論布爾津縣喀克灌區工程建設的可行性和必要性

趙 星

(新疆阿勒泰地區水利水電勘測設計院 836500)

1 基本情況綜述

1.1 工程位置

喀克灌區位于布爾津縣境內及縣城西北40km 處，位于布爾津縣至喀納斯公路以西，柳樹溝東側，通克灌區以北，阿克加爾村低山丘陵區以南海拔570m 高程以下地區，南距布爾津至哈巴河公路25.00km，地理位置介于東經86°45'17”～86°51'02″，北緯47°54'33″～48°02'07″”之間，灌區總規劃面積0.72hm2，凈灌溉面積0.69hm2。

1.2 工程規模及綜合利用

本灌區擬開發以種植飼草料為主(玉米、苜蓿、青貯玉米)、以經濟作物為輔的飼草料基地，總灌溉面積為0.69萬hm2，其中農作物面積0.60萬hm2，約占總灌溉面積的87.4%;防護林及片林地為0.09萬hm2，約占總灌溉面積的12.6%。

2 喀克灌區開發的可行性

2.1 國家政策的支持

黨中央、國務院、水利部和自治區黨委政府十分重視牧區草原生態建設，按照西部大開發“要打好基礎，扎實推進，重點抓好基礎設施和生態環境建設，爭取十年內取得突破性進展”的要求，把草原生態保護提到了議事日程，實現恢復和改善草原生態環境和發展牧區經濟、牧民奔小康的“三贏”目標，把農業放在國民經濟發展的首位，建立高產、優質、高效的農業生產體系，進行水土資源的合理開發利用，并作出了全面加強草原生態保護和牧區經濟發展、水資源保障體系建設的決定。

2.2 可靠的水源保證

本灌區引用哈巴河水進行灌溉，水源工程為山口電站水庫。哈巴河屬額爾齊斯河水系額爾齊斯河流域，發源于阿勒泰山南麓哈薩克斯坦境內，自北向南流入我國，縱貫哈巴河縣，匯入額爾齊斯河后轉向西流，又流入哈薩克斯坦境內。出山口以上山區水系較發育，呈樹枝狀結構。其較大的支流主要有喀拉哈巴河、阿克哈巴河、莫伊勒特河等幾條支流。徑流補給主要來自山區冰川融雪和降水。流域最高點海拔高程3142m，哈巴河克拉他什站以上集水面積為6111km2，河長為174km，河道比降13‰，流域平均寬度35.1km，多年平均地表水資源21.73億m3，水源豐沛，水質優良。

山口電站總庫容4600萬m3，正常蓄水位624.0m，調節庫容3300萬m3，死水位610.0m，相應庫容1300萬m3;設計洪水位時最大下泄流量1060m3/s，相應下游水位594.2m，校核洪水位時最大下泄流量1680m3/s，相應下游水位594.63m;裝機容量為25.2MW，保證出力4.0 MW，多年平均發電量1.09×108kW·h，年利用4325h。

2.3 良好的開發條件

喀克灌區是布爾津縣土地開發利用條件最好、新開發面積最大的灌區，光熱資源充足，交通方便，地形連片，除局部土壤層較薄外，地形總體平坦，起伏高差不大，總地形趨勢北高南低、西高東低，地面縱坡約在5.0‰。土壤大面積主要為風砂土及淡棕鈣土，風砂土往往薄層覆蓋在淡棕鈣土表面，為選擇的規劃區。灌溉用水為哈巴河水，水質優良，礦化度低于1.0g/L，含鹽量遠遠低于1me/L的標準，完全可以滿足灌區對客水的要求，經檢驗，哈巴河水為安全、可靠、適用的灌溉水。據水源工程和引水工程布置，可以滿足采用滴灌的節水灌溉方式，使灌區灌溉面積占用比例多，基建工程占用比例少，充分利用水土資源。

喀克灌區距布爾津縣城40 ㎞，通往喀納斯湖的公路縱穿灌區東部，交通方便。且該灌區工程為高效節水工程，主要為管道工程和首部工程，工程技術難度不大，施工工藝簡單，工程建設所用建筑材料都為普通用料，灌區內圬工工程量不大。

2.4 良好的經濟和生態效益

灌區開發后，可以置換天然草場11.37萬hm2，可提供飼草6.82萬t、經濟作物0.55萬t。經過經濟評價，國民經濟內部收益率為9.83%，經濟凈現值為5890.93萬元，經濟效益費用比為1.16，充分說明灌區開發在經濟上是可行的。

灌區的開發不僅使荒漠戈壁成為了綠洲，同時使生態環境有了良好的改善，抑制和阻擋了風沙，提高了植被和森林的覆蓋率，人居條件得到改善。

總而言之，無論從地理位置、土壤條件、工程地質與水文地質條件、交通還是土產材料等方面，該灌區的建設都具有優越的可行條件。

3 喀克灌區開發的必要性

根據國家對新疆的發展要求和適應新形勢下市場經濟的需要，以優越的自然資源為主體，加大產業結構調整，以經濟發展和生態環境保護為目標，科學合理地確定該縣社會經濟發展規劃。畜牧業是阿勒泰地區的支柱性產業，今后的發展方向應該是大力發展農區畜牧業和大力發展灌溉草場，逐步減小傳統的游牧生產方式，使天然草場得以保護恢復，使畜牧業能持續穩定地發展。布爾津縣現狀載畜量嚴重超載，天然草場破壞嚴重，造成生態環境惡化，制約了該縣的經濟發展，據此開發喀克灌區具有以下必要性。

3.1 實現草原生態保護、促進畜牧業可持續發展的需要

布爾津縣是自治區重點牧業縣，現有可利用草地面積45.60萬hm2，優質草場27.16萬hm2，中等草場11.27萬hm2，低等草場3.61萬hm2，劣等草場3.57萬hm2，退化草場3.33萬hm2，適宜載畜量為21.61萬羊單位，但實際載畜量為37.98萬羊單位，已遠遠超出理論載畜量。因布爾津縣夏季草場基本沿著“喀納斯”、“禾木”一帶分布，超載的牲畜量，破壞天然生態，造成生態環境惡化。近年天然草場受自然干旱影響，加之生態平衡破壞，過度放牧，天然草場明顯退化。據布爾津縣畜牧業發展規劃及牧區水利規劃，2015年牲畜發展指標為53.26萬羊單位，所需飼草料面積為1.35萬hm2，現狀飼草料面積為0.73萬hm3，規劃需新增飼草料面積為0.62萬hm2。2015年開發喀克灌區，可以開發0.45萬hm2飼草料基地，占規劃面積的73.5%，解決了半年舍飼及全年舍飼牲畜20.82萬羊單位，明顯緩解了布爾津縣冬草場嚴重超載過牧的狀況，實現了生態保護，促進了畜牧業的發展。

3.2 加快農牧民脫貧致富，加快新農村建設的需要

布爾津縣是我區主要牧業縣之一，由于該縣缺乏飼草料基地，靠天養畜的情況較突出，冬季抗災保畜困難很大，牧民世世代代過著游牧生活，居無定所，冬在戈壁，夏遷入高山牧場，醫療條件差，文化教育落后，生活環境惡劣。通過開發喀克灌區，進行高產、優質飼草料種植，改善牲畜的營養和畜群、畜種結構，不僅可以有效地改善牧業生產條件，提高牧業防災抗災的能力，還可以促進草原畜牧業從靠天養畜向舍飼化、集約化的現代畜牧業方向發展，解除天然草地資源衰退對牧業發展的制約。

通過飼草料基地的建設，實現牧民半定居和定居，建設新農村，不僅可以使牧民的生產條件得到改善，而且牧區的文化、衛生、醫療、教育、科技水平都將得到提高，還為形成規模、集約、高效的現代化畜牧業奠定基礎，形成“產—供—銷”一體化的現代化產業鏈，從而達到牧民人均年收入的增加，為牧民脫貧奔小康提供了基礎保障。牲畜出欄率由現狀的33%提高到2015年的65%，牧民人均收入可達4500 元/年，初步達到小康水平。

3.3 改變傳統牧業生產方式，促進牧區經濟增長的需要

因受制于特定的地理條件，牧民的生產、生活條件未能得到大的改善，草地畜牧業仍沿襲靠天養畜、常年游牧的傳統落后方式，生產條件差，草地超載過牧，冬草場嚴重不足。冷季嚴寒漫長，自然災害頻繁，牲畜掉膘瘦弱，遇到大風雪和寒潮強降溫天氣，造成牲畜死亡，仍未擺脫“夏壯、秋肥、冬瘦、春乏”的惡性循環。

布爾津縣草地畜牧業要想走出“超載過牧，草地退化，生態惡化”的困境，實現經濟快速發展，并與環境保護相協調，就應借鑒全國發達地區的經驗，實行農牧結合，開發和建設人工飼草料基地，推進牧民定居進程。實行冬季舍飼，改變靠天養畜的現狀，逐步使畜牧業由傳統的游牧方式向“暖季天然草地放牧，冷季人工草料飼養”的生產方式轉變。緊緊圍繞變革生產方式和實行農牧結合，集約經營，開發建設人工飼草料基地，推進牧民定居，改善牧區生產、生活條件，發展飼草料加工業，調整畜牧業生產結構，實行科學飼養，全面展開對傳統畜牧業的改造。實行從數量型向效益型、從粗放型向集約型轉變，使布爾津縣草地畜牧業走高產、優質、低耗的發展道路，這將對布爾津縣的農業生產、農村經濟的發展，全面建設小康社會和新農村建設，起到積極的促進作用。

3.4 繁榮少數民族地區經濟、維護社會穩定、鞏固祖國邊防的需要

布爾津縣位于阿勒泰地區西部，北部與俄羅斯、哈薩克斯坦、蒙古等國接壤，東鄰阿勒泰市，西接哈巴河縣，南與吉木乃縣相連，是阿勒泰地區西部的公路交通樞紐，是哈巴河縣、吉木乃縣與外部聯系的必經之地，同時它也是由216 國道與217 國道組成的北疆旅游大環線上的重要一環。聞名世界的喀納斯湖是全國旅游界的一顆明珠，戰略地位十分重要。布爾津縣少數民族眾多，只有實現經濟繁榮才能維護社會穩定和各民族團結的大好局面，從而鞏固祖國邊防。所以，建設配套完善的人工飼草料基地，實現牧民定居是完全必要的。只有這樣，牧區經濟才能快速發展，牧民文化水平、生活水平才能不斷提高，廣大農牧民才能夠安居樂業，才能更好地保衛、建設我們的家園。

4 結 語

綜上所述，本灌區引用哈巴河水進行灌溉，水源工程為山口電站水庫，水源豐沛，水質優良。喀克灌區是布爾津縣土地開發利用條件最好、新開發面積最大的灌區，光熱資源充足，交通方便，地形連片，具有良好的開發條件;灌區開發后，可以置換天然草場11.37萬hm2，不僅使荒漠戈壁成為了綠洲，同時可以使生態環境有良好的改善，抑制和阻擋風沙，提高植被和森林的覆蓋率，人居條件得到改善。

根據國家對新疆的發展要求和適應新形勢下市場經濟的需要，喀克灌區的開發是實現草原生態保護、促進畜牧業可持續發展的需要，是加快農牧民脫貧致富、加快新農村建設的需要，是改變傳統牧業生產方式、促進牧區經濟增長的需要，是繁榮少數民族地區經濟、維護社會穩定、鞏固祖國邊防的需要。所以，建設配套完善的人工飼草料基地，實現牧民定居是完全必要的。