政策速覽

NO.1 工信部：扶持光伏產業政策正在制定中

中國光伏產業陷入寒冬，光伏行業原料多晶硅生產領域情況也不容樂觀，85%以上的多晶硅生產企業停產，大部分企業處于虧損狀態，國家多個部門正在制定扶持太陽能光伏產業發展的政策。

在首屆中國電子信息博覽會上，工業和信息化部電子信息司司長丁文武接受記者專訪時表示，正在會同有關部門制定扶持太陽能光伏產業健康發展的意見，其中可能涉及到太陽能產業的準入和產業政策問題，扶持政策將涵蓋補貼、科技創新、分區電價等方面，準入門檻有望成為最先出臺的政策之一。

產能過剩是中國光伏產業存在的主要問題之一。中國光伏產業聯盟的數據顯示，2012年，中國建成的光伏組件產能達4500萬千瓦，是2009年的700%。近兩年光伏產業遭遇美國和歐洲的“雙反”調查后，供需不平衡的矛盾凸顯。“我們也鼓勵光伏行業進行兼并重組，行業發展到這個地步，兼并重組是大勢所趨。”丁文武說，但兼并重組也不是一個簡單的事情，需要運用市場的力量來推進。

NO.2 循環經濟產業發展有了多重保障

循環經濟不是一個新概念，但循環經濟究竟是什么，循環經濟這塊蛋糕能做多大，很多人說不清楚。近日，國務院印發了《循環經濟發展戰略及近期行動計劃》。這是我國制定的第一部國家級循環經濟發展戰略及專項規劃。

“戰略”提出，發展戰略及行動計劃提出的中長期發展目標是：循環型生產方式廣泛推行，綠色消費模式普及推廣，覆蓋全社會的資源循環利用體系初步建立，資源產出率大幅度提高，可持續發展能力顯著增強。“戰略”提出，到“十二五”末，主要資源產出率提高15%，資源循環利用產業總產值達到1.8萬億元。此外，《戰略》提出了近80個量化的循環經濟具體指標，涉及節能、節水、節地、節材、資源循環利用等。

循環經濟不僅涉及到資源再利用和整合，它與我們的產業結構和產業科技水平密不可分。對此，“戰略”還提出，通過科學規劃，實現技術突破和管理創新，促進產業結構升級。在工業領域全面推行循環型生產方式，實施清潔生產，促進源頭減量；推進企業間、行業間、產業間共生耦合，形成循環鏈接的產業體系；鼓勵產業集聚發展，實施園區循環化改造，實現能源梯級利用、水資源循環利用、廢物交換利用、土地節約集約利用，促進企業循環式生產、園區循環式發展、產業循環式組合，構建循環型工業體系。到2015年，單位工業增加值能耗、用水量分別比2010年降低21%、30%，工業固體廢物綜合利用率達到72%，50%以上的國家級園區和30%以上的省級園區實施了循環化改造。

NO.3 國家布局未來20年重大科技基礎設施建設，“十二五”優先安排16項

國家發展和改革委員會同科技部等8部門編制的《國家重大科技基礎設施建設中長期規劃（2012—2030年）》（簡稱《規劃》），目前已經國務院批準印發。該《規劃》是我國歷史上第一部系統部署國家重大科技基礎設施中長期建設和發展的指導性文件。

國家發展和改革委員會有關負責人就《規劃》答記者問時指出，在兼顧傳統大科學裝置領域與學科交叉及新興學科發展需求、國際發展趨勢與國內基礎、學科發展與國家戰略需求的基礎上，《規劃》明確，未來20年能源科學、生命科學、地球系統與環境科學、材料科學、粒子物理和核物理科學、空間和天文科學、工程技術科學領域7個科學領域重大科技設施發展的主要方向。

值得關注的是，“十二五”時期，在我國科技發展急需、具有相對優勢和科技突破先兆顯現的領域中，將優先安排16項重大科技基礎設施建設。能源領域包括加速器驅動嬗變研究裝置、高效低碳燃氣輪機試驗裝置；生命領域包括轉化醫學研究設施、模式動物表型與遺傳研究設施；地球系統與環境領域包括海底科學觀測網、精密重力測量研究設施、地球系統數值模擬器；材料領域包括高能同步輻射光源驗證裝置、綜合極端條件實驗裝置、上海光源線站工程；粒子物理與核物理領域包括強流重離子加速器、高海拔宇宙線觀測站；空間和天文領域包括空間環境地面模擬裝置、中國南極天文臺；工程技術領域包括未來網絡試驗設施、大型低速風洞等。“十二五”時期的16項國家重大科技基礎設施建成后，將在提升我國重大科技設施總體水平、提高我國科技前沿研發能力和推動新興產業發展方面發揮積極的促進作用。

NO.4 青島出臺新政“補血”科技成果轉化

近日，青島市科技局聯合市財政局出臺“科技新政”，為青島市科技成果轉化進行“補血”。《青島市科學技術局促進科技成果轉化技術轉移專項補助資金實施細則（試行）》從技術轉移機構、市場、技術經濟人、技術成果轉化項目四方面，詳細規定補助的額度和方法。其中，對經認定并通過上一年度考核評估的市級以上技術轉移服務機構，給予20萬―50萬元不等的補助；獲得國家級示范機構稱號的給予一次性補助100萬元。根據年度技術合同成交額，針對經認定的高校和科研機構技術合同服務機構，給予20萬―50萬元不等的補助；對經認定的綜合類技術合同服務機構，給予30萬―100萬元不等的補助。

科技成果轉化技術轉移體系是青島市創新體系建設中的薄弱環節，缺乏良好的體制、機制和政策環境，成為提高青島市技術創新能力的重大障礙。《細則》的出臺是青島市完善技術轉移市場體系建設的第一步，今后青島市還將通過地方立法等措施，進一步發揮政府、大學、科研機構、中介機構和企業等各方面的作用，搭建以企業技術創新需求為導向、以商業化市場交易為機制、以中介服務機構為支撐的科技成果轉移轉化體系。

NO.5 上海將加強科研成果的“科普化”

為改變以往科普資源過于分散、缺乏整體規劃、精品較少的現象，今年上海通過政策設計、項目支持等方式，整合各類優質科普資源，滿足公眾和基層科普工作者的需求。重點培育10家精品科普場館，并要加強科研成果的“科普化”。

據悉，上海將借助數千個科普電子屏、東方移動電視科普節目、“科普產品E聯盟”、東方信息苑（點）等載體，不斷擴大科普宣傳內容影響面。同時，重點打造精品科普設施、培育精品科普活動和推廣精品科普作品。將運用最新科技成果，創新展教手段，提升展教能力和服務能力；加強長三角地區城市科普場館的交流和推廣；完善和新建12家上海市青少年科技實踐工作站，15家上海大學生科學商店；發揮上海科技節、科普日等大型科普活動示范引領作用；深化“上海科普大講壇”等品牌建設等。

NO.6 遼寧省科技金融示范區建設全面啟動

為貫徹落實建設創新遼寧，推動科技創新的戰略導向，加速推進科技與金融融合發展。4月19日，遼寧省委、省政府組織在沈陽市召開了全省科技金融示范區工作會議暨招商銀行中小企業融資合作簽約儀式。至此，遼寧省科技金融服務體系建設全面啟動。

這是遼寧省召開科技創新大會以來，科技金融領域的首次重大融資合作。當前，遼寧正處于東北老工業基地全面振興時期，擁有發展科技金融的得天獨厚的優勢地位，并且具備了促進科技金融結合發展的工作基礎。

遼寧省政府為全省科技金融試點園區，全面推進科技金融試點工作，即以沈陽金融商貿開發區、沈陽經濟技術開發區、大連高新區、鞍山高新區、營口高新區作為科技金融試點園區，建立起以政府資金引導、推動金融機構和其他投融資機構共同參與，集政府資金與社會資金、直接融資和間接融資有機結合。