社會工作行政涵義辨析

史柏年

社會工作行政涵義辨析

史柏年

目前，國內學者對于社會工作行政涵義的理解比較寬泛，往往將“社會工作行政”、“社會行政”、“社會福利行政”等幾個概念替代使用。在關于社會工作行政的范圍方面，也存在著從政策過程、或從政策構成、以及從政策層次等三個不同的視角進行的解說。筆者在對“社會行政”、“社會福利行政”和“社會工作行政”三個概念的區別及其相互關系討論的基礎上，提出對社會工作行政涵義的理解。

社會工作 社會工作行政 涵義

社會工作行政作為一種間接的專業方法，雖然已經納入社會工作專業教育的課程體系，但是學界對于其涵義的理解還存在很多爭論和很大分歧。筆者嘗試將目前國內學者的不同見解做一綜述與分析，在此基礎上提出對社會工作行政涵義的理解，以求教于大家。

一、目前學界關于社會工作行政涵義的觀點綜述

由于各國各地區社會制度與社會行政體制不同，人們對于社會工作行政的涵義有不同的界定，即便是同一國家或同一地區，由于學者個人理解和關注點的不同，對于社會工作行政的界定也有很大差異。

（一）社會工作行政的稱謂之辨

社會工作作為一個專業引入中國之初，當時國內的學者對于社會工作行政的涵義理解是比較寬泛的，往往將“社會工作行政”、“社會行政”、“社會福利行政”等幾個概念替代使用。如較早論及社會工作行政的宋林飛（1991），在他主編的《社會工作概論》中提出，社會工作行政，或稱“社會行政”，由于社會工作主要內容涉及社會福利，故社會工作行政亦稱社會福利行政。……