淺談中國水資源的開發利用與保護

鄭延科

（鄭州大學 水利與環境學院，河南 鄭州 450001）

一 水資源的含義

水資源一詞隨著時代的進步，其內涵也在不斷地豐富和發展。實際上，資源的本質特性就是體現在其“可利用性”。基于此，聯合國教科文組織和世界氣象組織共同制定的《水資源評價活動—國家評價手冊》中，定義水資源為：“可以利用或有可能被利用的水源，具有足夠數量和可用的質量，并能在某一地點為滿足某種用途而可被利用。”1988年8月1日頒布實施的《中國人民共和國水法》將水資源認定為“地表水和地下水”。《環境科學詞典》（1994）定義水資源為“特定時空下可利用的水，是可再利用資源，不論其質與量，水的可利用性是有限制條件的。”由于人們從不同的側面認識水資源，造成對水資源一詞理解的不一致性及認識的差異性【1】。

二 中國水資源的特點

中國水資源總量約28124億m3水資源的總量是非常豐富的，但人均占有量僅居世界第108位，因此，中國也是世界上水資源十分緊缺的國家之一。除此之外，中國水資源的分布很不均勻，水的供需矛盾十分突出。總體來說，中國的水資源情況具有以下幾方面的特點：

1.中國水資源總量比較豐富，但人均水量較少：中國的國土面積約960萬平方公里，多年平均降水總量約為六萬億立方米。其中約3.2萬億立方米左右通過土壤蒸發和植物散發又回到了大氣中，大約44%的降水量轉化為地表和地下水資源。中國平均年徑流量為27115億m3，平均水資源總量為28124億m3，河川徑流是水資源的主要組成部分，占中國水資源總量的94.2%，這一總量僅低于巴西、前蘇聯、加拿大，約占全球河川徑流量的5.8%，但是中國幅員遼闊，人口眾多，人均占有水量僅為世界平均值的約1/4，耕地平均占有水量僅占世界平均值的約79%，因此，人均和耕地平均所占有的水量大大低于世界平均水平【2】。

2.我國水資源時空分布極不均勻：一個地區水資源的豐富程度主要取決于降水量的多寡。中國水資源在地區上的分布很不均勻，北方水資源相當匱乏，而南方水資源十分豐富。我國大部分地區受季風影響明顯，降水年內分配不均勻，枯水年和豐水年連續發生。我國最大年降水量與最小年降水量之間相差懸殊，南部地區最大年降水量一般是最小年降水量的2-4倍，北部地區則達3-6倍。降水量的年內分配也很不均勻，由于季風氣候，我國長江以南地區由南往北雨季為3-6月或4-7月，降水量占全年的50%-60%，長江以北地區雨季為6-9月，降水量占全年的70%-80%。

3.水資源與人口、耕地分布不匹配：我國北方區域人口約占全國總人口的2/5，但水資源總量僅為全國水資源的1/5，北方片人均水資源占有量為1127立方米，僅占南方區域人均水資源占有量的1/3。在全國人均水資源量不足1000立方米的10個省（自治區、直轄市）中，北方區域占了8個。南方區域耕地面積占全國的2/5，北方區域占全國的3/5，而南方區域每畝耕地占有水資源量為28450m3，而北方區域只有9465m3。

三 中國水資源開發利用中存在的問題

1.水資源開采過度，生態問題嚴重：由于我國人口和經濟的飛速發展，社會上各種生產對水資源的需求也在快速增加，因此，大部分地區水資源開發過度，也就引起了一系列的生態問題。由于單方面強調地表水渠系利用率，使山前沖洪積扇區河流被給地下水量大為減少，造成下游河道干涸、沙化。

2.地下水資源開采過度，地質環境問題日益突出：因地下水開采過于集中，在城市地區引起一系列環境地質問題：（1）區域地下水位持續下降，降落漏斗面積不斷擴大。華北平原地區的深層水水位以3～5m/a的速率下降。（2）地面沉降：超量集中開采深層地下水造成水位大幅度下降后，多孔介質釋水土層壓密，導致了地面沉降，造成城市雨后地面積水、建筑物破壞等嚴重危害。（4）由于超量開采地下水，造成水位大幅下降，地面失衡，在覆蓋型巖溶水源地和礦區產生地面塌陷，人民生命財產和生產生活遭到極大破壞與損失。

3.水資源污染嚴重：水資源是水資源數量和質量的高度統一，可用水資源的多少是取決于水資源的質量，而非水資源的數量。近幾年來，水資源污染問題日益嚴重，淮河流域自1979年以來，共發生水污染事故160多起，使淮河上游一半支流的河水完全失去利用價值。海河流域除引灤專線未受到重度污染外，河系中完全不能利用的河長達1821km。是全國七大江河中水資源最匱乏和水污染最嚴重的地區【2】。

4.水資源開發利用缺乏統籌規劃和有效管理：對地下水與地表水、商由于下游、城市工業用水與農業灌溉用水、城市和工業規劃布局及水資源條件等缺乏合理綜合規劃。地下水開發利用的監督管理工作薄弱，地下水和水質監測系統不健全。

四 保護水資源的措施

1.加強水資源保護立法，實現水資源的統一管理，健全和完善相關法規、條例，包括公約，尤其是關于水利與電力、能源和環境、水庫和土地，移民等，使我國水資源的管理和保護走上法制化的軌道。

2.節約用水，提高水的重復利用率。綜合開發地下水和地表水資源，實現聯合調度，提高水資源的利用率，合理而充分地利用水資源，防止水資源枯竭。

3.建立有效的水資源保護帶，防止水資源質量的惡化和水源的污染，實現水資源的合理開發與利用。

4.強化水體污染的控制與治理，以經濟有效和環境友好型的技術與方法如生物降解、生物通氣、植物修復等治理污染場地和污染土層，保護地下含水層。

五 結語

水是生命的搖籃，在水資源日益短缺的今天，我們要增強水患意識、節水意識，為實現水資源的可持續利用，為實現在國民經濟中有一個可靠的水資源供給體系，良好的生態環境體系，才能使我國由農業生產大國向農業強國邁進，才能使人民安居樂業，才能使我們的國家繁榮富強。

[1]李廣賀主編.水資源利用與保護.北京：中國建筑工業出版社，2002

[2]李宗坤等主編.水利水電工程概論.鄭州：黃河水利出版社，2005