湖南省支持休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策

湖南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局 張 劍

2012年11月底，湖南省人民政府出臺(tái)了《關(guān)于加快休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》(湘政辦發(fā)[2012]109號(hào))文件。該文件制定了一系列針對(duì)性、操作性較強(qiáng)的政策措施，為加快休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的政策支持。

文件明確規(guī)定省五星級(jí)休閑農(nóng)莊享受省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)待遇。另外，還從以下5個(gè)方面對(duì)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展給予具體政策支持。

加大財(cái)政投入 各級(jí)財(cái)政要逐年增加對(duì)休閑農(nóng)業(yè)的投入，綜合運(yùn)用新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化貼息、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)產(chǎn)品加工及物流業(yè)建設(shè)等項(xiàng)目資金，扶持休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)示范項(xiàng)目建設(shè)。

加強(qiáng)信貸服務(wù) 各金融機(jī)構(gòu)要研發(fā)配套信貸產(chǎn)品。對(duì)經(jīng)營(yíng)特色明顯、帶動(dòng)能力強(qiáng)、運(yùn)作規(guī)范的星級(jí)休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)擇優(yōu)予以信貸支持。對(duì)誠(chéng)實(shí)守信、前景可觀的個(gè)體星級(jí)休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)，采用特色個(gè)貸產(chǎn)品予以信貸支持。對(duì)信譽(yù)良好、信用等級(jí)高的休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)，給予貸款利率優(yōu)惠。同時(shí)，休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)可以享受財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障部門(mén)對(duì)促進(jìn)就業(yè)小額擔(dān)保貸款的有關(guān)優(yōu)惠政策。

實(shí)行稅費(fèi)優(yōu)惠 休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)從事農(nóng)業(yè)機(jī)耕、排灌、病蟲(chóng)害防治、植物保護(hù)及相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)業(yè)務(wù)，或家禽、牲畜、水生動(dòng)物的配種和疾病防治取得的收入，免征營(yíng)業(yè)稅。直接從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品初加工的所得，按有關(guān)政策規(guī)定減征或免征企業(yè)所得稅。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者銷(xiāo)售自產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品免征增值稅。休閑農(nóng)業(yè)直接用于農(nóng)、林、牧、漁業(yè)的生產(chǎn)土地，包括經(jīng)營(yíng)采摘、觀光農(nóng)業(yè)用地，免征城鎮(zhèn)土地使用稅。對(duì)經(jīng)審批的休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)加工用地及生產(chǎn)生活等建筑，納稅確有困難的，其城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅按稅收管理權(quán)限報(bào)批減免。經(jīng)依法登記注冊(cè)的休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)，只收注冊(cè)登記費(fèi)和年檢費(fèi)，免收其他事業(yè)性、服務(wù)性收費(fèi)。休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)用水價(jià)格按工業(yè)用水類(lèi)別收取。休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)客運(yùn)車(chē)輛在淡季和檢修時(shí)，按規(guī)定辦理報(bào)停手續(xù)，免征報(bào)停期間的客運(yùn)附加費(fèi)。

合理解決用地 依據(jù)我國(guó)《土地管理法》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》等規(guī)定，鼓勵(lì)休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)采取與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織合資、聯(lián)營(yíng)等方式，進(jìn)行農(nóng)村集體土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)交易和山地林權(quán)流轉(zhuǎn)交易。農(nóng)村村民利用現(xiàn)有宅基地、承包地興辦休閑農(nóng)業(yè)的，應(yīng)符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃。鼓勵(lì)休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)開(kāi)發(fā)荒山、荒地、荒灘，提高土地利用率。

優(yōu)化經(jīng)營(yíng)環(huán)境 主管部門(mén)將發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)納入績(jī)效管理考核體系；符合要求的休閑農(nóng)莊應(yīng)納入政府定點(diǎn)采購(gòu)范圍；環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)在建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)方面可以開(kāi)辟綠色通道，加快審批過(guò)程；林業(yè)部門(mén)對(duì)需要更新造林的，優(yōu)先安排林業(yè)造林項(xiàng)目。對(duì)投入較多、森林經(jīng)營(yíng)面積大的，可編制單列的森林經(jīng)營(yíng)方案，申報(bào)林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目資金。涉及野生動(dòng)物養(yǎng)殖或野生動(dòng)物經(jīng)營(yíng)的，按行政許可規(guī)定加快辦理。