如何合法有效的進行混凝土質(zhì)量問題維權

胡晉曉，黃清林

（1.中元建設集團股份有限公司混凝土構件廠，浙江 嘉興 314000；2.嘉興南方水泥有限公司 浙江 嘉興，314000）

2003 年國家四部委共同發(fā)文推廣使用預拌混凝土至今已剛好十年，我國的預拌混凝土產(chǎn)量和企業(yè)數(shù)量在這十年里迅速增長，全國多數(shù)地區(qū)均已出現(xiàn)產(chǎn)能過剩、市場供過于求的現(xiàn)狀。隨著“十八大”對城市化改造和農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設的推進，預拌混凝土行業(yè)的發(fā)展迎來了新的發(fā)展機遇，但國家宏觀經(jīng)濟增速的趨緩和房地產(chǎn)仍將嚴格地調(diào)控，給預拌混凝土行業(yè)的發(fā)展帶來更大的壓力。而對于企業(yè)來說，由于行業(yè)管理的不協(xié)調(diào)、建筑市場的不規(guī)范、預拌混凝土產(chǎn)品的特殊性、市場惡性競爭、原材料品質(zhì)不穩(wěn)定等因素、導致的混凝土質(zhì)量問題層出不窮。

針對這一行業(yè)現(xiàn)象，本文將從混凝土產(chǎn)品質(zhì)量問題的形成原因、如何進行合法有效維權的具體措施等方面進行全面闡述。

1 混凝土產(chǎn)品質(zhì)量問題的形成原因

1.1 市場原因

（1）產(chǎn)能過剩

經(jīng)過一些行業(yè)媒體和協(xié)會組織的深入調(diào)研與統(tǒng)計后得出：全國多地出現(xiàn)了混凝土行業(yè)產(chǎn)能嚴重過剩跡象，2011 年全年產(chǎn)能僅僅發(fā)揮了不到四成。由于國家宏觀政策的導向及相當一部分地區(qū)盲目投資建設預拌混凝土攪拌站，2012 年混凝土行業(yè)經(jīng)濟運行環(huán)境相對復雜，諸多問題和挑戰(zhàn)依然存在。

（2）低價中標

從正面來看，低價中標能最大限度的節(jié)約建設資金，使招標人獲得最大的投資收益。但實踐表明，由于種種原因，最低價中標法的應用往往走樣變形，背離初衷，問題頗多。

最低價中標容易導致采供矛盾。最低投標價中標，能定量的只有投標報價是否最低。在目前供大于求的現(xiàn)狀下，采購人或采購代理機構要求最低報價為成交供應商的唯一依據(jù)。供應商為了謀取項目中標，只能將投標報價壓到最低極限。一旦中標，為了完成中標項目，而又要不虧本，供應商就只好在產(chǎn)品質(zhì)量和服務上打主意了。故最低價中標不等于好的產(chǎn)品質(zhì)量與服務。

（3）帶資、墊資供貨

從混凝土市場客觀存在來說，帶資、墊資在當前有其必然性；從企業(yè)主觀上分析亦有其可行性，否則難以解釋其存在的廣度、深度和時間上的持續(xù)性。但混凝土市場化程度高，管治相對寬松。各企業(yè)對達到盈虧平衡點的焦慮和達到預定目標量的追求，使得這一過程中問題層出不窮，而對建筑商、開發(fā)商設計的一個個陷阱，不乏有奮不顧身，爭先跳入的“勇士”，最后導致企業(yè)運營艱難。

1.2 行業(yè)原因

（1）商品混凝土質(zhì)量事故不斷

廠家為追求利潤，盲目降低生產(chǎn)成本、偷工減料，導致施工配制強度有名無實。在實際工作中，我們發(fā)現(xiàn)這已經(jīng)不是個別現(xiàn)象。商品混凝土在推廣應用過程中存在不少質(zhì)量問題（如強度不足、裂縫等現(xiàn)象等）影響了工程質(zhì)量。

案例 1：北京大興區(qū)拆遷安置房事故

轟動一時的北京大興區(qū)拆遷安置房事故曝光后，大家才知道如此嚴重的偷工減料質(zhì)量問題。北京市大興區(qū)建設部門在對保障房項目的督查中發(fā)現(xiàn)，某經(jīng)濟適用住房項目住宅工程被檢出混凝土試塊強度嚴重不達標。該豆腐渣工程已被責令拆除重建，這是北京首次出現(xiàn)在建樓棟因質(zhì)量問題被拆除重建。

案例 2：深圳海砂危樓事件

2013 年 3 月，央視 3.15 曝光了深圳海砂危樓：深圳曝出居民樓房樓板開裂、墻體裂縫等問題。調(diào)查結果顯示，問題的根源就是建設時使用大量海砂。海砂中超標的氯離子將嚴重腐蝕建筑中的鋼筋，甚至倒塌。無良心的開發(fā)商選擇未處理的海砂做建筑混凝土。

（2）監(jiān)管不力

由于行業(yè)主管部門監(jiān)管不力，混凝土企業(yè)新增產(chǎn)能不斷增加，導致產(chǎn)能過剩，市場惡性競爭，低價傾銷、墊資甚至帶資供應混凝土，最后造成了市場混亂。混凝土行業(yè)主管部門對混凝土質(zhì)量隱患有著不可推卸的責任。其中部分省市混凝土行業(yè)的資質(zhì)歸口管理部門是建設主管部門，而產(chǎn)品質(zhì)量歸口部門是技術監(jiān)督局。

（3）發(fā)展過快

混凝土行業(yè)發(fā)展趨勢是推廣商品混凝土替代傳統(tǒng)自拌混凝土，但施工方觀念卻未轉換，缺乏對專業(yè)施工澆筑工人進行相關培訓，放任其隨意違規(guī)施工，造成質(zhì)量事故不斷；另外行業(yè)監(jiān)理嚴重失職，未真正發(fā)揮旁站作用。

1.3 企業(yè)原因

（1）經(jīng)營者質(zhì)量意識不強

企業(yè)經(jīng)營者就是決定產(chǎn)品質(zhì)量的關鍵人物。大多數(shù)企業(yè)的經(jīng)營者無質(zhì)量意識，只圖眼前利潤，只關心如何快速地把企業(yè)做大做強。

（2）為確保企業(yè)有利可圖，采購劣質(zhì)原材料，實現(xiàn)利潤最大化，殊不知眼前小利將企業(yè)帶入深淵，不能正常運營，最后被市場淘汰。

（3）降低設計強度等級

許多工程的混凝土實際強度達不到設計要求，部分甚至達不到規(guī)范的構造要求，其中大多數(shù)是人為而成，為降低成本犧牲強度而爭取利潤，給工程帶來安全質(zhì)量隱患。主要影響有：

a. 對鋼筋混凝土結構構件的各項性能均有影響，不僅會降低構件的強度、影響構件的承載力，還會降低結構的剛度、造成變形；

b. 客戶直接利益，影響企業(yè)形象；c. 造成行業(yè)的不良影響；

1.4 技術實力薄弱

商品混凝土生產(chǎn)工藝簡單、技術含量不高，所以忽略了對技術人才的重視與培養(yǎng)造成生產(chǎn)技術崗位工作人員名不副實；混凝土企業(yè)的生產(chǎn)管理非常重要，許多企業(yè)沒有合理的搭建組織體系，導致企業(yè)內(nèi)部管理混亂。

1.5 其他因素

運輸過程中的突發(fā)事件及現(xiàn)場違規(guī)施工等原因都能造成安全隱患。

2 進行合法有效維權的具體措施

2.1 企業(yè)層面

混凝土企業(yè)的健康發(fā)展之路：“整合—優(yōu)化—提高—發(fā)展—做強—再整合”的良性循環(huán)發(fā)展之路。以自身的基礎條件出發(fā)做大做強，確保質(zhì)量管理體系有效實行。

（1）加強原材料質(zhì)量控制。嚴把原材料質(zhì)量關。企業(yè)要加強原材料進廠的監(jiān)管，嚴格控制原材料質(zhì)量，做好原材料進廠驗收記錄。所有原材料在使用前，必須根據(jù)相關技術標準的要求進行檢驗，合格后方可使用，對質(zhì)量檢驗不合格的原材料要堅決進行退場處理。

（2）優(yōu)化配合比、杜絕陰陽配比。試拌調(diào)整—強度復核—配合比的換算調(diào)整，各種因素考慮得全面，運用得恰當。混凝土配合比的優(yōu)化是建立在科學地施工應用基礎之上的，只有科學規(guī)范地施工才能從中獲得效益，降低成本，達到優(yōu)化的目的，所以科學的應用混凝土配合比，才是優(yōu)化配合比的關鍵所在。

（3）確保計量系統(tǒng)準確。完善管理，加強電腦控制系統(tǒng)的定期檢查與維護，充分保證混凝土拌合計量準確度，并確保混凝土拌合物質(zhì)量。合理控制好出廠商品混凝土質(zhì)量。為了保證商品混凝土的質(zhì)量，應對出廠的混凝土進行檢驗，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量波動時應對生產(chǎn)配合比進行調(diào)整，以便配制出坍落度滿足要求、和易性良好的混凝土。

（4）對違章加水拍照取證。對在施工現(xiàn)場隨意加水等違規(guī)作業(yè)現(xiàn)象要及時拍照取證，以便在發(fā)生爭議時充分發(fā)揮作業(yè)。

（5）施工、監(jiān)理、混凝土企業(yè)三方見證取樣。做好預拌混凝土站、施工方、監(jiān)理三方現(xiàn)場交貨驗收和在澆筑地點見證取樣制作混凝土試塊等工作，通過現(xiàn)場制作試塊，現(xiàn)場養(yǎng)護，跟蹤養(yǎng)護送檢，這樣混凝土強度結果更具說服力。

（6）施工、養(yǎng)護有效跟進，做好相關記錄。為確保新澆筑的混凝土有適宜的硬化條件，防止在早期由于干縮而產(chǎn)生裂縫，加強養(yǎng)護，并做好相關記錄。

2.2 協(xié)會層面

承接政府職能，更好發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用。混凝土行業(yè)協(xié)會使命：集全會之智慧、破行業(yè)之難題、擬破解之方案、維行業(yè)之利益。

協(xié)會具體措施：引導行業(yè)自律，倡導有序競爭，使商品混凝土價格合理回歸；加強混凝土質(zhì)量資質(zhì)培訓，提高從業(yè)人員質(zhì)量意識；組織人員加強對各企業(yè)的原材料、產(chǎn)品質(zhì)量進行抽檢；協(xié)助主管部門，抽調(diào)企業(yè)骨干，成立專家組，負責本區(qū)域的質(zhì)量事故的處理與原因分析，組織不定期對施工單位進行現(xiàn)場施工檢查，提高行業(yè)規(guī)范的操作。

2.3 行業(yè)層面

混凝土行業(yè)的參與者：供應商、混凝土企業(yè)、建筑企業(yè)應統(tǒng)一協(xié)作互惠互利。規(guī)范引導建筑業(yè)、監(jiān)理、企業(yè)正確施工、杜絕違章；對質(zhì)量事故的認定持科學正確態(tài)度，不輕易將風險轉嫁給商混企業(yè)；加強管理培訓，提高從業(yè)人員質(zhì)量意識；加強行業(yè)監(jiān)管，確保行業(yè)健康發(fā)展。

3 總結

混凝土行業(yè)快速發(fā)展，伴隨著機會與挑戰(zhàn)。國內(nèi)的建筑施工市場的競爭環(huán)境將日益激烈，作為上游供應商的商品混凝土企業(yè)必將越來越多的承受施工企業(yè)轉移的各種壓力和風險。

（1）企業(yè)層面要做到：

a. 樹立品牌發(fā)展戰(zhàn)略，提高企業(yè)品牌的含金量，不斷提升企業(yè)的品牌知名度；

b. 實行科技創(chuàng)新戰(zhàn)略，占領市場，引導企業(yè)良性發(fā)展；

c. 實施精細化管理，強化企業(yè)的現(xiàn)場管理和績效管理，提高管理效率，落實管理責任；

d. 提升企業(yè)文化，提高從業(yè)人員的企業(yè)精神及文化信念，為企業(yè)發(fā)展提高持續(xù)的推動力。

（2）行業(yè)協(xié)會要做到：

a. 抓好行業(yè)整治，規(guī)范行業(yè)管理，促進行業(yè)有序發(fā)展；

b. 倡導遵守行業(yè)標準，促進和提高產(chǎn)品品質(zhì)；

c. 加強行業(yè)自律，開展行業(yè)誠信建設，共同應對不誠信行為，以科學發(fā)展觀引領行業(yè)向縱深發(fā)展。

有效合法地進行混凝土質(zhì)的維權工作，關鍵在于創(chuàng)造一個良好的行業(yè)自律環(huán)境，而作為行業(yè)的參與者，無論是供應商、混凝土企業(yè)還是建筑企業(yè)都應做好自律工作，才能有序地推進行業(yè)的發(fā)展。