深刻認識十八大對民族工作的要求

田忠福

(新疆社會主義學院統戰教研室 新疆烏魯木齊830063)

十八大報告指出:“全面正確貫徹落實黨的民族政策,牢牢把握各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展,深入開展民族團結進步教育,加快民族地區發展,繁榮發展少數民族文化事業,重視培養少數民族干部,促進各民族和睦相處、和衷共濟、和諧發展”。[1]這一指導思想,對確保民族地區同全國其他地區同步全面建成小康社會意義重大。

一、全面正確貫徹落實黨的民族政策

中國是一個統一的多民族國家,民族工作涉及到社會的方方面面。為促進各民族政治、經濟、文化等各項事業進一步發展,民族工作要毫不動搖地全面正確貫徹黨的民族政策。全面正確貫徹黨的民族政策,是堅持民族平等、加強民族團結、協調民族關系、促進民族和諧發展的關鍵。黨的民族政策貫徹得好,民族關系就和諧,黨的民族政策貫徹得不好,不僅會直接影響平等、團結、互助、和諧的民族關系,而且還會影響社會穩定。十八大報告指出:民族工作要“全面正確貫徹落實黨的民族政策”,既強調全面貫徹,又強調正確貫徹,說明全面正確貫徹落實黨的民族政策對做好民族工作至關重要。

二、堅持貫徹民族地區自治制度

民族區域自治符合我國各民族大雜居、小聚居的分布狀況。周恩來指出:“歷史發展給了我們民族合作的條件,革命運動的發展也給了我們合作的基礎。”[2](P375)我國實行的民族區域自治是民族自治與區域自治的結合與統一,政治因素與經濟因素的結合與統一,歷史因素與現實因素的結合與統一。堅持貫徹民族區域自治,有利于保障少數民族的平等權利,有利于激發各民族人民進一步把熱愛祖國的感情和熱愛本民族的感情結合起來,更有利于在中央政府的幫助下促進各民族共同發展進步。胡錦濤在2005年中央召開的民族工作會議上進一步指出:“民族區域作為黨解決我國民族問題的一條基本經驗不容置疑,作為全國的一項基本政治制度不容動搖,作為全國社會主義的一大政治優勢不容削弱”。[3](P107)新疆維吾爾自治區成立50多年的歷史充分證明了這一點。在黨的領導下,新疆各少數民族充分行使憲法和法律賦予的自治權利,新疆維吾爾自治區國內生產總值從1955年的12億增長到2012年的7 500億元,各項事業呈現出欣欣向榮的局面。

三、牢牢把握各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展主題

堅持各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展,是現階段我國民族工作的主題。共同團結奮斗,就是要把全國各民族的智慧和力量凝聚到全面建設小康社會上來,凝聚到建設中國特色社會主義上來,凝聚到實現中華民族的偉大復興上來。共同繁榮發展,就是要牢固樹立和全面落實科學發展觀,千方百計加快少數民族和民族地區的經濟發展,不斷提高各族群眾的生活水平。“兩個共同”是中華民族復興道路上必須牢牢把握、不可須臾偏離的航向。只有各民族共同團結奮斗,各民族共同繁榮才能具有強大的動力;只有各民族共同繁榮發展,各民族共同團結奮斗才能具有堅實基礎。

四、深入開展民族團結進步教育

毛澤東指出:“國家的統一,人民的團結,國內各民族的團結,這是我們事業必定要勝利的基本保證。”[4](P204)江澤民強調:“民族團結,則政通人和,百業興旺,民族分裂,則喪權辱國,人民遭殃。”[5](P355)維護民族團結,就是維護我們的共同家園,就是維護各民族人民的共同利益。要通過深入持久的民族團結進步教育,進一步強化各族人民對中華民族的歸屬感,強化對中華文化的認同感,強化對偉大祖國的自豪感。積極引導各民族干部群眾在工作和生活中,多說有利于民族團結、有利于社會穩定的話,多做有利于民族團結、有利于社會穩定的事,旗幟鮮明地反對破壞民族團結的人和事,形成各民族之間互尊、互信、互幫、互愛、互學的濃厚氛圍。使團結成為民族關系的常態,進步成為各民族發展的理念。

五、加快民族地區發展

發展是我們黨執政興國的第一要務,是解決民族問題的關鍵。2020年全面建成小康社會,重點難點仍在民族地區,沒有民族地區的小康,就沒有全國的小康。為加快民族地區的發展,黨和國家采取了多項措施,民族地區經濟發展取得了重大成就,各民族人民生活水平有了很大的提高。就新疆來說,2002年新疆生產總值1 612.65億元,2003年1 886.35億元,2004年 2 209.09億元,2005年2 604.14億元,2006年3 045.26億元,2007年3 523.16億元,2008年4 183.21億元,2009年4 277.05億元,2010年5 437.47億元,2011年6 500億元,2012年7 500億元。但橫向看,民族地區與東部經濟發達地區相比還存在較大的差距。貫徹十八大精神,要進一步加快民族地區的經濟發展,國家不僅要投入更多的資金,還要制定更加優惠的政策,不僅要繼續發揮中央的主導作用,還要堅持抓好對口支援,同時民族地區的各族人民也要增強自力更生和自我發展能力意識,最大限度縮小東西部之間的發展差距,確保民族地區同全國一道如期全面建成小康社會。

六、繁榮發展少數民族文化事業

在全球化迅猛發展的今天,文化越來越成為民族凝聚力和創造力的重要源泉,越來越成為綜合國力競爭的重要因素,越來越成為經濟社會發展的重要支撐。我國是統一的多民族國家,在漫長的歷史發展進程中,各少數民族創造了光輝燦爛的歷史文化。少數民族文化是中華文化的重要組成部分,黨和國家歷來高度重視少數民族文化,采取多種形式發展繁榮少數民族文化事業。發展繁榮少數民族文化事業,對進一步增強中華民族凝聚力,加快少數民族地區經濟社會發展,推進民族團結,全面建設小康社會意義重大。

七、重視培養選拔少數民族干部

十八大報告指出,要“加強培養選拔優秀年輕干部力度,重視培養選拔女干部和少數民族干部。”[1]少數民族干部是少數民族中的先進分子,是黨和國家聯系少數民族群眾的橋梁。少數民族干部熟悉本民族的歷史和現狀,通曉本民族的語言文字,熟知本民族的風俗習慣和宗教信仰,這些優勢使少數民族干部在推進民族地區的經濟建設,社會穩定,民族團結,協調民族關系等方面發揮的特殊作用,是其他民族的干部不可代替的。培養和選拔一支宏大的德才兼備的少數民族干部隊伍,是黨和國家的一項重要的民族政策,是堅持民族區域自治制度的必然要求,是民族地區社會穩定、經濟持續發展、人民生活日益改善、民族關系和諧發展的關鍵。

八、促進各民族和睦相處、和衷共濟、和諧發展

民族作為一種社會現象是客觀存在的,我們要尊重民族發展的客觀規律。社會主義時期是各民族共同繁榮發展時期,但絕不是民族融合消亡時期,人為淡化、強化、忽視民族現象都是錯誤的。促進各民族和睦相處、和衷共濟、和諧發展,是中國特色社會主義建設的本質要求。

[1]胡錦濤.堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進,為全面建成小康社會而奮斗[N].人民日報,2012-11-18.

[2]周恩來統一戰線文獻[M].北京:人民出版社,1984.

[3]沈桂萍.馬克思主義民族觀與黨的民族政策[M].北京:中央編譯出版社,2007.

[4]毛澤東文集:第7卷[M].北京:人民出版社,1999.

[5]江澤民論有中國特色社會主義[M].北京:中央文獻出版社,2002.