淺談建設單位工程結算資料的管理

桑利軍 楊 俊

河南工業大學（450001）

0 引言

建設工程資料是工程建設過程中形成的文字、圖紙、圖像、視頻等資料，是工程建設的重要組成部分，具有歷史、經濟、安全等方面的重要意義。這里主要針對其經濟意義的工程結算方面，淺談如何加強管理。

1 加強結算資料完整性、規范性、真實性、同步性管理原則

工程結算資料是辦理工程結算的重要依據，它的組成主要有以下幾個方面:招標文件及工程量清單、招標答疑、投標文件、施工合同及附件、協議書、地質勘察報告、開工報告；圖紙會審紀要、設計變更單、技術核定單、現場簽證單、隱蔽工程驗收記錄；竣工報告、竣工圖紙及其他影響工程造價、工期等資料，其涉及的范圍非常廣泛又非常細致。任何一個工程項目,在編制結算時都要以相關資料為依據，沒有合法、完整齊全、有效、真實的資料所作的結算是不完善的結算,也難以確保審核工作的正常進行，而所進行的審核就會得出不準確、不客觀、不科學、不可信的結論，甚至導致工程結算工作無法進行。因此結算資料的完整性、規范性、同步行、真實性與否是影響工程結算的關鍵。所以，作為建設單位應加強以下幾個方面的管理。

1.1 加強結算資料完整性管理

工程資料的收集、整理、立卷、審定工作應與建設工程項目的進展同步進行，要從工程籌備之初就建立完善的資料檔案管理機制，建設單位應設立資料管理部門，指定專業人員對資料進行定期收集和整理。有的建設單位設立的部門很多，如工程部、規劃部、招標部等，各部門的資料都是分散管理的，對施工單位的發文也是各自為戰，很容易出現互相矛盾、交叉等現象，在工程結算中，資料易出現丟失、不全的現象。如果指定專門人員管理，各部門可定期按規定將資料歸檔整理，做到所有的資料只有一個收出口，使收到和發出的資料都存檔登記，這樣將來結算時所有資料都有章可查，完整性也能得到保證。

建設單位針對結算資料的管理應出臺相應的政策下發施工單位，讓施工單位按要求報送，這也是有效措施之一。

1.2 加強結算資料規范性管理

結算資料的規范性與否是影響結算進度的關鍵，結算資料中對竣工圖、設計變更、現場簽證工作聯系單的整理都是有規定的，如竣工圖應完整、準確、清晰、規范到位，并能真實反映項目竣工驗收時的實際情況；必須有施工單位竣工圖專業章及其相關人員簽字、經發包人、設計、監理等單位確認；圖紙會審記錄、設計變更、技術核定單、簽證單、工程洽商記錄、監理工程師通知單或發包人施工指令等內容均反映在相應的竣工圖上；且竣工圖內容應與施工圖設計、設計變更、洽商、材料變更、施工及質檢記錄相符合，這個要求不僅僅是為結算方便服務的，若干年后若發生維修，查閱圖紙時也方便，不可能再找到當年的變更單、簽證等資料參考。

另外，材料、設備認質核價單、設計變更、技術核定單、現場簽證單需有連續編號、簽字蓋章手續齊全且清楚、附件完備。工程結算書以竣工圖為編制依據，包括圖紙會審記錄、設計變更、技術核定單、現場簽證單、工程洽商記錄及其他有關費用等，結算書中應標明每張單子的序號，且與結算資料編號相符、一致，便于審核、結算。

1.3 加強結算資料真實性管理

工程資料的簽字蓋章必須齊全、內容必須真實有效、不得隨意更改，作為結算依據的資料必須是原始文件，不能是復印件。針對施工單位所報資料是否真實有效，建設單位可從以下幾個方面進行審查:1）施工方案、簽證項目是否經監理公司和業主確認；2）設計變更是否有設計負責人簽名并有設計院的公章；3）單位工程驗收證明的驗收手續是否完善，是否經監理公司、業主、設計單位通過驗收，有些特殊專業工程如消防工程必須通過消防部門驗收；4）設計變更、技術核定單、現場簽證、材料認質認價單等資料是否存在著只簽字不蓋章、只蓋章不簽字，或只有現場人員簽字沒有負責人簽字等現象。

1.4 加強結算資料同步性管理

一般來說，建設工程的建設周期較長，建設過程中所發生的設計變更、現場簽證、材料認價等都要及時的在第一時間履行相關手續，不要等時過境遷了再去提“曾經有過的事情”，這樣在結算中不僅容易造成經濟糾紛，而且會導致簽證內容與實際不符。因為不同時期的材料價與人工費不同，有的施工單位故意推延時間，在簽證日期上做文章，填寫人工費和材料費較高的日期,如河南省2010年人工費上半年為49元，下半年為52元，施工單位故意將2010年上半年工作內容寫成下半年的,以賺取人工費。

影像、視頻資料加強同步性管理尤為重要,像開工前的場地面貌、隱蔽工程、拆除重建等應及時保存影像、視頻資料，在結算中可作為強有力的結算依據。如某工程在施工過程中因甲方要求將已做成的管道改位，由此發生地面破除等工作內容，因有資料作佐證很容易拿到由此產生的費用。

2 結語

工程結算資料在工程建設中有著舉足輕重的地位,建設單位應重視工程結算資料的管理工作，與施工單位簽訂的合同要明確對竣工結算資料的整編內容、規范、原則，并嚴格把關，加強完整性、規范性、真實性、同步性管理。