生態脆弱區人地關系協調的實證研究
——以陜西關中沙苑地區為例

王 龍 （西南大學地理科學學院，重慶400715）

楊秀英 （渭南師范學院資源環境系，陜西 渭南714000）

屈 清，刁德彬 （西南大學地理科學學院，重慶400715）

人地關系是整個地理學研究的核心問題之一［1］，也是當前人類社會發展過程中的熱點問題。人地關系即是包括人口在內的人類社會經濟系統與地理環境之間的相互關系。生態脆弱地區人地關系是區域“人類社會—生態環境—經濟發展”綜合作用的表現。生態脆弱地區人地關系研究取得了一定的成果［2-3］，但對人地關系演變及協調的實證研究成果尚較少。本研究在實地調研的基礎上，對陜西關中沙苑這一生態脆弱區的人地關系變化與現狀進行剖析，針對當前主要的人地矛盾分別提出協調人地關系與可持續發展對策，以期為科學指導大荔沙苑地區人口、社會、生態環境的協調發展提供參考。

1 研究區概況

沙苑位于陜西關中平原東部，渭南市大荔縣縣城以南，東臨黃河，處在渭河與洛河之間，屬于河岸沙丘地貌類型的典型地區，是在非干旱氣候條件下形成的的特殊沙質荒漠景觀［4］。沙苑東西長約40km，南北寬8～12km，總面積約458．27km2（圖1［5］）。沙苑地區現轄10個鄉鎮和2個國營農場，總人口23萬。區內沙丘起伏不平，地表形態以平沙地、帶狀沙梁、沙窩和個體固定沙丘為主；海撥329～358m，年均降雨量418～587mm。

圖1 沙苑地區地理位置示意圖

大荔沙苑區現有耕地2．49萬hm2，林業用地2．03萬hm2，其他村莊、道路用地1．43萬hm2。土壤類型主要是風沙土，肥力較低。區域產業結構中第一產業所占比重較大，農業人口比重高，人均收入低。沙苑地區生態環境脆弱，土地壓力大，人地矛盾突出。

2 沙苑地區人地關系的變化與現狀

2．1 人地關系的歷史變化

據王元林［6］、張健［7］的研究考證，歷史上，在自然與人為作用的雙重影響下，沙苑地區景觀格局和人地關系發生了多次變化。先秦時代之前，沙苑地區的氣候環境趨于溫濕，此時的人類活動以捕魚狩獵為主，人地關系較為和諧。先秦至北魏時期，沙苑仍是河湖濕地，但已逐漸成為軍隊牧馬和駐兵場所，人類對該地區的自然環境的擾動仍十分有限。隋唐至明中葉，沙苑地區的人類活動以牧馬和屯田為主，開發強度逐漸增大。明中葉至解放前，由于長期過度的放牧、墾殖，沙苑地區環境惡化，沙丘連綿，人地矛盾已十分突出。

解放后，國家投入了大量的人力物力進行治沙，經過數十年植樹造林，防風固沙，大荔沙苑區流沙基本得到控制。但由于特殊的自然條件，生態環境較為脆弱，沙苑地區人地關系較為敏感。改革開放后，隨著經濟發展，沙苑地區不斷擴大墾荒面積，土地利用強度逐漸增強，人地矛盾日漸突出。近年來，人口的不斷增長和有限的土地資源，使得人地矛盾逐漸成為制約大荔沙苑地區經濟持續發展、人民生活水平不斷提高的首要因素。

2．2 人地矛盾的現狀

當前大荔沙苑地區的人地矛盾突出的表現在以下幾個方面：（1）區域生態環境脆弱，植被覆蓋率低。自然資源貧乏，土地資源有限，后備耕地資源不足。（2）土地生產條件不佳，作物單產低，小麥、玉米等糧食生產受到較大約束。（3）區域產業結構單一，經濟增長過分依賴農業尤其是種植業，人均收入較低。（4）群眾生態意識薄弱，仍有任意放牧、樵柴的現象存在，使沙地中植被遭到破壞，并對已有的治沙防護林構成威脅。

3 當前沙苑地區人地矛盾突出的主要原因

3．1 歷史原因導致生態環境受到較大破壞，生態系統脆弱

歷史上，宋、元、明、清以來長達數百年的人類的過度墾殖，致使沙苑地區生態環境遭到較大的擾動。沙苑地表植被遭到嚴重破壞，湖泊干涸，逐漸形成位于關中平原東部的綿延十幾千米的沙區。

解放后，國家政府投入了大量的人力物力治理沙苑，大荔沙區流沙基本得到控制。但大荔沙苑地區的生態系統并未能完全恢復，生態環境十分脆弱。特別是近數十年來，由于地方經濟發展的需要，過量開采地下水、擴大墾荒面積，致使沙苑地區生態系統遭到破壞，部分地區流沙有復活趨勢，揚沙、揚塵天氣增多，進一步加劇了沙苑地區的人地矛盾。生態環境脆弱導致區域農業綜合生產能力低下，農民收入不高，使當地社會經濟的進一步發展均受到影響和阻制。

3．2 沙地面積大，可利用耕地面積小，土壤肥力不高，土地利用率低

大荔沙苑地區可分為耕種風沙區，固定、半固定和流動風沙區，總面積5．67萬hm2。耕種風沙區多集中在村莊附近，是沙苑的農業區，約占沙苑面積的42．47%。固定風沙區和半固定風沙區所占比重較大［8］。全區沙地面積占區域國土總面積比例極高。沙苑地區可耕地面積小，僅占該區總面積30%左右，阻礙了種植業的發展。土壤結構疏松，保水保肥能力差，風蝕災害嚴重，地下水過量開采，土地利用率不高，導致農作物產量低，農民人均收入較低。

3．3 沙苑處于半干旱區，沙丘沙壟眾多，不易耕作

沙苑地區屬于暖溫帶半濕潤半干旱季風氣候區，是陜西關中東部的少雨中心，年均降雨量418～587mm，降水偏少。沙苑地區沙丘沙壟眾多，最常見的沙丘有新月形沙丘、新月形沙丘鏈、縱向沙壟等［9］。由于沙丘沙壟眾多以及地表干旱缺水，土地不易耕作，嚴重地限制了農業生產活動的進行。

3．4 沙苑地區經濟結構單一，農業經濟所占比重大

長期以來，沙苑地區經濟發展嚴重依賴第一產業，造成沙苑地區經濟長期在低水平徘徊。有關統計數據表明［8］，第一產業在沙苑區域產業結構中所占比重達90%以上。另一方面，自然條件嚴重限制農業的大規模發展，同時導致產業內部結構不合理，農業經濟增長乏力。

4 協調人地關系的主要途徑

面對沙苑地區突出的人地矛盾，必須因地制宜，走可持續發展道路。在恢復、保持當地生態的基礎上，大力發展生態農業，提高人民生活水平。

4．1 制定科學發展規劃，恢復沙地生態系統，改善生態環境面貌

籌備建立統一的建設指揮決策部門，把整個大荔沙苑地區作為整體來進行科學規劃。進一步鞏固防沙治沙成果，通過多種工程和非工程性措施，恢復沙地生態系統功能，改善當地生態環境面貌。

4．2 大力發展社會經濟，調整產業結構，提高人民生活水平

充分利用沙苑地區日照充足，地勢起伏小，無霜期較長的優勢，發展以大棚蔬菜、花卉生產為主的現代生態農業。建立現代新型倉儲物流園，發展現代物流業。同時，建立新型工業園，引進低污染低能耗的企業，解決當地人口的就業問題。不斷調整產業結構，多種措施并舉，減輕人口對農業、土地的壓力，改變當地貧困局面，提高當地群眾收入，改善人民生活。

4．3 加大農業投入，改良沙地，提倡發展農區舍飼牧業

從政策上進一步鼓勵農業發展，擴大沙區經濟作物的種植面積，促進農民增收。進一步加大對農業的投入，加強農田基本水利設施建設，改良沙地，提高土壤肥力，提高可耕作性。同時，大力發展養殖業，重點發展農區舍飼牧業，改變傳統農業的單一模式。

4．4 提高群眾對沙苑生態環境的保護意識

沙苑的生態環境十分脆弱，必須把保護沙苑生態環境擺在首位。沙苑地區的生態環境是人民生活水平提高和社會發展的基礎。通過多種形式的宣傳、教育，幫助當地群眾樹立保護沙苑生態環境的意識，使當地群眾認識到發展經濟必須走生態環保可持續發展之路。

4．5 興修水利設施，改變缺水狀態

沙苑地區地表水資源相對短缺，制約沙苑地區農業生產的發展。要大力發展沙苑地區的沙地農業，發展當地的經濟，必須新建、擴建農田水利設施保證當地的用水，改變沙苑地區的缺水狀態。沙苑地區地下水埋藏較淺，發展沙區節水抽灌、滴灌有著較大潛力。另一方面，充分利用沙苑毗鄰洛惠渠灌區的優勢，引洛淤灌，改良土壤，補給地下水。

5 人地關系協調視角下的可持續發展對策

5．1 明確思路，堅持科學治沙，確保生態穩定

立足沙苑實際，以治理保護和改善生態環境為前提，以土地資源綜合開發為中心，通過項目帶動，全面實施綠色屏障工程。繼續堅持科學之沙，興建治沙防護林。積極引進國外先進治沙經驗技術，確保沙苑地區的生態環境得到修復，維護生態穩定。

5．2 制定沙區綜合開發計劃，繼續發掘沙區土地潛力

一方面，繼續堅持防沙治沙，鞏固已有治沙成果。同時，大力發掘沙區土地潛力，引進適宜沙地培育的作物，發展沙地農業經濟。另一方面，要大力實施特色農業發展，工業園區招商引資帶動，走出一條科學防治結合、綜合開發的路子。

5．3 調整產業結構，實施項目帶動

積極爭取國家資金，引進低污染、低能耗項目。搶抓國家西部大開發的政策機遇，切實加大項目爭取力度，依靠項目帶動，集大資金，促大發展。同時，積極吸引外資，加大治沙投資力度。敢于引進低污染，高效益的新項目落戶。合理調整各產業比例，使沙區經濟增長走可持續健康道路。

5．4 地方政府給予政策鼓勵，積極扶持沙區相關產業的發展

制定相關扶持性政策，創造便利條件，鼓勵沙苑地區發展多種經濟，支持沙區綜合開發事業健康發展。對當地特色農產品實施產地保護，對落戶沙苑地區的外來企業減免相關稅費。大荔沙苑位于關中—天水經濟帶東部，同時與河南、山西兩省相連，擁有良好的旅游市場。開發沙苑旅游產業必須抓住關中唯一沙地 （沙漠）的特點，大打沙漠特色旅游牌，以 “關中-天水經濟帶”旅游市場為重點，建成高標準、多方位的綜合旅游區。同時，積極組織各項沙漠汽車、摩托車越野賽，提高沙苑旅游區在全國的知名度。不斷推動沙苑旅游產業的發展，使之成為經濟增長新亮點。

6 結語

沙苑地區應堅持生態保持與人民生活、經濟增長的和諧發展，堅持可持續發展道路，不斷促進人地關系協調。在不斷鞏固防沙治沙成果的基礎上，制定區域統一發展規劃，進行國土整治，提高土地利用率。優化產業結構，大力發展社會經濟，改善當地生態面貌，提高人民生活水平。因地制宜，走治用結合、多業并舉的人地協調、綜合發展利用道路，造福當地群眾，實現生態效益、人民生活水平與社會經濟協調發展。

致謝：感謝同赴陜西省渭南市大荔縣進行實地調研的渭南師范學院資環系韓晨老師，以及調研組的楊建鵬、胡明明、張煥玉、王曼、管理和韋國春同學。感謝大荔縣人民政府相關部門工作人員對本課題給予的幫助。

［1］劉繼生，陳 濤．人地非線性相關作用的探討 ［J］．地理科學，1997，17（3）：224-229．

［2］孫 武．人地關系與脆弱帶的研究 ［J］．中國沙漠，1995，15（4）：419-424．

［3］石敏俊，王 濤．中國生態脆弱帶人地關系行為機制模型及應用 ［J］．地理學報，2005，60（1）：165-174．

［4］陜西省考古學會．陜西考古重大發現 ［M］．西安：陜西人民出版社，1986．

［5］白開霞，查小春，黃春長，等．渭河下游沙苑地區全新世環境演變 ［J］．陜西師范大學學報 （自然科學版），2012，40（5）：88-93．

［6］王元林．涇洛流域的自然環境變遷 ［M］．北京：中華書局，2005．

［7］張 健．區域生態環境歷史變遷及其啟示—以黃洛渭河三角地帶沙苑為例 ［J］．干旱區資源與環境，2009，23（10）：84-88．

［8］陜西省地情資料庫．大荔縣志 ［DB／OL］．［2013-4-20］．http：／／www．sxsdq．cn／dqzlk／dfz＿sxz／dlxz／．

［9］李昭淑，張生春，杜占武．沙苑地貌成因與治理的研究 ［J］．西北大學學報 （自然科學版），1983，13（4）：81-91．