獸藥執法中調查筆錄制作心得

部麗英

（唐山市動物衛生監督所，河北唐山 063000）

調查筆錄是行政執法人員在依法開展監督檢查和審查處理行政違法案件過程中，為收集、核實案件事實真相和有關證據，依照法定程序向當事人、見證人、知情人了解案情時所做的記錄。調查筆錄是審理案件過程中形成的、具有法律效力的文書，屬證人證言，經查證屬實，特別是在行政復議和訴訟活動中審查屬實，可以作為定案的證據使用。

一、調查筆錄應掌握的基本原則

調查筆錄應做到敘述事實簡明清楚，特別是關鍵性問題要交待清楚；引用法律、法規、規章適當；用語言文字確切精煉，關鍵詞語要使用法律法規確定的詞語。

二、調查筆錄作為證據的要件

1.直接筆錄每頁都要有被調查人認可的簽字或手印，重要數字、數據及卷面涂改處要有被調查人認可的簽證（手印）。

2.間接筆錄（根據錄音或閱卷整理）必須同時記載原錄音或卷宗來源、保存地點以及去向、字號等。

3.被調查人和見證人都應寫明姓名、單位或住址、聯系電話、郵政編碼等信息，以便查找聯系。

4.應詳細記載調查地點、場所的名稱。

5.用黑色或藍黑鋼筆、簽字筆逐項填寫，要求字跡工整，書面整潔。

三、調查前的準備

1.平時的監督檢查。在執行監督檢查任務時，按照相關法律規定，除向被調查單位或個人出示證件、說明來意外，必須進行全面的現場檢查和情況了解。根據檢查和了解發現的問題，進行有針對性的詢問和記錄。

2.舉報、立案處理的案件。

（1）根據案情和調查目的，擬好調查提綱和法律法規的具體條款，以便有目的、有重點、精準地進行詢問調查。

（2）調查人和記錄人應向被調查人出示執法證件或調查專用證明。對傳喚的被調查人，應索要查看證明其身份的有關證件；對非法定代表人要索查單位授權委托書或有關證明，以保證調查結果的可靠性和法律效力，減少爭議。

（3）如被調查人為同一單位（辦公室）或同一住所，應分別進行調查，以保證調查內容的真實性。

（4）立案處理的案件，應有兩名以上的執法人員參加。

四、調查取證

1.首部。詳細記錄調查的具體地點、起始時間，以及被調查人、在場見證人的姓名、性別、年齡、身份等情況，和調查人和記錄人的姓名。

2.正文。要求將調查人的詢問和被調查人回答的內容真實、詳細的記錄下來，調查人應注意以下幾個問題：

(1)詢問時，第一，要明確調查人身份，并告訴被調查人應如實提供證據、證言，說謊話、作偽證要負法律責任，保證調查的嚴肅性；第二，要進一步核實被調查人的身份，調查審驗身份證件（非法定代表人要出示委托證明）；第三，要調查被調查人與當事人、違法行為、違法物品（產品）的關系；第四，要索取查驗與經營行為、物品（產品）的證明文件，可以收繳的證明文件要讓被調查人簽名蓋章或按手印，作為補充證據；第五，要確認違法物品（產品）等有關物證的主要性狀，予以描述后，讓被調查人確認，或者要求被調查人描述。第六，調查違法物品（產品）來源、去向，價格、價值；第七，履行告知程序，依據法律法規確定的時限或約定時限，告知被調查人須辦或補辦的事宜。

(2)對可能發生糾紛或有糾紛的案件，關鍵環節要弄清楚，切忌以結論方式詢問。

(3)詢問的過程，既要莊重嚴肅，又要避免生硬呆板；既要靈活機動，又要切忌漫無邊際，要根據需要調查的主要目的，緊緊圍繞相關法律法規的規定，進行調查和記錄。只有這樣才能在行政處罰時有適用的法規條文，避免越權執法。

(4)記錄時，經營貨物的名稱、規格、數量、價格，以及有關的證明文件、書證等具體情況，一定要記錄清楚詳細，數據、時間等內容要用大寫方式；應盡量記述被調查人的原話或原意，不能隨意取舍；記錄的詞語要規范，禁用土話、方言描述。調查筆錄字跡要清楚，語句通順，標點符號要正確。

(5)詢問記錄完畢后，記錄人和調查人應重新審核記錄是否有遺漏或筆誤，同時要及時補正或改正。

3.尾部。

（1）將調查筆錄交給被調查人閱改，被調查人為文盲時，應將記錄全文通讀一遍，有錯誤時可以補正。被調查人看后或聽后無誤要在調查筆錄上注明：“此材料我已看（閱）過，情況屬實”或由調查人注明“此材料聽后沒有錯誤或此材料給我讀過”，必須由被調查人簽名蓋章或按手印。

（2）卷面涂改處必須有被調查人認可的簽證、手印等。

（3）被調查人閱過材料后，未提出異議但拒不簽名蓋章的，可由兩名以上與審理此案無利害關系的調查人簽章。如果條件允許，可將調查筆錄改為現場勘驗筆錄。

（4）筆錄為2頁以上的，應由被調查人壓騎縫章或按2個以上手印。

除此之外，學習掌握相關法律法規，提高執法素質，采取靈活機動的調查方法和策略，也是做好調查筆錄的重要因素。