中國礦企：大膽“走出去”！

本刊記者 鄭仙蓉

隨著中國工業化持續30年的快速發展，礦產資源供應的瓶頸制約日益凸現。經濟的高速發展，急劇加大了對油、氣、煤、鐵、銅、鋁、鉛、鋅、鉀鹽等重要礦產的需求量。預計到2020年，我國礦產資源供需矛盾將更加突出，重點資源的后備儲量嚴重不足，已不能滿足經濟增長的基本需要。因此，在挖掘國內資源潛力的同時，充分利用海外資源，實施資源型企業“走出去”戰略，尋求和建立海外穩定的礦產資源供應基地，成為維護我國經濟安全、保障中國社會可持續發展目標的必然選擇。

中國礦業“走出去”時機已成熟

目前全球礦業資本市場嚴重失血，全球經濟市場和資本市場的低迷態勢為中國企業在海外投資帶來了更多的機遇。

在目前金屬價格處于低位的時候，初級勘查公司的融資難度會升高很多，此時介入境外礦業投資成本較低。同時，全球勘查投入創歷史新高，新發現礦山將增多，融資需求將更加強烈，我國自實施“走出去”戰略已有十年，積累了豐富的境外礦業投資經驗，此時正是“走出去”的好時機。

我國資源開發“走出去”十幾年來歷經了從無到有、從小到大、從弱到強的轉折期。在市場化運作、先進理念、綜合地質勘探服務市場、海外市場經驗、綜合管理水平、市場響應速度等方面，我國礦業“走出去”都取得了長足發展。

近年，在國際資源市場漸趨繁榮的背景下，我國大型企業打通資金瓶頸約束，在國家鼓勵政策驅動下，我國資源開發“走出去”步入了發展的快車道。

我國資源開發“走出去”十幾年來，中國企業已在70多個國家和地區開展了固體礦產資源勘查和開發利用工作，其中開發投資53個國家，累計投資近數百億美元。十幾年來，大型國有資源性企業、民營企業以及地勘企、事業單位，發揮各自優勢，分別靠實力、靠機制、靠技術，在資源開發“走出去”方面各顯神通并日益成熟、壯大，取得了不俗的成績。大型國有資源性企業仍然是“走出去”的主體，民營企業在資源開發“走出去”領域正在由新興力量變成主力軍之一，地勘單位則成為境外資源開發重要的后備力量。

受礦業管理體制影響，我國“走出去”商業性固體礦產勘查技術服務行業呈現比較明顯的市場參與主體多元化特征，并形成了“專業勘查技術服務公司一枝獨秀、局級地方性地勘單位全面開花、大型礦業公司下屬勘查企業重點援助”的市場協作模式。局級地方性地勘單位既是我國“走出去”公益性探礦技術工作實施的主體，也是近年來“走出去”商業性地質勘查技術服務的重要實施力量之一。

近年來，我國各類企業抓住機遇，迎難而上，在礦產資源勘探開發、加工貿易等方面積極開展國際合作，取得顯著成效。當前，中國民營礦業資本異常活躍，中國礦業跨國投資已經具有一定規模。相關數據表明，截至2011年底，我國參與境外礦產資源勘探開發合作項目達2000余個，分布在80個國家和地區，涉及投資主體600多個，項目總投資的金額約2000億美元。

全球經濟一體化的發展模式決定了世界上沒有哪個國家可以完全依靠本國資源滿足發展的需要，在全球范圍內更加合理的配置包括礦產資源在內的生產要素是必然選擇。對外開放是我國的基本國策，利用國際、國內“兩個市場、兩種資源”是我們長期的戰略方針。我國是世界上吸引外資最多的國家，改革開放以來，很多國際知名礦業企業都相繼進入中國，從事礦產資源勘查開采活動，國外的資金、先進技術、設備、管理理念的引進對提高資源利用效率，加快國內礦產資源的勘探開發具有非常重要的意義。截至目前，外商在中國投資的采礦權共750余個。同時，中國每年進口數千億美元的礦產品，為相關國家創造了數以萬計的就業崗位，為促進全球礦業可持續發展做出了巨大的貢獻。

中國礦企“走出去”是必然選擇

近二十年來，由于中國經濟快速增長對礦產資源消耗大幅度增加，地質勘查新增儲量低于消耗儲量，以及一大批國有大中型礦山進入中晚期開采階段，使礦產資源的保障程度和供需形勢日趨嚴峻，供應缺口日益增大，進口數量不斷增多。因此，業內人士認為，中國應盡快實施“走出去、引進來”的礦產資源全球戰略。

在中國經濟社會發展中，礦產資源起著重要的基礎性作用，95%以上的一次能源、80%以上的工業原料、大部分農業生產資料和1/3的飲用水都取自礦產資源。若考慮制造業等下游產業，可以說，礦業支撐了70%以上的國民經濟總量及其相關部門的運轉。但是，隨著中國工業化進程的不斷加快，后備資源儲量的增長速度已經滯后于消耗速度，礦產資源對經濟社會的支持力度正呈下降趨勢。

業內人士稱，中國的礦產資源總量雖然豐富，約占世界礦產資源總量的12%，僅次于美國和俄羅斯，居世界第三位，但人均擁有量卻僅為世界人均擁有量的58%，并且由于地質條件限制，在現有儲量中只有60%可以開發利用，而又僅有35%可以采出，因而實際可利用的儲量更少。與此同時，中國能源礦產結構性矛盾突出，石油、天然氣資源家底不清，后備資源嚴重不足，石油已經連續八年凈進口，一部分金屬礦產對外依存度不斷攀高。到本世紀中葉，除煤外，絕大部分大宗礦產品均需國外資源補充。

面對國內礦產資源的嚴峻形勢，業內人士呼吁，中國應盡快實施“走出去、引進來”的礦產資源全球戰略，以實現中國礦業的大發展和礦產資源對國民經濟的安全保障。

中國礦業企業要走出去是必然選擇。中國大宗礦產資源不能支撐中國經濟持續增長的需求，經濟全球化已經帶來礦產資源市場的全球配置。作為全球最大的制造業大國，必須在原材料供應形成自己的產業鏈，這是提升中國企業整體競爭力的必要條件。在全球上游礦產資源控制和開發方面，中國企業目前處于最薄弱的一個環節。

國土資源部副部長汪民指出，由于礦產資源分布的不均衡性，世界上幾乎沒有哪一個國家能夠完全依靠自身的資源滿足發展。所以，“走出去”是我們的必然選擇。我們將在互利共贏原則的基礎上，開展多層次、多領域、多途徑的礦業合作，合理地利用好國內國外兩種資源兩個市場。

然而，價格戰阻礙中國礦企“走出去”。

近年來，隨著國內對能源需求的日益增長，以及實施“走出去”的戰略方針，中國企業的海外投資尤其是能源類方面的投資發展迅猛。一方面中國投資在為東道國帶來新的就業機會，推動經濟增長的同時，另一方面也因一些社會和環境方面的負面事件引發了國際社會的廣泛關注和爭議。

一些資源性企業在跨國投資時，往往會互抬價格。競相抬價造成了中國企業跨國礦業投資的不良競爭。

例如，某地有一個金礦，第一個去洽談的中國企業700萬元人民幣就能拿下，但由于十幾個中國企業爭相趨之，最終得花1000萬美元拿下，投資成本大大提高。這樣的事例很多，導致一些資源項目遲遲落實不下來，有的項目甚至不了了之。

中國企業如何“走出去”？

企業是對外投資的真正主體，是具體投資項目的實施者，是決定國家“走出去”戰略成敗的關鍵。在這種情況下，中國的礦業企業實施“走出去”戰略，既要肩負國家使命，同時又要為股東創造價值。“走出去”的過程注定充滿坎坷。

近年來中國企業“走出去”以失敗而告終的現象屢見不鮮，比如中鋁增資力拓、中海油競購優尼科、聯想收購IBM、上汽收購雙龍等，無論是收購品牌、技術，還是石油礦山等資源，都是同樣的命運。另據麥肯錫的最新研究表明，過去20年，全球大型企業兼并案中取得預期效果的比例低于50%，而中國則有67%的海外收購不成功。

在“走出去”過程中，既有政治風險，又有經濟風險，針對我國礦業企業并購過程中存在的風險因素，要解決好以下問題：

第一，要建立并借助專業化的人才隊伍。“走出去”進行海外運作，既需要打造屬于自己的專業隊伍，也應加強國際合作，借助國外已有成熟的專業智囊隊伍，以進行風險控制。

第二，要實施科學決策，控制風險。科學的決策體系與風險評估體系是把握投資機會、規避投資風險的重要條件。風險控制體系與科學的決策體系的雙劍合璧，是我國企業成功實施“走出去”戰略的重要法寶。

第三，要搶抓戰略機遇。在經濟的周期性波動成為市場經濟的常態時，任何經濟組織為了發展都必須主動適應這種波動，未雨綢繆，防范風險，并在危機中發現并抓住機會。企業并購必須與宏觀經濟的周期性變化有機結合起來，海外并購尤其應清醒地分析形勢，掌握規律，瞄準經濟周期性變化中的最佳時機，果斷出擊，才能取得最佳收購效果。

第四，要堅持互利共贏。企業要在海外可持續發展，必須強調共贏。一是在宣傳上要強調共創雙贏，共創多贏。如果只強調中國利益，容易引發東道國議會、媒體、社會的反感。二是不能短視，不能圖短利，要主動加強與當地的聯系，積極承擔社會責任，讓當地感受中國企業對當地社會、文化、經濟等方面的良好影響。只有在互利共贏的基礎上，我國企業的境外投資業務才能在境外生根發芽，結出累累碩果。

第五，要注重收購方式。在目前的礦業開發中，許多企業傾向于收購一般的項目，但收購項目往往會遇到諸如人才成本較高、文化差異大、交易成本較高和法律障礙等很多現實困難。采取股權收購的方式能事半功倍，具有很多優勢，如收購相對快捷和容易、擁有了上市公司即獲得公司所有資源、有利于風險控制和完整利用公司高管以化解文化差異等。