電力工程總承包風險管理研究

周玕

(長沙理工大學，湖南長沙 410114）

電力工程總承包風險管理研究

周玕

(長沙理工大學，湖南長沙 410114）

電力工程總承包是一項充滿風險的事業，各種風險貫穿于項目的全過程。能否及時識別并控制風險，提高企業抗風險能力，在很大程度上將決定電力工程總承包企業能否在激烈的市場競爭中立于不敗之地。文章闡明電力工程總承包項目可能產生的風險，并提出風險控制措施，力求實現風險控制機制建設的全面性及系統性。

風險管理;工程總承包;電力工程

20多年來，通過開展工程總承包，一批具有設計、采購、施工一體化的工程總承包企業逐步發展起來。但在電力建設領域，關于以設計為龍頭的電力建設總承包項目的風險管理理論研究甚少，承擔巨大風險的總承包商在風險管理方面處于摸索階段，缺乏整體項目全壽命期的風險管理理念。電力工程在總承包模式下，項目風險主要由承包商承擔。如何防范風險，通過有效的風險管理降低工程風險，甚至轉化為收益是亟待研究的重要課題。

1 工程總承包的內涵與特點

1.1 工程總承包的基本內涵

工程總承包是指從事工程總承包的企業受業主委托，按照合同約定對工程項目的勘察、設計、采購、施工、試運行 (竣工驗收)等實行全過程或若干階段的承包。一般來說，項目工程總承包具有設計采購施工總承包、交鑰匙總承包、設計-采購總承包、設計-施工總承包 (DB)等方式。

1.2 工程總承包的特點

1)全生命期管理。傳統的建設模式，承包商只參與項目的階段管理，而電力工程總承包商則要根據簽訂的合同參與電力工程項目的全生命期管理。

2)合同復雜。總承包的合同涉及設計、采購、施工等階段，總承包商既要考慮各個階段合同本身的嚴謹性，又要考慮各個階段之間的銜接，還要考慮整體合同的效果。

3)工程估價較難。在電力工程總承包投標時，一般工程處于可研階段或初步設計剛剛完成之時，在將來的工程設計中，還存在很大的變數，很難做到對工程進行準確估價。

4)風險與利益的比重同時加大。在風險增加的同時，一項成功的總承包項目也能夠給總承包商帶來巨大的利潤。

2 電力工程總承包風險分析

2.1 合同風險

總承包的合同風險大部分來源于總包合同和分包合同，所涉及的外部因素主要有合同條款不完善、表達有誤、合同類型選擇不恰當、合同糾紛、合同執行、索賠管理不力等。

2.2 設計風險

設計風險主要包括設計質量風險、設計成本風險、設計進度風險及設計失誤。由于三者之間緊密聯系，不能區分開來進行單獨管理。

2.3 采購風險

采購風險主要包括采購成本風險、采購質量風險、采購進度風險及采購施工模式下所固有的物資采購風險。

2.4 施工與分包風險

在施工與分包風險中較常見的有限定當地分包商、施工中斷與停工、分包商的工期延誤、施工安全風險 (機器設備損壞、現場人員意外傷亡)、當地政府行為對施工的影響、不可預見的困難等。

2.5 試運行風險

試運行過程中的風險主要分為設備風險、運行性能、操作風險、系統安全風險等。

2.6 驗收、移交風險

項目竣工驗收階段的風險管理目標是:一是識別本階段的風險源、估計評價風險，通過采取恰當的方式防范和轉移措施，使得損失降到最低，使項目順利轉入生產階段，二是建立風險管理檔案。

2.7 質量保證風險

質量風險分為設計質量風險、采購質量風險、施工質量風險。三者綜合作用形成工程質量風險。在項目合同實施階段，保證項目施工質量是承包商的基本義務。若處理不好很容易造成不必要的損失。

2.8 總承包項目的財務風險

總承包項目一般工期長、任務重，在項目執行過程中，常常會出現很多不可預見的事件或不可抗力的因素，導致總承包項目發生財務風險。如業主資金不到位或拖延支付的風險，通貨膨脹、一般物價上漲與價格調整風險，分包商違約從而影響局部乃至整個工程，加大項目的成本支出以及因項目管理不善而加大項目支出的風險。

3 電力工程總承包風險控制措施

3.1 合同風險管理

1)根據合同管理流程的相應規章制度，由總承包企業的合同承辦部門負責合同正式訂立前的談判、資格審查與草擬等流程控制。

2)根據合同內容對標的物的生產商、價格及變化趨勢、質量、供貨期和市場分布等方面進行綜合分析論證，掌握市場情況，合理選擇合同對方。

3)加強對合同談判的管理，確保雙方權利義務公平對等。

3.2 設計風險管理

1)建立項目設計協調程序。項目設計協調程序是項目協調程序的一個組成部分，是指在合同文件的基礎上進一步明確公司與業主在設計工作方面的關系、聯絡方式和報告制度等。

2)編制設計計劃。項目設計計劃是對項目計劃在設計工作方面的補充與深化，由設計經理編制，項目管理部審核，項目經理批準發布。

3.3 采購風險管理

1)增加關鍵路徑設備和生產周期較長設備的訂貨提前期。

2)捆綁訂貨。將具有類似功能和相似要求的產品進行捆綁，充分利用供應商的采購渠道和合作伙伴，增加采購金額，獲得供應商的報價優惠。

3)確保重要原材料及時供貨。總承包商應和國內大型物資貿易企業聯合，尋求和這些公司建立長期和穩定的戰略伙伴關系。

3.4 施工與分包風險管理

1)業主方面原因導致的風險，可以要求業主給予工期和成本補償。在訂立合同時就應該進行明確的說明。

2)不可抗力事件導致的風險，承包商可以要求業主給予工期補償。如由于臺風、暴雨、泥石流等自然災害延誤工期的，總承包公司可以要求得到適當的賠償。

3)承包方自身原因導致的風險，將得不到任何賠償。需要找出原因以減少或避免類似情況的發生。

3.5 試運行風險管理

1)嚴格執行規章制度和有關規定，并編制完善的機組設備整套啟動調試大綱。啟動試運前，組織參加試運的人員進行學習。

2)試運工作必須有統一指揮，做好安全危險點分析，并對施工人員進行培訓。

3)試運期間的故障排除應嚴格執行工作票和有關規定，嚴格執行工作監護制度。

3.6 驗收、移交風險管理

1)竣工資料。嚴格按照有關資料管理的規定執行，禁止竣工資料不全或混亂，從而使施工項目順利竣工。

2)整個系統運行。嚴格監控設計、采購、施工、試運行等階段以確保驗收階段工作的順利進行。成立專門的驗收小組，對系統的運行情況進行測試。若發現問題，應及時改進。

3)業主方認可度。派遣專人和業主方進行商談，以增加業主方對項目的認可度。

4)環保驗收。在前期階段，就必須進行合理的設計和施工，以保證污水排放、二氧化硫、煙氣、粉塵排放等項目達標。同時要建立環境管理制度。

3.7 質量保證風險管理

1)設計階段。各專業之間必須相互協調、加強配合，才能使所設計的建筑使用方便、功能合理，才能提高綜合設計水平，保證設計質量。

2)采購階段。建筑材料將根據現行技術規范及施工圖的規格型號、技術要求進行采購，并需事先得到業主和設計方的確認，在采購后得到業主、監理方、設計方的檢測、驗證后方可實施于工程。

3)施工階段。針對本工程的施工特點，開工前對所有施工人員進行技術培訓，對管理人員、技術人員進行專業強化培訓。建立完整的質保體系，派專人負責工程質量。

3.8 總承包項目的財務風險管理

1)應當考慮到經濟效益，使公司利益最大化。不能只以質量為首要目的，應在保證質量的條件下，盡量減少工程成本，使公司利益最大化。

2)在合同簽訂時應規定好不涉及合同變更的變更事項限額。若總體超過某個限額，由業主方與總承包方共同承擔變更成本，并設定超額累進比例。

3)成本費用計劃、決策、預算、控制、核算、分析、考核的控制流程應當清晰，對成本費用核算、結算辦法、有關成本費用考核等應當有明確的規定。

4 結束語

電力工程總承包方式在國際上已被越來越多地用于工程建設項目。各種風險貫穿于電力工程建設項目的全過程，正確識別風險，并采取相應的措施規避或降低風險是工程承包決策的重要工作之一。在實施風險管理的過程中，要根據風險的種類和性質，制定并采取有針對性的風險對策，并隨著總承包工程項目的發展，及時地調整原有的管理計劃，使對策更有效、措施更到位。電力工程總承包風險管理機制建設并不是一蹴而就的，需要不斷實踐，不斷完善，不斷成熟和不斷發展。

〔1〕張斌.論電力工程管理模式的創新與應用〔J〕.民營科技，2011(01)，142-145.

〔2〕張國棟.淺談工程總承包模式發展中的問題及策略〔J〕.安徽建筑，2011，18(3)，195-196，123.

〔3〕張歡，李磊.淺析電力工程總承包的發展方向及其風險研究〔J〕.科技與企業，2012(16)，272-274.

周 玕，1996年畢業于長沙電力學院，大學本科學歷，工商管理碩士在讀，高級會計師，從事財務管理工作。

Risk management on electric power project general contracting

ZHOU Gan
(Changsha University of Science＆ Technology，Changsha 410114，China)

The mode of electric power engineering general contracting is a risky business for all kinds of risk throughout the project.Recognizing and controlling risk timely which improves the ability to resist risks dramatically decides the institute and its subordinate whether can remain invincible in the fierce competition.This paper illustrates all kinds of risks and effective measures on risk-controlling during general contracting projects，aiming at building an overall and systematic mechanism on risk management.

risk management;project general contracting;electric power project

TP39

B

1008-0198(2013)02-0059-03

10.3969/j.issn.1008-0198.2013.02.017

2013-03-18