尼羅河不僅為沿岸國家提供了生活和工業用水,而且兼顧了農業灌溉、水力發電,更為中非湖泊提供了豐富的漁業資源。據報道,尼羅河及其支流,連同流域內的降水量,可為受干旱影響的11個國家(包括南蘇丹)提供充足水源,全力保障了這些國家的農田灌溉。然而,若沒有有效的包容性的水資源管理政策,該地區依賴尼羅河謀生的人們將會陷入貧窮。尼羅河沿岸國家決策者都將會面臨水資源、農業與管理方面的問題。
《尼羅河:水資源、農業、治理與生計》一書在“水和糧食挑戰計劃”(CPWF)研究的基礎上出版,該書針對整個尼羅河流域,總結分析了三大主要研究成果。詳細描述了尼羅河流域過去、現在及未來所面臨的挑戰和機遇。運用遙感和地理信息系統等模型工具和統計數據分析了流域特征,同時按照國際河流的標準評估了該地區的人口分布、生產力系統的脆弱性、水資源量,并分析了該地區的水文情況。評價了運用政策、制度及科技手段對提高農業生產力和水資源利用效率的影響。該書涉及需水模擬、方案分析和權衡未來計劃與機遇等模塊。
作為該書的作者之一,國際水資源管理結構(IWM)水資源利用主題的負責人在接受記者采訪時談到,該書將改變人們對世界最長河流的認識。為及時、全面地總結出尼羅河發展所面臨的種種挑戰,水文學家、經濟學家、農業學家和社會科學家都將研究的焦點集中在河流沿岸的農業和食品安全上。隨著大量新壩和開發項目的規劃,南蘇丹也加入了尼羅河流域的國家中,準確、科學的決策顯得越來越重要。
農業是尼羅河沿岸11個國家的經濟基礎,也是當地居民的主要收入來源,承擔著當地人口增長的巨大壓力。目前人口已達1.8億,其中一半屬于貧困階層。書中詳述了農業水資源管理(AWM)等一系列措施,以運用于灌溉和雨水收集。盡管在干旱的種植條件下,也能在缺水地區產出足夠的糧食。
書中指出,區域經濟增長、糧食安全和減少貧困的關鍵是將區域農業政策一體化,但目前仍缺乏足夠的重視。該書另一位作者——聯合國非洲經濟委員會資深水資源與氣候專家談到,對于政府來說,不僅要關注大尺度灌溉計劃,還應重視小型農場的水資源管理方法。
根據書中所述,水資源缺乏是導致貧困的另一負面影響。在尼羅河流域,弱勢群體的居住環境遠離水源,獲取水資源極為不便。如果在政策制定時考慮到提供更多接近水源的機會,那么負責為家庭取水的婦女以及靠雨水灌溉農作物的小農場主都將因此而獲益。作者還提到,如果決策者想全面解決這一地區的貧困問題,就需要長遠眼光,而不僅僅是利用水資源進行農業生產。
不斷改進管理,尤其是對尼羅河流域國家政府之間的協調管理,是保證弱勢群體能從流域水資源中獲益的另一重要方面。書中談到,計劃建立一個國際性永久機構,即尼羅河流域委員會。該委員會應在尼羅河流域管理中起到至關重要的作用,且能大力推動區域農業、社會經濟及區域一體化發展。
尼羅河流域有其自身的復雜性:貧窮、生產力低下、生態環境脆弱,以及水源和社會經濟條件變化較大。開展更深層次的研究和實地調查是進一步了解問題并設計出各國可采用的科學合理措施的基礎。
書中指出,各國有關水資源管理問題沖突的報道不實。CPWF負責人稱,過去的經驗表明,各國都樂于通過合作來共享水資源。在尼羅河流域,最近埃及和埃塞爾比亞簽訂的協議也表明這一點,各國決策者均意識到合作比對抗將會獲得更多的利益。