中國清真食品產業對外貿易發展研究

李 寧

(陜西師范大學西北民族研究中心 陜西西安710062)

一、清真食品和清真食品市場

清真食品就是嚴格按照伊斯蘭教的飲食禁忌所做的穆斯林飲食,穆斯林食品不僅是中國信仰伊斯蘭教的民族的食品,也是世界各民族穆斯林認可和適用的食品,即符合伊斯蘭教“Halal”標準的食品。清真食品定義是指按照《古蘭經》和穆斯林“四?！钡壬贁得褡宓娘嬍沉晳T,屠宰、加工、制作的符合清真要求的副食品、食品等。

清真食品市場是指以清真產品為核心的各相關要素的市場,包括清真食品市場及清真食品產業投資、服務、信息、科技、人才等各要素市場,是清真食品生產經營要素市場的集合或其要素市場體系。中國對國外清真食品市場的開發應該包括目標國際市場的選擇、打入選定目標的清真食品市場、目標清真食品市場的運營和占領新的清真食品市場,是基于世界范圍的對外貿易發展客觀規律的系統性規劃。

二、中國清真食品對外貿易的前景分析

據FAO(聯合國糧食及農業組織)報告,當前國際清真食品生產和貿易已達到1 500億美元,其中中東穆斯林國家的80%飲食供應要依靠進口,同時伴隨穆斯林人口的數量上升和國際性移民,歐洲和美國的清真食品市場也在日益擴大,需求量不斷上升。中國作為世界貿易中的重要一極,位列世界第一大出口國,是世界產品的制造工廠,近幾年來,食品產業的投資、企業數量、產值、規模和結構迅猛發展,其中清真食品產業也迅速發展,涌現出一批開始走國際化道路的優秀清真食品企業,如寧夏農墾賀蘭山清真牛羊肉產業集團有限公司、新疆阿爾曼實業、天津市春升清真食品有限公司等。中國在世界清真食品市場上發揮著越來越重要的作用。

1.國際清真食品市場的需求量大。根據2009年10月美國皮尤研究中心公布的數據表明,全球穆斯林超過15.7億,占世界總人口的23%,其中超過60%的穆斯林分布在亞洲,約20%的穆斯林在中東和北非,但中東和北非地區的穆斯林在其國民人口中所占比例較高。中國清真食品在東南亞、南亞、中亞、中東和北非擁有廣闊的發展前景,其中有絕大部分的中國清真食品的目標市場在世界貿易組織內,更有在中國與東盟自由貿易區的穆斯林國家,如印度尼西亞、馬來西亞,也有與中國國土接壤的巴基斯坦、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦等穆斯林國家。

加入世界貿易組織以來,我國通過跨洋貿易、邊境貿易等多種對外貿易形式向國外市場在前期牛羊肉為主的基礎上不斷增加了對清真食品、水果、飲料、豆制品等食品與副食品的出口量。

2.具有國際市場競爭力的中國清真食品。我國在世界清真食品市場競爭中具有多方面的比較優勢。一是環境優勢。中國地跨寒溫帶、中溫帶、暖溫帶、熱帶等氣候類型,動植物資源豐富。以新疆為例。新疆是典型綠洲農業地區,本地工業不發達,污染相對較少,環境特征基本屬自然狀態,大部分區域的土壤環境、水環境和大氣環境符合有機產品生產條件,絕大多數農畜品種未經過基因重組,具有發展清真食品生產的得天獨厚的自然環境優勢。二是擁有特色清真食品的原料。以寧夏為例。寧夏回族自治區的銀川市地處黃河灌區,是小麥、水稻產區,周邊山地是牛羊肉和乳制品產區,區位整合優勢明顯,加之清真食品的人文優勢和當地政府在清真食品產業的大投入、大整合和大宣傳,地處中國腹地的寧夏成為中國清真食品走出國門走向世界的第一站。三是擁有特有的生產加工技術與舉世聞名的美食文化。以青海為例。青海省穆斯林人口已達100多萬,有回族、東鄉族、撒拉族、哈薩克族、保安族等民族,世代與周圍的漢族、藏族、土族、蒙古族等民族生活在一起,在共同發展的歷史中相互學習和交流,其飲食文化在繼承伊斯蘭文化的同時,也有自己鮮明清真食品的區域性特點。四是具有專業的儲存技術,使清真食品標準得到較好的維護。五是因與部分穆斯林國家相鄰或者相近,有便捷的交通運輸和低成本優勢,能及時滿足季節變化需求,尤其以新疆和沿海地區區位優勢明顯。五是具有與其他普通產品經營要素的配合,能獲得綜合支撐力等。以上這些比較競爭優勢,能夠保證我國清真食品在外市場的穩定和擴展。

3.完善的對外出口清真食品的生產經營體系。

我國業已實施了清真食品發展戰略并將優化完善這一發展戰略,從而帶動清真食品產業的加快發展。通過中國(青海)國際清真食品及用品展覽會、中阿經貿論壇等平臺,中國清真食品企業走出去和國際客商走進來,中外清真食品產業合作的規模和層次不斷升高,出口產品的數量和種類逐步擴大,同時中國的清真食品產業逐步建立了信譽度和美名,知名度不斷升高。

目前,我國已初步形成了對外出口清真食品的生產、經營和銷售的國際化體系,同時在國際部分地區已形成了中國清真食品的機構體系與市場分銷網絡。例如我國的一些企業和經營者已開始在東南亞、中亞等地區一些大中城市設立了直接經營清真食品的批發、零售網點,直接供應外國的市民。上訴運作措施都為我國未來擴展在海外清真食品市場奠定了有利的經營組織基礎。

4.國際清真食品認證促進中國清真食品出口。

目前中國國內主要認證機構有:民族宗教事務部門(經營許可制度);中國伊斯蘭教協會體系(監制);中國民族貿易促進會清真經貿工作委員會,簡稱“清工委”;寧夏回族自治區清真食品國際認證中心;進口國權威機構或委托大使館認證等。國際主要認證機構較多、也無一權威的統一認證機構,且各類認證機構的性質或有政府性質或有公司企業的盈利性機構,例如各類國際清真食品認證機構有澳大利亞國際清真認證管理局(HCAA);馬來西亞伊斯蘭教發展署(JAKIM);埃及標準化管理局;美國伊斯蘭食品和營養協會(IFNCA);美國清真基金會(AHF);馬來西亞清真產業發展局(HDC)等。面對國際清真食品認證的復雜現狀,我國相關政府部門積極尋求雙方認證或多方認證的方式為我國的清真食品出口打開大門。例如2009年8月寧夏清真食品國際認證中心與馬來西亞、泰國簽訂清真食品標準互認協議,并與埃及、沙特、卡塔爾等六個國家和穆斯林地區簽訂清真食品互認對接協議,為寧夏及全國清真食品打入全球市場拓寬了路徑。

三、中國清真食品產業對外貿易的戰略構想

1.清真食品產業對外貿易戰略的指導思想。鞏固與發展中國與世界穆斯林國家的伙伴關系,推進中國與世界穆斯林國家清真食品經貿活動的密切合作。利用優勢規避劣勢,立足當前,著眼長遠;重點突破,逐步推進;多渠道、多形式、多內容、全方位開拓世界各地的清真食品市場;以高質量的優特適銷清真食品為重點,積極推進中國清真食品出口貿易,逐步打開國際市場,實現中國清真食品出口貿易的可持續發展。

2.清真食品產業對外貿易戰略的戰略目標。先行進入世界穆斯林清真食品市場,逐步擴大市場占有率,通過名、特、優清真食品,奪取其市場的競爭優勝地位,形成清真食品在該國清真食品市場的良性循環,促進清真食品產業的加速發展與整個經濟持續穩定的發展。

3.清真食品產業對外貿易戰略階段。近期以面向周邊穆斯林國家的清真食品對外貿易為主;中期以面向世界各國的大中城市清真食品出口為主,同時面向臨近國家直接投資或者合資建廠,從事在海外的直接生產經營;遠期打造具有國際影響力的清真食品產業集團。

4.清真食品產業對外貿易戰略的重點。在市場區域上,以穆斯林國家的大中城市市場為重點;在經貿活動方式上,以我國清真食品出口為重點;在出口商品品種上,以符合國際清真食品標準的有優勢有特色的清真食品為重點;在經營主體上,以世界穆斯林商人的進口、經銷、代理、代銷的出口貿易形式為重點。

5.清真食品產業對外貿易戰略的突破口。通過與臨近穆斯林國家的邊貿活動,先行進入沿邊中小城市的中層以上的消費者群體和餐飲企業;通過例如中國進出口商品交易會即廣州交易會、中阿經貿論壇、中國(青海)國際清真食品及用品展和中國——亞歐博覽會等由國家推動的大型出口貿易展覽會,搭建中外雙方企業間的進出口貿易平臺。

四、中國清真食品產業對外貿易戰略的措施

1.加強國家政府間合作。清真食品是世界穆斯林國家密切關注的民生問題,在糧食價格市場日趨復雜的當下,清真食品的進出口貿易是事關國家安全和民眾福祉的大事,涉及各國共同利益。中東和北非地區穆斯林國家多屬于非產糧國,更易遭受糧價起伏波動的影響,以2007～2008年世界糧食危機為例,中東地區部分國家爆發了劇烈的社會動蕩甚至是流血事件。在這樣的世界背景下,加強清真食品產業進出口貿易的合作有利于地區穩定與安全,也有利于中國與穆斯林國家之間的利益共贏。

2.按照生態環境與資源優特原則,統籌規劃,因地制宜。積極培育完善的面向世界穆斯林國家出口清真食品原料及其種植、飼養生產基地體系及其深細加工生產體系;實現清真食品的區域化、特色化和規?；洜I,改變中國清真食品生產分散、產品單一、經營規模小的狀況,引導和規范清真食品產業與各地自然資源、人文資源相結合,在提高清真食品生產率的同時提升我國清真食品產業的整體發展水平,從而促進中國清真食品的對外貿易和市場開拓;除重視與中亞、東南亞等周邊國家和地區的貿易關系外,還應該積極利用如中阿經貿論壇等各類平臺拓展中東和北非地區等市場。

3.制定并實施相關的法律、法規與政策,規范我國清真食品企業對外貿易活動。包括清真食品標準、清真食品質量的檢測監控、清真食品出口管理、清真食品出口補貼、清真食品國外生產投資等內容。按照有關規定,清真食品的生產有嚴格的標準和技術規范,其中產品或產品原料產地必須符合清真食品生態環境質量標準;農作物種植、畜禽飼養及食品加工必須符合清真食品生產操作規程;產品必須符合清真食品產品標準;產品的包裝、貯運必須符合清真食品包裝貯運標準等。為了保證清真食品的健康穩步發展,必須加強對清真食品產地的環境監測、生產與加工過程的質量檢測、流通與銷售以及清真食品標志的使用等方面的管理,實現對清真食品的全程質量控制。

4.建立與完善清真食品出口銷售體系。包括在邊境口岸的互市市場內或所設的自由貿易區設立清真食品專柜、專業市場、專業貿易區;建立對穆斯林國家出口清真食品的批發貿易中心,構建貿易龍頭企業和清真食品種植加工生產基地;建立面向世界穆斯林國家出口的清真食品會展中心或會展活動;創建清真食品對外出口貿易的電子商務系統,培育與電子商務發展相適應的出口物流配送體系;同時發展對清真食品貿易的配套服務體系,包括升級清真食品包裝設計、提升運輸和倉儲硬件設備和軟件服務體系,甚至可以考慮對外清真食品直接生產投資的信貸金融機構;設立清真食品標準研究所、生態環境質量檢測站、中外清真食品貿易調查研究中心等機構。

5.做好清真食品深加工,樹立中國清真食品品牌。提高清真食品的附加值是清真食品產業生存發展的根本。加入世界貿易組織以來,中國清真食品企業在國際化的競爭中,不斷學習和總結教訓,在清真食品深加工上下功夫,使清真食品由初級產品向深加工方向發展,由單一化向系列化發展,由一般化向名、優、特、新發展,逐步形成了具有國內外影響力的清真食品品牌,并在產品質量、價格、經濟效益和社會效益等方面保持強勁的競爭力。

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