要涉及治安學學科建設在高等教育國際化背景下辦學定位不夠明確，缺乏整體科學的規劃和論證，出現盲目發展的趨勢；導致治安學教學缺乏針對性、效果差，其學歷教育和職業培訓很難適應治安實戰之需要[8]。學生知識單一，與實踐脫節，學校未能妥善解決學員基礎教育培養和實戰技能培養二者關系問題；教育中存在學生的全面發展和素質教育矛盾問題；存在師資力量薄弱、專業課教師匱乏、課程設置缺乏特色、過于龐雜，難以體現治安學人才的專業特點，有的甚至失去了治安專業的特性，或者過于精簡，難以達到專業人才應具備的知識廣度與深度等問題的研究[9]。

四、江蘇警官學院治安學人才培養模式的研究

江蘇警官學院在高等教育國際化背景下治安學人才培養模式方面的研究主要包括以下五個方面：

（一）研究的主要內容

本課題研究的主要內容包括以下三個方面：

1.通過對國外高校治安學人才培養模式的研究，從管理學和現代人才觀的角度，梳理出我國治安學人才培養模式改革的理論基礎和實踐價值。

2.根據社會對不同層次人才需求的狀況，對于學術型人才（考研、繼續深造）、國際化人才（出國）、應用型人才（就業）探索如何采取不同的培養路徑。

3.結合高等教育國際化進程加快和建設和諧社會對治安類人才的需求的變化，從辦學理念、辦學條件、辦學措施和辦學目標多個角度如何加強治安學的教學建設和科學研究，以便更好地服務社會，充分發揮治安學學科建設在構建社會主義和諧社會中的作用。

（二）研究思路

人才培養模式與學校的定位密切相關，本課題在分析世界治安學專業教育的發展走向、我國治安學專業教育存在問題的深層原因的基礎上，針對治安學學科建設的發展走向、管理體制等問題，從學科交融、文化整合、結構調整、制度完善、管理體系構建、管理手段創新等六個方面論述治安學人才培養模式。

（三）研究方法

鑒于研究的目的在于剖析治安學學科建設在高等教育國際化背景下如何培養適應社會需求的人才，因此應進行質化與量化相結合的研究，主要采取文獻法、歷史法、討論法、分析法、歸納法、比較研究法、實證法等研究方法，理論研究與實證分析并舉，定性研究與定量研究相結合[10]。通過借鑒——嫁接——創新，比較分析國內外治安學人才培養的既有模式，去粗取精，提煉出適合高等教育國際化背景下治安事業發展所需要的高校人才培養模式[11]。

（四）研究的重點難點

我們應既解決高等教育國際化背景下治安類人才培養過程中的具體問題，又超越對治安類人才培養模式的平面思考，深入挖掘高等教育國際化背景下治安學學科如何在保持自身辦學特色的情況下培養出符合社會不同需求和不同層次的人才，從人才培養理念、培養目標以及適應社會經濟發展需求等層面研究治安學學科建設的人才培養模式改革[12]。

（五）研究主要觀點及創新之處

社會對人才的需求是多樣的，傳統的觀點認為不同的人才由不同類型的高校來培養。由于在高等教育大擴招、大發展過程中存在一些遺留問題，高校趨同現象嚴重，具有明顯行業特色的治安學專業教育也未能免俗，出現了許多問題。因此，探討在高等教育國際化和我國提出建立“人力資源強國”這一戰略背景下特色行業型高校的發展走向和不同類型的人才培養模式是十分必要的。

探討適應高等教育國際化背景下我國治安業務技術體制改革，探究公安類高校人才培養模式改革的理論基礎和實踐價值，可為其他高校進行創新型人才培養提供理論支持，對我國治安學學科發展也具有積極的意義。

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[6]張淮.論英國警察的教育培訓體系對我國警訓工作的啟示[J].甘肅警察職業學院學報,2007(1).

[7]李光文.國際治安學專業教育軌跡傾向與我國公安教育改革發展歸位的思考[J].公安研究,2007(2).

[8]商小平.應對公安高教改革的人才培養模式研究——論治安學專業二學位教育“模塊式教學法”[J].公安研究,2007(2).

[9]郝超.高等職業教育課程模式的探索與研究[D].南京:南京理工大學,2007.

[10]胡東,孫磊.地方大學治安學專業實訓教學中的問題與對策[J].黑龍江省政法管理干部學院學報,2009(1).

[11]護佑萬民顯身手——公安學類專業[J].考試與招生,2008(7).

[12]郭太生.全國第五屆治安學學術研討會暨治安系主任論壇綜述[J].中國人民公安大學學報(社會科學版),2008(6).