學習貫徹十八大精神全力建設美麗渭河

◎省治渭辦常務副主任 黨德才

黨的十八大是在我國進入全面建成小康社會決定性階段召開的一次十分重要的會議。十八大精神博大精深、內涵豐富、意寓深遠，對凝聚黨心軍心民心，推動黨和國家事業發展具有十分重大的意義。

一、黨的十八大精神對渭河綜合整治具有強大的指導意義

黨的十八大把生態文明建設納入建設中國特色社會主義總布局，放在了突出地位，向全國人民發出了“努力建設美麗中國，實現中華民族永續發展”的偉大號召，為我們勾勒出一幅文明、現代、健康的生活畫面?！懊利愔袊钡慕ㄔO目標進一步明確了生態建設的戰略地位，對生態建設的具體步驟和實施方案提出了一系列重要論斷、重要部署、重要舉措，受到社會各界的廣泛贊同，符合國情民意，符合人們對高質量、高品位生活的不懈追求。

實施渭河陜西段綜合整治工程，是省委、省政府統籌三大區域、立足關中永續發展、提高群眾幸福指數做出的一項重大決策部署。其指導思想是以科學發展觀為統領，統籌規劃、科學布局、合理開發，全面推進渭河防洪保安、生態治理、水污染防治建設，帶動沿線經濟社會可持續快速發展。目標是實現“洪暢、堤固、水清、岸綠、景美”，努力把渭河打造成關中最大的生態公園、最美的景觀長廊、最長的河濱大道?？梢哉f，實施渭河綜合整治與黨的十八大建設“美麗中國”思想同源、目標同向，對我們把渭河建設生態文明的典范工程是極大的鼓舞和鞭策。

結合渭河綜合整治工作實際，認真學習領會黨的十八大關于生態文明建設重要精神，對進一步提升渭河綜合整治水平有許多重要啟示：一是牢牢樹立尊重自然、順應自然、保護自然的理念，對治渭工作突出人水和諧具有很強的指導意義；二是增強城鄉防洪排澇能力，加強防災減災體系建設，對治渭工作加快構筑安瀾保障具有重要指導意義；三是促進生活空間宜居適度、生態空間山清水秀，給子孫后代留下天藍、地綠、水凈的美好家園，對治渭工作加強綠化景觀建設和治污工作具有重要指導意義；四是把生態文明建設作為“五位一體”總體布局的重要內容之一，建設“美麗中國”，對治渭工作突出生態文明建設具有重要指導意義。這些都為我們做好下一步渭河綜合整治工作，提出了新的更高的要求。

二、提升治渭理念建設美麗渭河

黨的十八大關于生態文明及水利建設的精神，是指導渭河綜合整治的綱領，也是提升治渭理念的指針。學習貫徹十八大精神，我們要緊緊抓住建設美麗渭河這一核心，不斷提升理念，創新思路，完善規劃，真正把渭河打造成為關中安瀾河、生態河、景觀河、人文河。

一是推進生態治河是提升治渭理念的關鍵。過去在河道治理上是以傳統的水工學為基礎，以防洪除澇為第一任務的，這種治理方式徹底改變了河流的自然狀態，引起了河流生態系統功能的變化。今天社會經濟需要進一步發展，恢復河流生態，由傳統水工學的治河思想向恢復流域生態環境治河理念轉變，成為我們今后必須遵循的原則。因此，治渭工作要立足于把渭河建設成歷史性的人水和諧治水工程的典范，進一步完善提升治河理念，做到由控制洪水向管理洪水轉變，由防洪減災向綜合利用轉變，由少水、懼水向盼水、親水、居水轉變，拉近水利與城市的關系，拉近水利工程與人的關系，使渭河之水成為沿岸城市發展的靈動之魂。

二是突出親水意識是提升治渭理念的重點。順應人們盼水、親水、居水的強烈愿望，要在河道治理中充分融入親水理念，把親水主題貫穿于治理規劃之中，把恢復和開發利用渭河的水、沙、灘、岸資源作為服務人們共享治渭成果的最大亮點。充分利用渭河寬暢、流長、水沙資源豐富，位居城市腹地優勢，建設不同形式的濱水公園、生態濕地、河灘水景觀等親水場所，為人們提供一河清水蕩漾、兩岸堤固景美的安居環境，是滿足人們親近渭河水、休閑渭河畔的需要，也是更好地滋潤和服務于城市發展與生態文明的需要。

三是融入文化內涵是提升治渭理念的靈魂。工程因文化而彰顯品味。渭河流域是華夏文明的發祥地之一，積淀了中華民族厚重的人文歷史。治渭工程景觀設計要充分挖掘人文、歷史素材，突出水與文化、水與歷史的結合，通過對歷史人文資源深厚底蘊的挖掘與創意，以雕塑、石刻、小品、歷史遺跡等方式展示，滿足廣大人民群眾日益增長的物質文化生活的需要，打造較高文化層次的人文景觀。

四是搞好頂層設計是提升治渭理念的基礎。頂層設計重要的是轉變理念，轉變過去單純的“就水治水、就河治河、就事論事”觀念，按照城市段建設“渭河生態水公園”、農防段建設“綠色生態景觀帶”的定位，將理念上升到改變城市生態環境、提升城市品位、服務區域經濟發展的戰略高度，與區域長遠發展規劃相協調、相銜接、相融合。

五是統籌利用各類資源是提升治渭理念的核心。著眼于綜合利用渭河水資源、灘涂資源、生物資源、岸線資源和環境資源，在城市段河道內滿足綠化和防洪需要的基礎上，兼顧生態用水和景觀用水，盡可能地形成連續水面景觀，確保水資源最大限度有效、合理利用，讓靈動之水為城市帶來靈性和生機。農防段有組織地建設設施農業、生態農業、生態湖泊、生態防污等，最大限度的實現灘區土地資源的合理有效利用。對于河道內生態的修復保護與利用，盡量維持河流的自然狀態，保留自然曲折蜿蜒、深潭、淺灘和濕地交錯的完整性，提高滯洪補潛能力，切實維護渭河健康生命。

三、扎實落實十八大精神強勢推進治渭工作

學習貫徹十八大精神，其重點是推進當前工作。2013年是渭河綜合整治的關鍵年，總體目標是打通關節，實現堤防全線貫通。主要任務是新建加寬堤防126千米，硬化綠化堤頂道路300千米，開工建設支流口交通橋20座，抓好河灘景觀示范工程、蓄滯洪區、已成堤防光纖鋪設等項目建設，計劃完成投資50億元。面對當前突出的資金壓力、畏難情緒和不斷提升的治渭理念，我們將動員各級克難攻堅，以更加積極的決心、務實的干勁，解決好遇到的各類困難和問題，持之以恒推進治渭工作取得新的成績。

一要全力以赴促進度。支流入渭口交通橋、無堤段、高坎段、行政區域間的堤防建設進度已成為實現渭河堤防全線貫通的卡脖子工程。要緊緊圍繞今年全線貫通的目標，保一般、攻重點，對進度緩慢的項目分析原因，派出工作組，落實專人負責，采取切實有效的整改措施，倒排工期，控制節點，明確完工時間，推進工程進度。同時，繼續加大工程進度通報力度，堅持周通報（手機短信）、月公示（陜報公示），對各地進展情況予以通報公示，接受社會各界監督。

二要千方百計籌資金。繼續加大中省資金的爭取力度，竭力推進渭河重要支流可研的立項工作，確保中央資金足額及時到位。各級要積極爭取地方財政加大投入力度，進一步增強籌融資能力，勤跑要、走市場、搭平臺、建機制，利用BT模式、平臺融資、市場開發、用好用活來之不易的治渭工程土地指標等方式，拓寬資金渠道，緩解資金短缺矛盾。

三要鍥而不舍抓質量。工程質量是治渭工程的生命線。要繼續實行質量責任人制度，對工程質量責任人在《陜西日報》和施工現場立牌公示。嚴格執行項目建設程序，項目再多，工期再緊，也要不折不扣的按有關法規辦事，招投標、工程投資、建設時限等項目信息全部實行公開，接受社會、民眾監督。進一步加大工程質量和安全生產監督檢查力度，加密工程質量抽檢斷面，實現在建工程質量實體抽檢全覆蓋，對發現的工程質量和安全隱患限期整改，加大媒體曝光力度。

四要擴大影響強宣傳。積極主動聯系新聞媒體，多渠道、多途徑、多形式宣傳渭河綜合整治的項目建設進度、工作亮點、涌現出的先進典型和工作成效，挖掘渭河歷史文化，謳歌渭河治理中的人和事，記錄造福三秦百姓的治渭歷程，營造全社會關注、理解、支持和監督治渭工作的良好氛圍。研究治渭工程對區域經濟社會發展的帶動效應，宣傳治渭工程對區域經濟的快速拉動作用，堅定各級大力開展治渭工作的信心，鞏固社會各界共同參與治渭的良好局面。

十八大報告關于突出生態文明、建設美麗中國的全新理念，更加堅定了我們渭河綜合整治的信心和決心。我們要按照省委、省政府的決策部署，在廳黨組的堅強領導下，加倍努力，克難攻堅，提升理念，全力建設美麗渭河，為建設“三強一富一美”西部強省做出新的更大的貢獻。陜西水利