學習貫徹黨的十八大精神，努力開創全省方志工作的新局面——在全省地方志辦主任會議上的講話

同志們：

經省政府批準，省地方志辦公室決定召開這次省市縣三級地方志辦公室主任會議。會議的主要任務是：認真學習貫徹黨的十八大精神，總結省地方志辦分置三年來全省方志工作，研究部署今后一個時期的工作，努力開創新形勢下全省方志工作的新局面。

一、認真學習貫徹黨的十八大精神，用十八大精神指導全省的地方志工作

學習宣傳和貫徹落實黨的十八大精神，是當前和今后一個時期全國各級機關的首要政治任務。全省方志部門也要把學習宣傳和貫徹落實十八大精神作為第一位的政治任務。

黨的十八大高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，分析了國際國內形勢的發展變化，回顧和總結了過去五年的工作和黨的十六大以來的奮斗歷程及取得的歷史性成就，確立了科學發展觀的歷史地位，提出了奪取中國特色社會主義新勝利必須牢牢把握的基本要求，確定了全面建成小康社會和全面深化改革開放的目標，對新的時代條件下推進中國特色社會主義事業作出了全面部署。十八大報告主題鮮明、內涵豐富、思想深刻、論述精辟，通篇貫穿著解放思想、求真務實、與時俱進的精神，描繪了全面建成小康社會、加快推進社會主義現代化的宏偉藍圖，為黨和國家事業進一步發展指明了方向，是黨團結帶領全國各族人民堅定不移地走中國特色社會主義道路、在新的歷史起點上奪取中國特色社會主義新勝利的政治宣言和行動綱領，是一篇閃爍黨對共產黨執政規律、社會主義建設規律、人類社會發展規律認識深化的馬克思主義的綱領性文獻，是激勵全黨全國各族人民滿懷信心地開創中國特色社會主義事業新局面的行動指南。十八大通過的黨章，體現了黨的理論創新和實踐發展成果，體現了大會報告確立的重大理論觀點、重大戰略思想、重大工作部署，對以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程、提高黨的建設科學化水平提出了明確要求。黨的十八屆一中全會選舉產生了以習近平同志為總書記的新一屆中央領導集體，一批經驗豐富、年富力強、德才兼備、奮發有為的同志進入中央領導機構，實現了黨的中央領導集體的又一次新老交替，充分顯示了中國特色社會主義事業蓬勃興旺、薪火相傳、后繼有人。十八大的成功召開，對于全黨全國各族人民統一思想、明確方向、鼓舞斗志，共同為奪取全面建設小康社會的新勝利、開創中國特色社會主義事業新局面而奮斗，具有十分重大的戰略意義。

對地方志工作來說，十八大報告不僅是我們的行動指南。而且，學習貫徹黨的十八大精神，尤其是深入領會十八大報告中關于建立文化強國、發展文化產業的論述，關系到方志事業未來的發展方向，關系到地方志工作的社會地位能否由冷線進一步靠近熱線，工作方式能否由書齋逐步走向社會，發展前景能否由荒蕪逐步走向繁華。

全省方志部門務必按照中央和省委的要求，切實組織廣大黨員和干部職工認真學習研讀十八大文件，學習習近平同志在黨的十八屆一中全會上的重要講話精神。要原原本本學習十八大報告，既要從總體上把握和領會報告的精神實質和思想內涵，又要系統鉆研和理解其中的一系列新思想、新觀點、新論斷。要原原本本學習新黨章，自覺做到學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章。要發揚理論聯系實際的優良作風，認真分析研究十八大對文化工作的新要求，聯系方志部門的工作實際，聯系廣大方志工作者的思想實際，堅持學以致用、用以促學。要通過學習貫徹十八大精神，使方志部門和廣大方志工作者努力做到：更加堅定不移地高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持中國特色社會主義道路和中國特色社會主義理論體系；以科學發展觀為指導，進一步推動方志工作科學發展、持續發展；正確把握志、鑒、館、網、用的關系，深化方志文化研究，拓展方志工作領域，全面提高志書編纂、年鑒編輯、古志整理、地情展示，文化傳承的水平；充分發揮方志工作在存史資政育人方面的整體功能，不斷彰顯方志工作在經濟社會發展特別是文化發展中的獨特魅力；進一步解決影響和制約方志工作科學發展的體制機制、工作方式和內部管理等問題，創新工作理念、把握工作規律、轉變工作方式、破解工作難題，推動方志工作全面協調可持續發展。

二、省志辦分置三年來全省的主要工作

山西省地方志辦公室恢復獨立建制已經三年多了。三年來，在省委、省政府的正確領導下，我們緊緊抓住山西轉型跨越的重大機遇，解放思想，開拓進取，沖破諸多制度性障礙，取得了一個又一個攻堅勝利。

從省志辦的工作成效看，我們積極協調省編辦，建成了全國人數最多、分工最細、建制最完備的省級地方志辦公室；我們推動省人大通過的《山西省地方志工作條例》，是全國最具體、最管用、最有效的工作條例；我們推動省政府通過的《山西省地方志工作十二五規劃》，是全國體量最大、架構最全的省志編纂規劃；我們報請省政府批準要建的地方志館，是全國面積最大、功能最全的地方志館；我們大力改善民生，建立的職工福利和后勤保障體系，也是全國各省中幸福指數最高的保障體系。三年來，省志辦的編纂能力、綜合實力和整體形象大大提升，干部職工煥發出奮發向上的精神面貌。

從市縣志辦工作成效上看，二輪修志已經廣泛鋪開，即將迎來一個新的高潮；市級年鑒基本覆蓋，縣級年鑒穩步發展；古志影印方興未艾，讀志用志蔚然成風。全省地方志事業步入了一個迅猛發展的快車道。

具體說來，我們主要做了以下幾方面的工作：

（一）在關系地方志工作發展的重大問題上，我們立足長遠，全力解決地方志發展中的制度保障、遠景發展和基礎設施問題。

在制度保障方面，山西省地方志辦公室恢復獨立建制后，我們把立法工作作為全省地方志工作的大事、要事，進行了重點部署和強力推進，使得立法工作進展順利，在2011年5月23日的省人大常委會議上正式通過。

在推動立法過程中，我們本著解決制約我省地方志事業發展的最根本、最突出的問題，及建立地方志工作穩步健康發展的長效機制和營造依法修志的良好社會氛圍的原則，力求突出針對性、增強操作性、體現實用性，尤其在明確政府職責、規范機構職能、確定審查權限、加強開發利用、厘清編纂人員權責、實行修志問責制等方面作了明確規定。將地方志的外延從地方志書、綜合年鑒，擴大到地情文獻，并明確提出參與志書編纂的人員要支付稿酬或者報酬，增加了加強對鄉鎮村志的指導、規范、檢查的內容，增加了參與城鄉建設涉及古城、古跡利用和開發工作的內容，增加了縣級以上政府對優秀地方志成果給予表彰和獎勵的內容。這樣一部實用、管用的條例，不僅對我省地方志工作發揮了重要保障作用，也為全國的地方志立法工作樹立了新的標桿。

今年是《山西省地方志工作條例》實施一周年，為進一步落實《條例》，推進第二輪修志工作，我們又積極協調、推動省人大教科文衛委，在全省范圍內組織開展了地方志工作執法檢查。檢查工作覆蓋全省11個市，每市抽檢兩個縣區。盡管時間緊，檢查的內容有限，但政府分管市長、縣長，向省人大和省志辦面對面匯報地方志工作，既體現了《地方志工作條例》的法規威嚴，也讓市、縣領導切切實實接受了一次地方志工作的法制教育，等于是迫使一線領導坐下來認認真真重新研究部署了一次地方志工作。反響很好，效果很好。

在遠景發展方面，為給“十二五”期間全省方志發展提供清晰藍圖，推動全省方志工作又好又快發展，我們研究制訂了《山西省地方志“十二五”工作規劃》，并于2011年4月7日以省政府辦公廳文件名義下發全省各市、縣和各委辦廳局。《規劃》就省志編纂、市縣志編纂、年鑒編纂、舊志整理、專志編纂、志書開發利用、地情資料書編纂、鄉鎮村志編纂、理論研究9個方面作了全面系統的部署，并從工作體制、督促檢查、隊伍建設、激勵機制等方面提出了五條保障措施。

在《規劃》指導下，我們在省市縣三級志書和年鑒編纂方面取得了重大進展。

關于省志工作。我們通過多次召開有關省級廳局級領導參加的會議大力推進，與有關廳局委辦簽訂責任書，明確時限，進行發動、啟動、推動。特別是今年4月5日，我們又在省政府梅山會議廳召開《山西省志》編纂工作推進會。經過多方面努力，目前《山西省志》編纂工作有了突破性進展。已經出版了《軍事志》《交通志》《人事志》《社會科學志》《供銷合作社志》《農業機械化志》《醫藥志》《科學技術志》《民主黨派和工商聯志》《大事記》等10部分志。

關于市縣志工作。各市普遍召開了地方志工作會議，并與所屬各縣（市、區）簽訂了修志責任書。一些市的黨委、政府也加大了對方志工作的支持力度。比如，呂梁市召開了100多人參加的地方志工作會議，市長親自到會簽訂責任書，并在財力偏緊的情況下，下撥專項經費400多萬元，啟動編修《呂梁市志》。臨汾市志辦新一屆領導，克服經年累積的困難，鉚足干勁，潛心工作，完成了400余萬字的送審稿，一舉摘掉長期落后的帽子。太原、忻州也召開了啟動大會。運城市克服財政困難，在今年8月正式啟動《運城市志》。晉中市委書記、市長年初還親自批示，要求對各縣修志進展進行督查。經過艱苦努力，《晉中市志》《晉城市志》已經正式出版；《陽泉市志》編纂進度加快；太原市在完成八卷大志的基礎上又出版了《太原市簡志》。《長治市志》也基本完成初稿。另外，省志辦和晉城市、長治市合作編修的《晉東南地區志》也正式啟動。目前，只有《大同市志》《朔州市志》沒有啟動，工作嚴重滯后，必須提出嚴厲批評。

到目前為止，縣志已先后出版《高平市志》《陵川縣志》《文水縣志》《小店區志》《臨猗縣志》《平陸縣志》《襄汾縣志》《廣靈縣志》《稷山縣志》《盂縣志》《鄉寧縣志》等25部。加上已評審行將出版的15部，共40部，占全省規劃數的三分之一。

關于年鑒工作。這三年，是我省年鑒工作逐步走向法定軌道，呈現出迅速發展的趨向。我們對《山西年鑒》重點抓了四方面工作：一是成立了年鑒期刊處，將原有的《山西年鑒》編輯部和《滄桑》編輯部整合成立為一個處，捆綁一體共謀發展，大大增強了《山西年鑒》的編纂能力。二是加快了《山西年鑒》的創新改版，基本按照黨委、人大、政府、政協的基本構架和履職功能排序，大大增強了《山西年鑒》的時效性和實用性。三是創建了碩士生工作站，建立了有償使用碩士畢業生的工作機制，一批一批碩士生為年鑒編纂作出了重出了重要貢獻。四是建立了嚴格的催稿、編稿、審稿、印制、發行五為一體的運行機制，實現了年鑒當年組稿、當年編纂、當年出版、當年發行的目標。2010年《山西年鑒》榮獲了第五屆全國年鑒編校質量檢查評比特等獎。2011年，《山西年鑒》2010年版、2011年版同年出版，花開并蒂，徹底改變了年鑒當年難見、急用不見的局面。2012年《山西年鑒》也已8月正式出版。今年9月，我們又承辦了第十三次全國省級年鑒研討會。這是山西省地方志辦公室恢復獨立建制以來承辦的第一次全國性的年鑒工作會議，說明全國年鑒工作委員會對山西年鑒工作是肯定的。

與此同時，一些市、縣按照《地方志工作條例》對年鑒工作的規定，或理順了年鑒工作管理體制，或主動接受了地方志辦公室業務指導。從效果上看，確實為各級領導提供了必備的工具書，為編纂省市縣三級志書積累了寶貴的文獻資料。但從總體上看，此項工作并不十分理想。呂梁市和2/3的縣，沒有開展此項工作，亟待全面加強。

在基礎設施方面，我們將山西省省情（方志）館成功列入了《山西省國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》。山西省情（方志）館是收集、整理、保存地方志和地情文獻的功能性場館，是全面展示全省自然、社會、人文情狀的大型陳展中心，是集中薈萃地域文化的主體平臺，更是愛家、愛省、愛國教育的重要基地。去年，我們經過多方努力，終于使山西省方志館建設列入了我省十二五規劃綱要，并積極推動了選址、立項等實質性工作。省發改委已經下撥前期籌備費用，要求今年征地，明年開建。批準建筑22000平米。可以說，在這件堪與三級志書編纂、地方志立法相比肩的重大工程上，我們努力爭得了一個漂亮的開端。各市也在積極籌建方志館，太原市已批準與省方志館一起興建，呂梁市也批準列入文化園興建，長治市批準和城市規劃館一體興建。

（二）在拓展視野、加大地方志資源開發利用的力度方面，我們進行了不懈探索，取得了可喜成績。概括起來，有以下五方面。

一是加強了古志整理和影印工作。從省志辦來說，點校、整理、出版了明代萬歷版《山西通志》，點校完成了清代康熙版《山西通志》。特別是，我們去年成立了專業從事宣紙印刷、手工線裝的山西華文影印有限公司。通過多次赴南方考察、請專家前來指導、印刷師傅反復實驗，最終攻克了宣紙印刷、手工線裝的技術難題，成功上馬了古志、家譜的宣紙影印項目。目前，與忻州市委合作推出的規模宏大的《山右文叢初編》，已經進入手工線裝階段；與呂梁市志辦合作的《汾州府志》，正在加緊修版；與長治市委合作的《潞安府志》，已經啟動。從市縣來說，太原、長治、晉城點校出版了《太原府志》《潞安府志》《澤州志》等多部府州志；太原市影印出版了《太原古縣志集全》，包括十二種古縣志；文水、汾陽、介休、壽陽、平遙、靜樂、寧武、原平、河曲、忻府區、代縣、潞城、澤州、萬榮、臨漪、芮城、浮山、曲沃、翼城等點校或影印出版了數十種古縣志。僅2012年，各縣（市、區）就完成舊志整理共58種，創歷年之最。

二是繼續組織編纂旅游景區志叢書。山西旅游景區志叢書是一項浩大的修志工程，同時也是推動我省旅游文化建設和歷史文化研究的一項重要基礎工程，填補了山西旅游文化建設的一項空白，在全國具有開創性的意義。這項工程在各市縣相關部門的通力協作下，取得了重大進展。從2009年到現在，旅游景區志叢書在原來出版17部的基礎上，又出版《北岳恒山志》《靈空山志》《雁門關志》《朔州風景名勝志》4部志書，已經啟動或完成初稿、二稿或送審稿的，有《云岡石窟志》《上黨炎帝文化旅游志》《酒都杏花村志》《霍山志》《呂梁風景名勝志》《歷山志》《侯馬新田古都志》《大唐蒲州文化志》等8部。

三是完成了《山西省鄉鎮簡志》的初稿撰寫和編輯工作。鄉鎮是基層政權機構，組織編纂《山西省鄉鎮簡志》，全面、真實地記載當代山西基層政權的歷史和現狀，無論對資政輔治還是對促進經濟和社會發展，都具有重要意義。為此，我們于2011年6月開始組織市縣志辦進行撰稿，經過呂梁會議的組織發動，目前11個市都完成了鄉鎮簡志的編纂工作，省情信息處正在組織力量進行編輯。

四是規范了村志編纂工作，村志是展示鄉村歷史概貌和現代發展的重要載體。為了組織、指導和規范村志的編纂，提高村志編修質量，根據《山西省地方志工作條例》，我們于2011年研究制定了《村志編纂方案》。目前，這項工作正在全省范圍展開，已有30多部初稿送省志辦審核，擬由省方志辦統一裝幀印制。這一舉動，大大改變了過去村志編纂無人管、無人審、質量不保、出版零亂的局面。

五是廣泛開展家譜征集活動。家譜是一種以表譜形式記載以血緣為紐帶的家族世系繁衍和重要人物事跡的特殊史體，是我國珍貴文化遺產之一，也是具有民族特色的歷史文獻。我們專門下發了《關于征集家譜的通知》，在全省范圍內廣泛征集家譜。國內多家報刊和網站進行了報道、介紹，社會反響較大，已征集到舊式家譜上百種、數百冊。

（三）在開拓創新，努力提高服務全省經濟和社會發展方面，我們主要做了如下六方面的工作：

一是組織編纂《重點工程大事志》系列志書。2009年中共山西省委、省政府貫徹落實中央應對金融危機“保增長、擴內需、調結構、重民生”方針，全面啟動和著力實施了152項重點工程，那是山西重點工程建設投資規模最大的一年。為了讓全社會關注、了解和支持重點工程，全面推動重點工程建設，也為了將全省重點工程建設的決策者、組織者、建設者及其可喜成績載入史冊，我們組織編纂了《2009山西重點工程大事記》，于2010年出版，在全省引起很大反響，并受到王君省長的表揚。去年，我們又編纂出版了《2010山西重點工程大事記》，今年又完成了《2011山西重點工程大事志》的編輯出版工作。

二是組織編纂《山西煤炭資源整合志》。山西是煤炭大省，為了實現轉型跨越發展，中共山西省委、省政府提出以煤為基、多元發展的戰略，對煤炭資源進行戰略性整合。根據王君省長的批示，我們迅速啟動了《山西煤炭資源整合志》的編纂工作，目前正在進行編輯加工，爭取明年出版。

三是組織編寫《山西省“五個全覆蓋”工程建設志》。2009年，山西省提出用兩年時間在全省實現“五個全覆蓋”，即：解決中小學校舍安全改造、縣鄉村三級衛生服務體系特別是村級衛生室、村通廣播電視、農村安全飲水，以及村通水泥（油）路。隨后省委、省政府又啟動了新的“五個全覆蓋”，先后共十個全覆蓋，十個全覆蓋是一項惠民工程，被老百姓稱為幸福全覆蓋。為了客觀記述“五個全覆蓋”工程取得的重大成就，展示這一民生工程、德政工程的重要成果，我們組織交通廳、教育廳、衛生廳、水利廳、廣電局共同編纂《山西省“五個全覆蓋”工程志》。目前，已完成送審稿。

四是組織編纂《山西省安全生產大事志》。前幾年，山西省安全生產形勢非常惡劣，尤其是煤炭安全生產的問題日益凸顯。新一屆省委、省政府高度重視，采取了許多有效措施，改變這種局面，如煤炭資源整合和煤炭企業兼并重組等措施，效果很好。近三年來，全省安全生產形勢明顯好轉。全省各類安全生產事故死亡人數逐步遞減，特別是沒有發生特大事故，煤礦百萬噸死亡率下降到0.086，大大低于全國平均死亡率0.56，為推動轉型跨越發展創造了良好的環境，顯著改變了山西的對外形象！為此，根據王君省長批示，我們組織啟動了《山西省安全生產大事記》的編纂工作。目前，《山西省安全生產大事記》正在編寫之中。

五是承擔完成了省政府重大決策咨詢課題《山西“綜改區”建設與社會管理體制創新研究》。該課題從歷史與現實、理論與實際、國內與國外比較的高度，對“綜改區”建設條件下山西社會管理體制創新問題進行了深入的研究，梳理了創新山西社會管理體制的思路，提出了推進體制機制創新的宏觀政策建議。該研究報告經過專家評審驗收，獲得了良好的評價。

六是組織編寫了《山西通史》干部讀本。2011年9月1日，習近平同志在中央黨校秋季學期開學典禮上發表了《領導干部要讀點歷史》的重要講話。為了給全省廣大領導干部學習山西歷史提供簡明有效的讀本，我室組織省內高校、社科院10名專家共同編寫了《山西通史》干部讀本，供全省領導干部學習使用，此書報省委組織部后，得到了湯濤部長的贊許，要求印制二萬冊，并批示作成23個課件在山西干部在線學院播放，為全省干部教育提供學習資源和范本。此書4月下旬已正式出版發行。

七是組織開展“六六戰役”勇跳黃河事件調查。“六六戰役”是抗日戰爭前期，發生在我省平陸、芮城等黃河沿岸的一起極為慘烈的事件，受日軍侵略氣焰所逼，國民黨27路軍3000多名戰士，被迫跳入滾滾黃河，壯烈殉國。全國政協向山西省委轉交政協委員提案，要求山西省委就事件的史實、性質提出意見。省委杜善學秘書長批示請省地方志辦公室調查答復。受省委委托，今年5月，我們組織了調查組，赴平陸、芮城進行實地調查，又從日本研究學者手中獲得日軍的第一手資料，并派人赴南京第二歷史檔案館搜集塵封館藏，又組織相關處長到臺灣“國史館”查證有關史實，最后向省委提交了《對抗戰時期中條山“六六戰役”愛國官兵勇跳黃河事件的調查報告》，得到了省委領導、全國政協的高度評價，也得到了有關專家學者的充分認可。

另外，我們考慮抗戰時期山西是重災區，大量的檔案被焚燒、遺失，造成民國檔案嚴重斷檔的問題，啟動了民國黑皮書系列叢書。已經出版4部，即《山西辛亥革命史》《民國山西史》《閻錫山日記》《閻錫山大傳》。年底還要出版《華北抗戰史》《民國山西實業志》，同時我們還部署了5卷本的《山西經濟史》的編寫工作，還擬啟動15卷本的《山西通史》的編寫工作。

（四）以領導班子建設為抓手，以中層干部調整為契機，狠抓干部隊伍建設。

干部隊伍是黨的事業的中堅。我們這個班子是2009年下半年組建的。我們著眼全省地方志工作的實際和長遠發展的愿景，以加強領導班子建設為抓手，以中層干部調整為契機，著力提高干部隊伍的整體素質、優化干部隊伍的結構、增強干部隊伍的活力，努力建設一支政治強、業務精、作風正的地方志干部隊伍，為山西地方志實現轉型跨越發展提供了堅強有力的組織保證和人才支持。在干部隊伍建設上我們主要做了以下三方面工作：

一是高度重視干部資源，配齊了領導班子，調整了中層干部。編辦給我們的編制是51個參公人員，10個處室。之后又爭取到一個機關黨委專職書記的職數。處級以上職數變為31個，加上廳級職數是37個。另外，我們自收自支的事業編制40個，處級領導職數1正2副。參公的和事業的相加，共91個編制，參公人員處級以上干部使用率達到81%。

二是選調優秀干部，優化干部知識結構。三年來，我們陸續從省檔案局、省黨史辦和兩個市黨史辦調來4名參公干部，這幾位同志，都是所在單位的業務骨干，為我們的工作注入了新的活力，有力地加強了我們的業務隊伍。

三是關注、推動調整了6個市的志辦領導班子。各級志辦領導，特別是市級志辦領導，事關大局，是全省地方志系統承上啟下的中堅力量，是團結、凝聚基層志辦的領導力量。他們既是干事創業的主力軍，也是事業成敗的關鍵。因此選好、配好市級志辦領導至關重要。

我們通過不同途徑、不同方式，推動完成了忻州、朔州、晉中、長治、運城、臨汾6個市的市志辦主任的新老交接。這些新主任，大都是從市委、市政府系統提拔、抽調過來的，對黨委、政府部門的情況比較熟悉，也善于同各部門協調溝通。實踐證明，6個市志辦主任的成功選配，為地方志系統提高干部素質、優化干部結構、改進工作作風，建設一支政治強、業務精、作風硬的朝氣蓬勃、奮發有為的地方志干部隊伍提供了組織保證。

經過三年的努力，省志辦2010年，保持了全省精神文明標兵稱號。2011年，除繼續保持全省精神文明標兵稱號外，又在省直92個廳局中綜合考核獲得96分的好成績，排名第32位。全省各市一些志辦也在政府考核中獲得了好的排次，尤其是臨汾市志辦市級考核中一舉被評為優秀。對于我們這樣的弱勢部門、冷部門，能取得這樣的成績，要比別人付出更多的心血和勞動。這正說明習近平總書記強調的一句名言“空談誤國，實干興邦”，只有踏實苦干才能振興方志，才能得到社會各界的好評。

各位同仁：

三年來的辛勤工作，是在中指組和省政府指導下完成的，也是靠我們獨立思考，結合全省地方志工作的實際，改革創新創造性地完成的。

總結三年來的工作歷程，最重要的一條經驗，就是解放思想，真抓實干。我們在實際工作中，以全面振興山西地方志事業為宏旨，形成了以三級志書為主、方志館建設和資政服務為輔的戰略思路，創新了發展理念、破解了發展難題，大視野謀劃，大力度推動，提出了一系列“志、鑒、館、網、用”五位一體總體布局的新點子、新舉措，激發了方志人的熱情，煥發了地方志機構的生機，形成了振興方志事業現代版的思想方法和精神動力。

在取得以上成績的同時，我們還必須清醒地看到，我們的工作還存在許多不足，前進道路上還有不少困難和問題。

一是各市地方志工作發展不平衡。一些市的領導高度重視，一些市的領導重視不夠；一些市的志辦機構健全，一些市的志辦機構不健全；一些志辦主任堅強有力，一些志辦主任軟弱懈怠。

二是隊伍建設滯后。有三分之一的市縣結構老化、青黃不接。有人干不出活、有錢編不出書的現象還比較普遍。

三是近半數的縣區，經費得不到保障。尤其是這次落實條例執法檢查，發現這種情況非常突出。

這些困難和問題，不是短期內形成的，解決也不可能在短期內一蹴而就。但我們必須高度重視，必須付出更大的精力和勞動去應對、去克服、去解決。

三、對未來三年工作的幾個方向、方法性問題的提示

從現在開始接下來的三年，是“十二五”規劃的最后時期，也是全面振興我省地方志事業的關鍵年份。為此，要以國務院和山西省《地方志工作條例》為總依據，以“志、鑒、館、網、用”五位一體為總布局，完善工作思路、突出工作重點，緊緊扭住以下六大關鍵工作，凝聚共識，提振信心，為實施“十二五”規劃的工作目標努力奮斗。

第一，三級志書是地方志的主體工作，也是各級志辦的立身之本。我們在各次會議上、在各種文件中多次強調，任何時候都不能動搖三級志書的主體地位。各志辦的主要領導都要專心關注三級志書，嚴格按照《規劃》要求，倒排工期，著力推動三級志書，確保三級志書如期完工。（各縣志辦主任，要充分發揮主觀能動性，克服困難，千方百計，加快縣志編纂進度。要發揚盂縣精神，盂縣速度，一但啟動，一鼓作氣，直到出版。要學習小店精神，沒錢也要編志，拿出初稿要錢，到時縣長不得不予支持）

要建立三級志書進度的跟蹤評估制度。為了保證志書如期完工，省志辦要以跟蹤評估為抓手，根據進度、難度，突出時間節點，梳理督查重點，加強對修志工作進展緩慢地區和單位的業務指導和督促檢查。對影響第二輪修志全面完成的重大問題將向省政府報告。

要建立定期通報制度。從明年起至2015年本輪修志任務完成期間，各市要將本級志書和所屬縣（市、區）志書編修工作進展情況、綜合年鑒編纂情況，《山西省志》各卷承修單位編修工作進展情況，于每年6月和12月底，分別書面報省志辦，由省志辦匯總報省政府，由省政府辦公廳通報全省。（今年4月我們已經通過省政府辦公廳發文通報過一次，明年底匯總后，后年初再通報一次）

要組織編寫三級志書和綜合年鑒的《編纂工作規范手冊》。為切實指導好修志編鑒工作，省志辦將組織省、市、縣的修志專家編寫出臺《二輪志書編纂工作規范》，發放給省直各部門和各市縣相關人員，供參編人員在編纂工作中查閱使用，目的是提高編纂效率，確保編纂質量。

2013年、2015年，省志辦將依法組織開展兩次全省修志成果評獎活動，并以省政府名義進行表彰。

第二，要高度重視方志館建設，把建設省級方志館和籌建市、縣方志館作為方志事業發展的突破口，持續推進。建設方志館，是新階段地方志事業實現跨越式發展的重要機遇。要實現山西地方志從“方志資源大省”向“方志工作強省”的跨越，很有必要建設具有三晉風韻、突出地情宣傳，精干又不失典雅、大氣的方志館，發揮其作為宣傳品牌、服務窗口、發展平臺的集束功能。

省志辦將努力優質、高效建成省級方志館。沒有啟動方志館的市都要抓住機遇迅速啟動，有條件的縣也要啟動方志館建設工程。明年，我們將在適當時候，組織一些有條件、有意愿的市、縣志辦主任，赴方志館建設的先進省份參觀學習，全力推進此項工作。

第三，要把方志的數字化網絡化作為引領全省文化建設的戰略高地。方志的數字化網絡化既是拓展方志發展空間的發展平臺，也是我們下一階段的一個重心工作。目前省志辦正在籌建綜改新媒體宣傳中心，將把網站與手機報捆綁在一起推進，使山西的各界干部隨時能通過手機了解綜改的信息、方志的信息。全省各級志辦都要利用現代傳媒工具，加快地方志的數字化、網絡化步伐，出版志書光盤，創辦地方志系統主導的地情資料庫和地情網站，為全社會提供最權威、翔實、便捷的地情信息服務。通過加快數字化網絡化建設，推動我省地方志工作由單一修志向修用并舉的全方位、復合型事業轉變，實現地方志機構由一般指導型機關向學習型、研究型、創新型、服務型機關轉變。

第四，要把發揮志書資政功能作為服務社會的根本任務。資政輔治是實現地方志事業轉型跨越的最終目的，這也是我們三年來摸索和實踐的寶貴經驗。省、市、縣三級志辦都要進一步轉變與黨委、政府工作相脫節、與經濟社會發展相脫節、與人民群眾現實需要相脫節，不適應新時期經濟社會發展的習慣思維與傳統做法。要緊緊圍繞中心工作，以重大現實問題和理論問題為主攻方向，推出一批具有重要社會影響和重大學術價值的熱點調研、志鑒成果，為傳承文明、資政育人、全面建設小康社會做貢獻。

省志辦除繼續編纂完成前述資政項目外，還將啟動編纂《山西綜改試驗區建設大事志》《山西省“惠民工程”建設志》。

市、縣志辦也要積極申請立項、組織編纂適應當地發展的資政志書。按照省政府關于每市選擇兩個縣（市、區）先行開展資源型經濟轉型綜合配套改革試點工作的部署，編纂本市的《“一市兩縣”轉型綜改工作大事志》。此外，還可以選擇有本地特色的發展項目，立志編鑒。比如，太原可以組織編纂《太原新火車站建設志》，大同可以組織編纂《大同城市建設志》，運城可以組織編纂《司馬光志》，晉中可以編纂《晉中大學城建設志》，平遙縣志辦可以編纂《“平遙國際攝影節”志》，五臺縣志辦可編纂《五臺山申遺志》等等。

第五，要創新工作機制，拓展發展視野，動用社會各界力量，實行上下聯動、左右合作的辦法，整合全省方志人才資源，加快方志資源轉化，提振方志的社會影響。

這幾年，我們同三晉文化研究會合作，審定了《山西石刻大全》；同社科院和高校合作，編寫了《山西通史》干部讀本；同《三晉都市報》合作，開展了“三晉賦”征集活動；同市縣合作，正在編纂《山西旅游景區志叢書》、影印《山西歷代方志集成》。其中的系列叢書，由于是分地區、分冊編纂出版的，都還沒有最后完成，有待我們繼續努力推進。

接下來，我們還要不斷啟動、上馬新的合作項目。我們將與山西省社科院家譜資料研究中心合作，編纂出版《三晉家譜系列叢書》；與各市縣合作，編纂出版《山西百科全書》；與各縣合作，開展山西各縣“新八景”征編工作。我們今天要安排部署的《晉商史料叢書》資料征集工作，就是我們同晉商文化基金會開展的合作項目。一會兒，晉商文化基金會秘書長李怡農先生將具體安排和介紹征集事宜。希望大家要高度重視這項工作。

第六，積極爭取領導支持，確保“為國立史、為民立言”的神圣事業有錢支撐，健康發展。地方志是官修官志，按照條例，各級政府都應該將地方志編纂經費列入預算。這次條例執法檢查發現，有些縣市區確實列入了預算，有些則沒有列入預算，列入預算的有些又給得很少。我想我們各級志辦主任不愿意低三下四去求人可以理解，但一定要有爭取領導支持的意識，尤其是每年11月、12月份市縣做預算的時候，該寫報告就得寫報告，該找領導批示的就要大膽找領導批示，該向財政局說明的就要主動說明，要理直氣壯的申請經費，合理的使用經費。我們方志同仁不要奢望經費非常充足，但要基本夠用。每個市除專項之外的日常經費最少也得100萬元，每個縣的日常經費，富縣15萬元以上，窮縣至少也得10萬元，要不什么工作也干不成。專項工作要專項申請，專項列支。只有爭取到領導支持，才能得到經費支撐，方志工作才能健康發展，永續發展。

各位同仁：

未來三年，是我省地方志事業發展的關鍵的三年。我們一定要倍加珍惜這短暫時光。如期完成《十二五規劃》規定的各項任務。特別是到2015年編纂完成三級志書的任務十分艱巨，可以說是等不起，慢不得。各級志辦主任一定要增強機遇意識、責任意識，堅定必勝信心，創造性開展工作。我相信，在各級黨委政府的正確領導下，在各位志辦主任的運籌擘劃下，經過廣大地方志工作者的共同努力，我省二輪修志的任務必將如期、高質完成。

謝謝大家！