淺談江澤民的三農(nóng)思想

趙 騰 韓秀蘭

淺談江澤民的三農(nóng)思想

趙 騰 韓秀蘭

江澤民作為黨和國家的領導人，高瞻遠矚，根據(jù)我國改革開放的新情況，開創(chuàng)性地提出了一系列關于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題的觀點和論斷：強調(diào)農(nóng)業(yè)的基礎地位，提高對農(nóng)業(yè)重要性的認識；穩(wěn)扎穩(wěn)打推進農(nóng)村改革，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟；堅持服務農(nóng)民，多種舉措增加農(nóng)民收入。

江澤民 三農(nóng)思想

三農(nóng)問題即農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題，始終是貫穿于我國新民主主義革命時期和社會主義建設時期的根本性問題，事關我國改革開放全局。三農(nóng)問題歷來受到黨和國家領導人的重視，毛澤東、鄧小平等人先后做了大量的工作，也提出了許多重要的理論。江澤民審時度勢，立足于我國改革開放新時期，以馬克思列寧主義為指導思想，繼承毛澤東思想和鄧小平理論的精髓，旗幟鮮明地提出了一系列關于三農(nóng)問題的想法和論斷，包括“按照社會主義市場經(jīng)濟體制改革的方向繼續(xù)推進農(nóng)村改革”，“調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構”，“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展”，“加快小城鎮(zhèn)建設”，“增加農(nóng)民收入”，等等。

一、更加注重農(nóng)業(yè)的基礎地位，把農(nóng)業(yè)放在整個國民經(jīng)濟的首位

毛澤東、鄧小平等國家領導人歷來重視農(nóng)業(yè)的地位，江澤民將這種認識進一步發(fā)揚光大，更加注重農(nóng)業(yè)的基礎地位，強調(diào)農(nóng)業(yè)是整個國民經(jīng)濟的首位。農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎，這是馬克思主義的一項基本原理。江澤民堅定奉行了馬克思主義關于農(nóng)業(yè)基礎地位的思想，即使在逐步推進社會主義市場經(jīng)濟體制改革的宏觀背景下，他仍然明確地提出：“在建立社會主義市場經(jīng)濟體制的過程中，要繼續(xù)堅定不移地貫徹以農(nóng)業(yè)為基礎的方針。堅定不移地放在經(jīng)濟工作的首位。”江澤民將農(nóng)業(yè)的基礎地位定位于“沒有農(nóng)業(yè)的牢固基礎，就不可能有我們國家的根本獨立;沒有農(nóng)業(yè)的積累和全面進步和發(fā)展，就不可能有整個社會的穩(wěn)定和全面進步……總之，農(nóng)業(yè)在我國經(jīng)濟和社會發(fā)展中的基礎地位和戰(zhàn)略作用，永遠忽視不得，只能加強，不能削弱。”

強調(diào)農(nóng)業(yè)的基礎地位，把農(nóng)業(yè)放在國民經(jīng)濟的首位，是由我國的具體國情決定的。我國用占世界7%的耕地養(yǎng)活了占世界22%的人口，這是一種成就，更是一份壓力。新中國經(jīng)濟建設的歷史經(jīng)驗告訴我們，只有重視農(nóng)業(yè)，保證糧食供應充足，國民經(jīng)濟才有可能發(fā)展起來，其他各項事業(yè)才有保障。江澤民指出：“我國是一個大國，有十幾億人口，這樣的基本國情決定了我國的農(nóng)業(yè)尤其是糧食生產(chǎn)，在經(jīng)濟發(fā)展的任何階段，都絕不能削弱，而只能加強。”

強調(diào)農(nóng)業(yè)的基礎地位，把農(nóng)業(yè)放在國民經(jīng)濟的首位，是保證國家獨立自主的前提條件，尤其是糧食的供給狀況更是決定我國能否在國際上立足而不受制于人的直接因素。江澤民曾嚴肅地指出，農(nóng)業(yè)根基不牢固，遲早是要出問題的。

強調(diào)農(nóng)業(yè)的基礎地位，把農(nóng)業(yè)放在國民經(jīng)濟的首位，是保持社會穩(wěn)定的客觀要求。“農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎，也是社會穩(wěn)定的基礎。”江澤民曾經(jīng)告誡各級黨委負責人，三農(nóng)問題的解決不光是個重大的經(jīng)濟問題，更是考驗我黨執(zhí)政能力的重大政治問題。

強調(diào)農(nóng)業(yè)的基礎地位，把農(nóng)業(yè)放在國民經(jīng)濟的首位，同樣是保證國民經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的重要因素。農(nóng)業(yè)的積累不僅為第二、三產(chǎn)業(yè)提供重要的原材料，而且為第二、三產(chǎn)業(yè)提供廣闊的消費市場，同時還為城市地區(qū)的建設釋放了大量勞動力。江澤民指出：“沒有農(nóng)業(yè)的積累和支持，就不可能有我國工業(yè)的發(fā)展；沒有農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，就不可能有整個國民經(jīng)濟的現(xiàn)代化。”

強調(diào)農(nóng)業(yè)的基礎地位，把農(nóng)業(yè)放在國民經(jīng)濟的首位，也是全面建設小康社會的必然要求。全面建設小康社會是惠及十幾億中國人民的偉大工程，重點和難點都在于農(nóng)村，十六大報告中江澤民明確指出：“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，是全面建設小康社會的重大任務。”

二、積極深化農(nóng)村改革，建立社會主義市場經(jīng)濟條件下的新型農(nóng)村經(jīng)濟體制

對于深化農(nóng)村體制改革，江澤民針對改革開放新時期農(nóng)村所出現(xiàn)的特殊情況提出了許多獨到的思想和論斷。

首先，長期穩(wěn)定并不斷完善以家庭承包為基礎、統(tǒng)分結合的雙層經(jīng)營體制。十一屆三中全會以后，家庭承包責任制作為農(nóng)村經(jīng)濟體制改革的一項重要制度逐步在全國確立起來，極大地調(diào)動了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，推動了我國農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。江澤民曾堅定地指出：“深化農(nóng)村改革，首先必須長期穩(wěn)定以家庭承包經(jīng)營為基礎的雙層經(jīng)營體制。這是黨在農(nóng)村政策的基石，任何時候都不能動搖。”十六大上江澤民進一步指出，地方政府和村民自治組織可以本著合法自愿有償?shù)脑瓌t，因地制宜地采取多種形式，對土地承包經(jīng)營權進行合理的流動，逐步發(fā)展規(guī)模經(jīng)營。

其次，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，走高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效的新型農(nóng)業(yè)道路。江澤民強調(diào)，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，必須堅持以市場為導向，因地制宜，優(yōu)化農(nóng)業(yè)資源配置，引導農(nóng)民走向市場，積極發(fā)展商品農(nóng)業(yè)。同時完善農(nóng)村市場體系，培育農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場，深化農(nóng)產(chǎn)品流通體制改革，暢通農(nóng)產(chǎn)品流通渠道，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和農(nóng)產(chǎn)品能夠快速合理地流通。

積極推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營同樣是深化農(nóng)業(yè)改革的一條重要途徑。江澤民曾經(jīng)在不同場合多次提到，要建立“產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營方式”。推動產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，加快農(nóng)貿(mào)工一體化，推進一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，引導并壯大農(nóng)業(yè)合作組織，這樣可以產(chǎn)生集聚效應，不僅使農(nóng)民能夠更好地生產(chǎn)和銷售農(nóng)產(chǎn)品，而且能增加抵御自然災害的能力，做到協(xié)防共建。

再次，實施科技興農(nóng)戰(zhàn)略，增加農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁。江澤民貫徹“科學技術是第一生產(chǎn)力”的馬克思主義思想，提出“要依靠科技進步振興農(nóng)業(yè)”。一方面，要加大對農(nóng)業(yè)科技的投入力度，增加科技研發(fā)和推廣資金。江澤民指出要“加強重大科技項目的研究開發(fā)，確保農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展后勁”。另一方面，他還強調(diào)要注重將科學技術轉化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的能力，大力培養(yǎng)農(nóng)業(yè)技術推廣服務組織，尤其是要壯大農(nóng)業(yè)科技人才隊伍。

最后，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，大力推進小城鎮(zhèn)建設。三農(nóng)問題的解決已經(jīng)不能局限于僅僅依靠農(nóng)村地區(qū)人民的努力，建立以工補農(nóng)，以工促農(nóng)，城鄉(xiāng)互動的生動局面是解決農(nóng)村問題的重要途徑。同時，江澤民還強調(diào)“發(fā)展小城鎮(zhèn)是一個大戰(zhàn)略”，要堅持走中國特色的城鎮(zhèn)化道路，將農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展納入小城鎮(zhèn)建設中，堅持大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展。不僅可以推動建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的市場體系，促進生產(chǎn)生活資料在更大范圍內(nèi)的合理流動，而且可以為國民經(jīng)濟提供更為廣闊的市場和消費動力，這些改變會為農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展注入新的活力。

三、關心農(nóng)民疾苦，多種舉措增加農(nóng)民收入

重視農(nóng)業(yè)發(fā)展，深化農(nóng)村改革，歸根結底都是為了保證農(nóng)民群眾可以過上小康生活，為此，江澤民從減負、扶貧、發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等方面提出了一系列增加農(nóng)民收入的途徑。

首先，持續(xù)減輕農(nóng)民負擔。“加快農(nóng)村稅費改革，是減輕農(nóng)民負擔的治本之策。”江澤民要求各地黨政領導要負起總責，切實增強減稅減負意識，杜絕亂集資、亂收費等現(xiàn)象，他強調(diào)任何單位不得私自以任何名義增加農(nóng)民負擔。嚴格控制村提留、鄉(xiāng)統(tǒng)籌，不得超過上年農(nóng)民純收入的百分之五。

其次，高度重視扶貧工作。江澤民再三強調(diào)：“解決農(nóng)村貧困人口的溫飽問題，關系到整個國家經(jīng)濟和社會的協(xié)調(diào)發(fā)展和長期穩(wěn)定。”他一方面提出走扶貧式開發(fā)的路子，不能單單等著國家的救濟，而是要增強貧困地區(qū)自我發(fā)展能力，其中，基層黨政領導干部要起到帶頭作用，“最根本的還是要靠當?shù)馗刹咳罕娮陨淼呐Γ扛刹繋ьI群眾苦干實干”，不然再多的救濟，再好的政策也起不到作用。因此，他強調(diào)要選拔一批政治覺悟高、責任心強、苦干實干的人擔任貧困地區(qū)的領導干部，以加強基層組織建設。另一方面，他還指出扶貧不僅是黨和政府的責任，也是全社會共同的責任，要發(fā)揮城市地區(qū)和有條件的農(nóng)村地區(qū)來一起幫助貧困地區(qū)。

最后，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。改革開放以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)如雨后春筍般遍布全國各地，成為推動我國農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的一股強勁力量。因此，他在江蘇考察鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)時曾告誡廣大干部群眾：“發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是一項重大戰(zhàn)略，是一個長期的根本方針。”

第一，“大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是解決農(nóng)村富余勞動力的正確途徑和根本出路。”改革開放以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)憑借自身的區(qū)位優(yōu)勢以及勞動密集型的企業(yè)性質(zhì)，吸納了大量的農(nóng)村富余勞動力，為解決農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)問題做出了重大的貢獻，同時還有效地增加了農(nóng)民的收入。

第二，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，對于加快推動農(nóng)村經(jīng)濟體制改革，實現(xiàn)農(nóng)商工一體化，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營具有重要作用。“只有把鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)搞起來，才能以工補農(nóng)，促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。”

第三，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)可以促進小城鎮(zhèn)的建設。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)雖規(guī)模小，但是數(shù)量眾多，容易發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢，再進一步與小城鎮(zhèn)的發(fā)展結合起來，就能夠促進農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集聚，逐漸壯大小城鎮(zhèn)規(guī)模。

江澤民的“三農(nóng)”思想，堅持了馬克思主義的基本立場，立足于改革開放以來的實踐經(jīng)驗，符合我國的基本國情，極大地推動了我國三農(nóng)理論的發(fā)展，同時對指導我們?nèi)娼ㄔO小康社會，推動社會主義新農(nóng)村建設做出了重大貢獻。

[1]中共中央文獻研究室.江澤民論有中國特色社會主義[M].北京：中央文獻出版社，2002.

[2]中共中央文獻編輯委員會.江澤民文選[M].北京：人民出版社,2006.

[3]盧肖文.江澤民中國特色社會主義思想研究[M].上海：上海交通大學出版社，2011.

趙 騰 中北大學人文社會科學學院 碩士研究生韓秀蘭 中北大學人文社會科學學院

（責編 高生記）