合同能源管理在西南油氣田應用的思考

王富平戴忠胡奧林馬杰

（1.中國石油西南油氣田分公司天然氣經濟研究所；2.中國石油西南油氣田分公司質量安全環保處；3.中國石油西南油氣田分公司安全環保與技術監督研究院）

合同能源管理作為一種基于市場的全新的節能項目投資機制，在國外尤其是北美和歐洲發展迅速，近年來也得到了我國政府的重視和支持[1]。西南油氣田作為能源消費大戶，尋求經濟合理、有效的節能方式有利于降低生產經營成本，轉變經濟增長方式，實現可持續發展。

1 合同能源管理及其運行機制

合同能源管理的實質就是以減少的能源費用來支付節能項目全部成本的節能業務方式。合同能源管理的運行機制是企業與節能服務公司簽訂節能服務合同，由節能服務公司對節能項目進行投資或融資，并提供能源效率審計、節能項目設計、原材料和設備采購、施工、監測、培訓、運行管理等一條龍服務，用節能項目實施后產生的節能效率或收入來支付節能投資[2]。以合同能源管理模式實施的節能項目稱為合同能源管理項目。按照合同能源管理機制為用能單位提供能源效率改進服務的專業化服務公司稱為節能服務公司。合同能源管理主要有3種合同類型：節能效益分享型、節能量保證型以及能源費用托管型。

合同能源管理的優點：克服企業實施節能項目可能帶來的風險；克服企業對實施節能經濟效益不明顯、占用企業資源太多的擔心和疑慮；降低企業實施節能項目的融資壓力；可以利用節能專業公司的先進工藝、技術、設備、材料。

2 推廣應用合同能源管理的背景

2.1 油氣生產耗能環節多，能耗大，節能潛力較大

隨著油田業務的發展和生產經營規模的不斷擴大，西南油氣田分公司年用能總量也有所增加。其中，集輸系統、天然氣增壓系統和天然氣凈化系統的用能最高，三者用能約占油氣田開發板塊總用能的90%。油氣田開發業務板塊是重點的節能對象，主要的耗能點也是油氣生產的重要環節和關鍵設備，通過系統優化、新技術應用以及余溫余壓充分利用等舉措，節能效果顯著。

2.2 推行合同能源管理有助于加快節能技改項目的實施

推廣應用合同能源管理有助于加快節能技改項目的實施。目前，由于西南油氣田節能技改項目較多且節能技改資金有限，加之存在對節能項目實施后的風險和效益的擔心和疑慮，使一些技術上可行、經濟上合理的節能技改項目難于開展或立項。合同能源管理及其運作模式為公司在不增加投入的情況下實施節能項目提供了條件和機會。

2.3 推行合同節能管理有經驗、政策制度和項目支持

1）合同能源管理在國外運用較為成熟，有經驗可循。合同能源管理在發達國家已經得到普遍應用。過去10年間，美國EPC產業的收入年均增長率為24%。同時，美國的絕大多數州都立法要求州內各級政府建筑須利用合同能源管理進行節能改造。

2）我國正大力倡導和鼓勵運用合同能源管理，并出臺了相關的優惠政策，為開展合同能源管理提供了政策支持。2010年4月，國家出臺了《關于加快推行合同能源管理 促進節能服務產業發展的意見》，為節能服務產業的發展提出了具體的目標。同時，為鼓勵企業運用合同能源管理機制，國家制定了包括加大資金支持力度、實行稅收扶持政策等促進節能服務產業發展的相關政策措施。

3）公司相關實施辦法的制定，為開展合同能源管理提供了制度保障。2011年1月，集團公司發布了《中國石油天然氣集團公司關于加快推行合同能源管理的意見》，要求加快推行合同能源管理，促進資源節約型企業建設；2011年3月，西南油氣田發布了《關于加快推行合同能源管理 促進資源節約型企業建設的通知》。

4）繁重的節能任務為開展合同能源管理提供了項目支撐。隨著大部分油氣田進入中后期開發階段，以及高含硫天然氣處理能耗相對較高，油氣生產的單耗呈上升趨勢，節能任務加大，為開展合同能源管理提供了項目支撐。

3 合同能源管理情況

2011年，西南油氣田根據集團公司的要求，下發了《關于加快推行合同能源管理 促進資源節約型企業建設的通知》，決定試點開展合同能源管理項目。

試點單位根據能源服務公司的技術特長并結合本單位的能耗實際，提出了可能實施的合同能源管理項目。項目主要集中在余熱利用和提高設備利用效率等方面。

從可行性、可操作性和節能效益方面看，關于燃氣式壓縮機的節能項目最具備實施的可能性。初步的節能方案主要包括自適應節能燃氣量調節單元和有機朗肯循環廢氣余能機械能利用兩個方面。根據該方案，通過對燃氣式天然氣壓縮機燃氣量調節單元改造以及廢氣余能機械能利用，每年能夠節省約1×104m3的天然氣。按照100臺該類壓縮機進行節能改造測算，每年節省超過近千萬元。

該項目處于前期的調研籌備和論證分析階段，目前正在對項目試點場站進行比選和節能技術的進一步優化。

目前，西南油氣田推行合同能源管理還將面臨一些問題：

1）國內的合同能源管理尚處于起步階段，在油氣行業的經驗很少。多數公司對油氣行業不了解，對其節能技術和設備能否得以很好的應用，以及效益情況存在一定疑慮。

2）西南油氣田推行合同能源管理的項目對象是油氣生產中的主要設備，需在不影響正常生產和安全生產的前提下實施。

3）西南油氣田初次推行合同能源管理，對運作模式、相關的機制體制、技術服務要求、節能設備的運行維護、項目監管、節能效果評價監測等方面有待進一步研究。

4）合同能源管理項目存在費用倒掛現象。對于合同能源管理項目中節省的油氣，將按油氣銷售價格確定項目效益，并進入單位生產成本；由于油氣生產成本低于銷售價格，對于基層單位來說，節省油氣越多，單位油氣生產成本反而越高，這對基層單位開展合同能源管理項目的積極性產生影響。

5）國內大多數節能公司通常是利用其專長技術在耗能系統或設備的某一方面進行節能服務，而油氣田生產某個環節的節能改造，可能對整個系統能耗和產量帶來影響。如何在項目運行中綜合考慮相關因素，合理界定節能貢獻，確保合理的回收周期和效益，還有待于結合生產實際做進一步研究。

4 措施

4.1 加快推進合同能源管理項目試點

合同能源管理通常是用能單位利用節能服務公司提供的技術、設備和資金，通過節能改造實現節能目標，并將節約能源的費用與節能服務公司共同分享。目前我國的合同能源管理運作才剛剛起步，成熟的實踐經驗不多，節能服務公司提供的技術、設備是否適合于油氣生產的運行要求，以及確定的運作模式是否合適，都將影響合同能源管理的推廣應用，因此，應加強與節能服務公司的交流溝通，加快推進合同能源管理試點。對合同能源管理項目的風險和評估應用效果及時分析總結，為合同能源管理推廣應用時的節能技術和設備的優選、管理模式的選擇以及運行機制與體制的建設提供支撐。

4.2 強化技術方案設計，處理好生產與節能的關系

從西南油氣田能源消費現狀看，油氣生產業務是公司的主要耗能環節，相關設備和裝置也是實施合同管理項目改造的主要對象。合同能源管理項目的技術方案的確定應以安全生產為前提，不能影響氣井的正常生產；新增設備的制造、安裝及投用必須遵循相關標準規范和安全要求；增加的零部件和運轉材質應滿足天然氣生產的相關要求，不能影響原設備的正常運行。

4.3 完善合同能源管理運行機制，保障項目順利開展

合同能源管理項目的運行涉及用能單位、節能公司以及監測評價機構等多方主體。且不同的合同能源管理運作模式對應的資金來源、服務內容、運營管理、節能量檢測、利潤來源等方面也各不相同。因此，首先必須對國家、集團公司合同能源管理政策進行分析，全過程跟蹤合同能源管理試點項目，完善合同能源管理的運行機制，包括費用核算等；其次，應結合西南油氣田節能節水管理現狀和公司財務、資產等相關管理制度，提出適合西南油氣田合同管理項目的運行、監管辦法以及合同能源管理項目示范合同文本，為合同能源管理在西南油氣田的推廣應用提供制度保障。

4.4 嘗試推行內部合同能源管理，提高節能效益

油氣行業無論是勘探開發還是凈化儲運，其工藝、控制系統都非常復雜，且專業性很強，而目前國內節能服務公司基本上是靠單一的節能技術起家，如照明節能、電動機節能等，還很難滿足油氣生產企業整體綜合優化的節能要求。西南油氣田內部以服務為主的科研機構、礦區服務部等長期圍繞油氣企業主營業務開展技術服務，對油氣生產各環節較為熟悉，可有選擇地支持部分單位，組建內部節能服務公司，進入合同能源管理服務領域，按照內部合同能源管理模式[3]開展節能服務。內部合同能源管理模式不僅可以推動油氣生產中的系統優化和綜合節能，還可以避免企業節能效益“外流”的問題，有助于提高節能的總體效益。

[1]張海燕.EMC市場化節能新機制——訪中國節能協會節能服務產業委員會主任委員沈龍海[J].建設科技,2006(3):26-28.

[2]謝仲華.合同能源管理是節能市場化運作的新機制[J].上海電力,2004,17(6):495-497.

[3]馬杰,茍小靜,張嵐,等.中國石油合同能源管理模式探討[J].天然氣技術與經濟,2011,5(3):64-67.