強化出入境管制手段，夯實出入境服務根基
——以新《出入境管理法》實施為背景

張 君，俞 皓

（上海市公安局出入境管理局， 上海 200135；上海公安高等專科學校， 上海 200137）

強化出入境管制手段，夯實出入境服務根基
——以新《出入境管理法》實施為背景

張 君，俞 皓

（上海市公安局出入境管理局， 上海 200135；上海公安高等專科學校， 上海 200137）

新《出入境管理法》的實施對于改進公安出入境管理工作，維護國家主權、安全和利益具有重大而深遠的意義。在復雜多變的社會環境下，公安機關出入境管理部門不僅要樹立服務理念，最大限度地保證正常人員合法的出入境權利，而且要嚴格依法強化出入境管制手段，注意發現和阻止危害國家安全人員出入國境，維護好國家安全和社會穩定。

出境入境管理法；管制；手段

一、引言

隨著我國對外開放和國際交往的日益深入，出入境人員的數量呈現迅猛增長的趨勢。據統計，1978年我國出入境人員只有500多萬人次，而到2011年則達到了4.11億人次，增幅超過82倍。從2011年全國出入境數據分析，其中內地居民出入境共計1.4億人次，占總數的34%；港澳臺居民出入境共計2.17億人次，占總數的53%；外國人出入境共計5412萬人次，占總數的13%。由此可見，以往出入境人員“數量少、事由單一”的情況已不復存在，取而代之的是出入境人員“大進大出，快進快出”等情況。

我國與世界各國人民通過頻繁的出入境活動，進行政治、經濟、文化等各方面的交流，是讓中國了解世界、讓世界了解中國的重要途徑。新的歷史條件下，出入境管理工作與經濟社會發展和人民群眾的聯系更加密切，服務對象更加廣泛，服務內容更加豐富，服務要求更加多元。……