深刻認(rèn)識(shí)十八大對(duì)民族工作的要求

田忠福

(新疆社會(huì)主義學(xué)院統(tǒng)戰(zhàn)教研室 新疆烏魯木齊830063)

十八大報(bào)告指出:“全面正確貫徹落實(shí)黨的民族政策,牢牢把握各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展,深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育,加快民族地區(qū)發(fā)展,繁榮發(fā)展少數(shù)民族文化事業(yè),重視培養(yǎng)少數(shù)民族干部,促進(jìn)各民族和睦相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展”。[1]這一指導(dǎo)思想,對(duì)確保民族地區(qū)同全國其他地區(qū)同步全面建成小康社會(huì)意義重大。

一、全面正確貫徹落實(shí)黨的民族政策

中國是一個(gè)統(tǒng)一的多民族國家,民族工作涉及到社會(huì)的方方面面。為促進(jìn)各民族政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各項(xiàng)事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展,民族工作要毫不動(dòng)搖地全面正確貫徹黨的民族政策。全面正確貫徹黨的民族政策,是堅(jiān)持民族平等、加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、協(xié)調(diào)民族關(guān)系、促進(jìn)民族和諧發(fā)展的關(guān)鍵。黨的民族政策貫徹得好,民族關(guān)系就和諧,黨的民族政策貫徹得不好,不僅會(huì)直接影響平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的民族關(guān)系,而且還會(huì)影響社會(huì)穩(wěn)定。十八大報(bào)告指出:民族工作要“全面正確貫徹落實(shí)黨的民族政策”,既強(qiáng)調(diào)全面貫徹,又強(qiáng)調(diào)正確貫徹,說明全面正確貫徹落實(shí)黨的民族政策對(duì)做好民族工作至關(guān)重要。

二、堅(jiān)持貫徹民族地區(qū)自治制度

民族區(qū)域自治符合我國各民族大雜居、小聚居的分布狀況。周恩來指出:“歷史發(fā)展給了我們民族合作的條件,革命運(yùn)動(dòng)的發(fā)展也給了我們合作的基礎(chǔ)。”[2](P375)我國實(shí)行的民族區(qū)域自治是民族自治與區(qū)域自治的結(jié)合與統(tǒng)一,政治因素與經(jīng)濟(jì)因素的結(jié)合與統(tǒng)一,歷史因素與現(xiàn)實(shí)因素的結(jié)合與統(tǒng)一。堅(jiān)持貫徹民族區(qū)域自治,有利于保障少數(shù)民族的平等權(quán)利,有利于激發(fā)各民族人民進(jìn)一步把熱愛祖國的感情和熱愛本民族的感情結(jié)合起來,更有利于在中央政府的幫助下促進(jìn)各民族共同發(fā)展進(jìn)步。胡錦濤在2005年中央召開的民族工作會(huì)議上進(jìn)一步指出:“民族區(qū)域作為黨解決我國民族問題的一條基本經(jīng)驗(yàn)不容置疑,作為全國的一項(xiàng)基本政治制度不容動(dòng)搖,作為全國社會(huì)主義的一大政治優(yōu)勢(shì)不容削弱”。[3](P107)新疆維吾爾自治區(qū)成立50多年的歷史充分證明了這一點(diǎn)。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,新疆各少數(shù)民族充分行使憲法和法律賦予的自治權(quán)利,新疆維吾爾自治區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值從1955年的12億增長到2012年的7 500億元,各項(xiàng)事業(yè)呈現(xiàn)出欣欣向榮的局面。

三、牢牢把握各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展主題

堅(jiān)持各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展,是現(xiàn)階段我國民族工作的主題。共同團(tuán)結(jié)奮斗,就是要把全國各民族的智慧和力量凝聚到全面建設(shè)小康社會(huì)上來,凝聚到建設(shè)中國特色社會(huì)主義上來,凝聚到實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興上來。共同繁榮發(fā)展,就是要牢固樹立和全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,千方百計(jì)加快少數(shù)民族和民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,不斷提高各族群眾的生活水平。“兩個(gè)共同”是中華民族復(fù)興道路上必須牢牢把握、不可須臾偏離的航向。只有各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗,各民族共同繁榮才能具有強(qiáng)大的動(dòng)力;只有各民族共同繁榮發(fā)展,各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗才能具有堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

四、深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育

毛澤東指出:“國家的統(tǒng)一,人民的團(tuán)結(jié),國內(nèi)各民族的團(tuán)結(jié),這是我們事業(yè)必定要?jiǎng)倮幕颈ＷC。”[4](P204)江澤民強(qiáng)調(diào):“民族團(tuán)結(jié),則政通人和,百業(yè)興旺,民族分裂,則喪權(quán)辱國,人民遭殃。”[5](P355)維護(hù)民族團(tuán)結(jié),就是維護(hù)我們的共同家園,就是維護(hù)各民族人民的共同利益。要通過深入持久的民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育,進(jìn)一步強(qiáng)化各族人民對(duì)中華民族的歸屬感,強(qiáng)化對(duì)中華文化的認(rèn)同感,強(qiáng)化對(duì)偉大祖國的自豪感。積極引導(dǎo)各民族干部群眾在工作和生活中,多說有利于民族團(tuán)結(jié)、有利于社會(huì)穩(wěn)定的話,多做有利于民族團(tuán)結(jié)、有利于社會(huì)穩(wěn)定的事,旗幟鮮明地反對(duì)破壞民族團(tuán)結(jié)的人和事,形成各民族之間互尊、互信、互幫、互愛、互學(xué)的濃厚氛圍。使團(tuán)結(jié)成為民族關(guān)系的常態(tài),進(jìn)步成為各民族發(fā)展的理念。

五、加快民族地區(qū)發(fā)展

發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù),是解決民族問題的關(guān)鍵。2020年全面建成小康社會(huì),重點(diǎn)難點(diǎn)仍在民族地區(qū),沒有民族地區(qū)的小康,就沒有全國的小康。為加快民族地區(qū)的發(fā)展,黨和國家采取了多項(xiàng)措施,民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了重大成就,各民族人民生活水平有了很大的提高。就新疆來說,2002年新疆生產(chǎn)總值1 612.65億元,2003年1 886.35億元,2004年 2 209.09億元,2005年2 604.14億元,2006年3 045.26億元,2007年3 523.16億元,2008年4 183.21億元,2009年4 277.05億元,2010年5 437.47億元,2011年6 500億元,2012年7 500億元。但橫向看,民族地區(qū)與東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)相比還存在較大的差距。貫徹十八大精神,要進(jìn)一步加快民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,國家不僅要投入更多的資金,還要制定更加優(yōu)惠的政策,不僅要繼續(xù)發(fā)揮中央的主導(dǎo)作用,還要堅(jiān)持抓好對(duì)口支援,同時(shí)民族地區(qū)的各族人民也要增強(qiáng)自力更生和自我發(fā)展能力意識(shí),最大限度縮小東西部之間的發(fā)展差距,確保民族地區(qū)同全國一道如期全面建成小康社會(huì)。

六、繁榮發(fā)展少數(shù)民族文化事業(yè)

在全球化迅猛發(fā)展的今天,文化越來越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉,越來越成為綜合國力競(jìng)爭(zhēng)的重要因素,越來越成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐。我國是統(tǒng)一的多民族國家,在漫長的歷史發(fā)展進(jìn)程中,各少數(shù)民族創(chuàng)造了光輝燦爛的歷史文化。少數(shù)民族文化是中華文化的重要組成部分,黨和國家歷來高度重視少數(shù)民族文化,采取多種形式發(fā)展繁榮少數(shù)民族文化事業(yè)。發(fā)展繁榮少數(shù)民族文化事業(yè),對(duì)進(jìn)一步增強(qiáng)中華民族凝聚力,加快少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,推進(jìn)民族團(tuán)結(jié),全面建設(shè)小康社會(huì)意義重大。

七、重視培養(yǎng)選拔少數(shù)民族干部

十八大報(bào)告指出,要“加強(qiáng)培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部力度,重視培養(yǎng)選拔女干部和少數(shù)民族干部。”[1]少數(shù)民族干部是少數(shù)民族中的先進(jìn)分子,是黨和國家聯(lián)系少數(shù)民族群眾的橋梁。少數(shù)民族干部熟悉本民族的歷史和現(xiàn)狀,通曉本民族的語言文字,熟知本民族的風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰,這些優(yōu)勢(shì)使少數(shù)民族干部在推進(jìn)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè),社會(huì)穩(wěn)定,民族團(tuán)結(jié),協(xié)調(diào)民族關(guān)系等方面發(fā)揮的特殊作用,是其他民族的干部不可代替的。培養(yǎng)和選拔一支宏大的德才兼?zhèn)涞纳贁?shù)民族干部隊(duì)伍,是黨和國家的一項(xiàng)重要的民族政策,是堅(jiān)持民族區(qū)域自治制度的必然要求,是民族地區(qū)社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、人民生活日益改善、民族關(guān)系和諧發(fā)展的關(guān)鍵。

八、促進(jìn)各民族和睦相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展

民族作為一種社會(huì)現(xiàn)象是客觀存在的,我們要尊重民族發(fā)展的客觀規(guī)律。社會(huì)主義時(shí)期是各民族共同繁榮發(fā)展時(shí)期,但絕不是民族融合消亡時(shí)期,人為淡化、強(qiáng)化、忽視民族現(xiàn)象都是錯(cuò)誤的。促進(jìn)各民族和睦相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展,是中國特色社會(huì)主義建設(shè)的本質(zhì)要求。

[1]胡錦濤.堅(jiān)定不移沿著中國特色社會(huì)主義道路前進(jìn),為全面建成小康社會(huì)而奮斗[N].人民日?qǐng)?bào),2012-11-18.

[2]周恩來統(tǒng)一戰(zhàn)線文獻(xiàn)[M].北京:人民出版社,1984.

[3]沈桂萍.馬克思主義民族觀與黨的民族政策[M].北京:中央編譯出版社,2007.

[4]毛澤東文集:第7卷[M].北京:人民出版社,1999.

[5]江澤民論有中國特色社會(huì)主義[M].北京:中央文獻(xiàn)出版社,2002.