法規(guī)速遞

我國(guó)制定特種設(shè)備安全法 加強(qiáng)安全監(jiān)管

十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第三次會(huì)議6月29日在北京經(jīng)表決通過了特種設(shè)備安全法。該法規(guī)定特種設(shè)備應(yīng)建立“身份證”等制度，并加強(qiáng)安全監(jiān)管，以法管住“吃人”設(shè)備。

該法分7章，共101條，包括生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用，檢驗(yàn)、檢測(cè)，監(jiān)督管理，事故應(yīng)急救援與調(diào)查處理、法律責(zé)任等。其中，該法明確要求建立對(duì)特種設(shè)備整個(gè)生命周期完整信息記錄的“身份證”制度。“身份證”記載內(nèi)容包括：設(shè)計(jì)文件、質(zhì)量合格證明、使用維護(hù)說明等文件，定期檢驗(yàn)和定期自行檢查記錄，日常使用狀況記錄，運(yùn)行故障和事故記錄等。

不僅如此，該法還規(guī)定了缺陷特種設(shè)備召回制度及存在嚴(yán)重事故隱患特種設(shè)備的報(bào)廢制度。如第48條規(guī)定：特種設(shè)備存在嚴(yán)重事故隱患，無改造、修理價(jià)值，或者達(dá)到安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定的其他報(bào)廢條件的，特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)依法履行報(bào)廢義務(wù)，采取必要措施消除該特種設(shè)備的使用功能，并向原登記的負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門辦理使用登記書注銷手續(xù)。

針對(duì)當(dāng)前電梯安全事故多發(fā)的情況，該法對(duì)電梯、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)和使用管理等作出具體規(guī)定。特別是對(duì)電梯維護(hù)保養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)具有的資質(zhì)等作出明確要求，規(guī)定相應(yīng)法律責(zé)任。

此外，該法明確將學(xué)校、商場(chǎng)等公眾聚集場(chǎng)所的特種設(shè)備列為安全監(jiān)督檢查的重點(diǎn)對(duì)象，并規(guī)定實(shí)施安全監(jiān)督檢查的方式、程序等。

這部法律將于2014年1月1日起施行。

廈門將出臺(tái)大型活動(dòng)安全新規(guī)：擅自舉辦或罰50萬

近日，廈門市研究通過了《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)大型活動(dòng)安全管理?xiàng)l例（草案）》，要求做好大型活動(dòng)的安全管理工作，強(qiáng)化大型活動(dòng)承辦者的安全責(zé)任，規(guī)范大型活動(dòng)許可審批制度，公安等部門要加強(qiáng)對(duì)大型活動(dòng)安全的全程監(jiān)督。

條例草案規(guī)定，承辦者舉行大型活動(dòng)要組織安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，若無能力自行評(píng)估，應(yīng)委托有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)評(píng)估。此外還要制定應(yīng)急救援預(yù)案，并組織處置突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案演練。

對(duì)于大型活動(dòng)實(shí)行分級(jí)管理制度，按風(fēng)險(xiǎn)程度確定安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。這意味著，舉辦大型活動(dòng)屬于何種風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，需配備多少保安和何種安檢、監(jiān)控設(shè)備，都有明確要求。未經(jīng)許可擅自組織大型活動(dòng)的，不僅會(huì)予以取締，還將對(duì)承辦者處以20萬元以上、50萬元以下的罰款。未配備足夠的專業(yè)保安人員，或者擅自變更活動(dòng)時(shí)間、地點(diǎn)、規(guī)模的，條例草案也規(guī)定了相應(yīng)的處罰措施。

條例草案還規(guī)定，市、區(qū)兩級(jí)人民政府相關(guān)部門要建立大型活動(dòng)安全管理協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)行“聯(lián)合審議”、“聯(lián)勤指揮”和“聯(lián)合檢查”制度。不僅公安部門，安監(jiān)、建設(shè)、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、城管等部門也要在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)大型活動(dòng)的相關(guān)安全監(jiān)督管理工作。

廣東擬修訂安全生產(chǎn)條例 有兩處最顯著變化

《廣東省安全生產(chǎn)條例（修訂草案）》有兩處最顯著的變化：一是強(qiáng)化了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，二是明確了各個(gè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他監(jiān)管部門的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。

安全生產(chǎn)信息將納入企業(yè)信用信息系統(tǒng)。《修訂草案》要求安監(jiān)部門和其他監(jiān)管部門建立、健全安全生產(chǎn)誠(chéng)信分類管理制度，將誠(chéng)信管理信息納入企業(yè)信用信息系統(tǒng)，及時(shí)公布安全生產(chǎn)違法行為的有關(guān)信息。

值得一提的是，《修訂草案》還具體列出了監(jiān)管部門的違法行為。第六十五條具體列舉了四項(xiàng)各級(jí)人民政府、安監(jiān)部門和其他監(jiān)管部門的工作人員應(yīng)當(dāng)被追究法律責(zé)任的違法行為，而之前的條例只是籠統(tǒng)地概括為“濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊”。這一修改得到了廣東省人大內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)副主任委員朱穗生的盛贊：“需要加這么一個(gè)瀆職犯罪的問題。現(xiàn)實(shí)中有很多情況是政府發(fā)現(xiàn)了問題也下發(fā)了整改通知書，但到期了整改卻沒完成，導(dǎo)致最后發(fā)生安全事故。政府不能發(fā)完整改通知書就完了，而是必須督促其整改完畢，否則光發(fā)現(xiàn)問題沒用。”