企業管理的集權與分權

張梅

一、企業管理的集權與分權的概念以及利弊分析

第一，集權。

企業管理的集權是指在企業的管理的過程中企業權利較為集中于較高的管理層內，在指揮權上實現了高度的統一，企業下層沒有決策權力。企業管理的集權制管理方式與專制型的企業領導的風格較為接近，人們對這種管理方式的異議較多，但是集權有利于企業團體將優勢資源進行整合，快速提高企業資源的利用率。

其優點主要體現在以下幾方面：第一，利于在企業的經營活動以及整個組織中，領導居于全面控制權；第二，利于企業在生產經營活動中決策者能夠進行集中的領導以及統一的指揮，能夠及時執行和實現領導的果斷決策；第三，可以全面提高企業或集團的整體經濟效益；第四，可以集中充分地利用企業的各種資源；第五，能保證有效貫徹、實施企業制定的經營戰略。企業管理的集權，還能將企業下級的管理權限進行適當的削弱，避免出現局部利益膨脹的現象，避免下層的管理者因為個別部分的局部利益而做出違背整體利益的決定，這樣利于達到企業的最大化價值。

企業管理的集權也存在缺點：第一，能者多勞，有權者需要多做事，企業的高層管理者的工作重擔會相應增加，這樣難以同時兼顧多項工作，也難以對企業發展的相關重要問題花較大的精力去思考；第二，集權可能導致企業在重大的決策上出現失誤，一旦企業的某個高層管理者將權利集于一身，就會出現因為私利觀念或者個人的偏見為企業帶來無法估計的損失，將企業帶入困境；第三，集權不利于調動員工的工作主動性和積極性，因為下層管理者存在管理權限限制的問題，使下層管理者在企業發展過程中的實踐機會減少，無法得到及時培養和鍛煉，不利于企業的人才資源儲備。

第二，分權。

作為企業管理中另外一種較為極端的管理模式，分權則是將企業管理包含的權力分散在下層管理者手中，在最大程度上突出分級管理的優勢。企業管理分權的優點也十分突出：一、在管理中，可以減輕高層管理人員的負擔，使高層決策者能夠集中精力處理重大問題；二、可以增強各級管理人員的責任心、積極性和自主性，下層管理者擁有部分權力，能夠更加及時、靈活和機動地處理企業生產經營活動中出現的各類問題，能在不同的現實情況下解決實際問題；三、可以節約大量時間，無須進行層層審批。

企業管理中分權的缺點在于：第一，容易在管理過程中出現與企業的目標偏離的情況，多層管理者擁有權力之后，可能出現利用權力為私利牟福，使得局部的利益與企業整體的利益產生沖突，與企業整個的發展目標和方向偏離；第二，企業管理的分權也會造成企業各個部門在工作協調的過程中出現問題，一旦分權，下層各個部門分別擁有權力，各自為陣，容易忽視企業全局利益，企業部門之間出現矛盾，上級管理層又會因為下放權力而缺乏權威性，無法發揮協調的功能，這樣，推諉、扯皮的現象就會出現，甚至越來越嚴重，不利于提高整個企業的工作效率。

二、有效的企業管理應將集權與分權相互融合

第一，企業管理集權與分權既對立又統一。

企業管理中集權與分權是不能分開進行討論和考察的，實際上，根本不存在絕對獨立的分權與集權，分權與集權是互相依存，缺一不可的。企業管理的集權與分權是互相轉換的，一旦集權超出一定限度，就會向分權轉化，如果企業管理者不主動轉變管理方式，就可能發生強制轉換事件；如果分權發展不再具有突出優勢，也會向集權方式轉換；過度的集權與分權都不利于企業加強管理，不利于企業經濟效益的實現。

因此，我們要正確處理企業管理中集權與分權的關系，保持適當的集權和分權，使兩者處于良好均衡的狀態之下。有效地企業管理應是在靈活性以及統一性原則之下的集權與分權共存，互相取長補短，取得良好均衡，做到“放得開又管得住”，組織“活而不失控”。而且，管理方式的選擇還要具體問題具體分析，要根據決策的重要性、組織規模的大小、政策的統一性、員工的數量和基本素質、組織的可控性、組織所處的成長階段等因素來選擇管理方式。如果條件適合分權制度，則加大分權比例，適合集權，則增加集權力度。還須注意的是分權是企業前進的方向，一旦條件成熟，企業管理層應積極放權。

第二，企業管理加強集權與分權的融合。

為了克服企業管理中極端分權或者極端集權的缺陷，一種全新的企業組織模式隨之產生，這即是將分權與集權進行融合的管理模式。在這種管理體制下，企業高層將部分的權利適度下放，關系企業的發展大計，如制定投資計劃、制定經營方針、進行企業的財務預算、制定企業發展戰略等決策的權力一般掌握在企業的高層管理者手中，企業的日常經營權，如具體項目怎樣計劃和執行、怎樣把控現金的流量，進行具體的分析和管理、財務預算怎樣落實等權力歸于企業的中層管理者手中，企業的一線人員擁有的權力則是進行日常的采購方式的確定、對一般的資金用度進行控制等。

作為從傳統的企業類型向現代的高技術企業轉變的成功例子，美國的通用電氣公司作為跨國性質的大型公司，其企業的管理經營戰略也堪稱典范，其主要采取了較為靈活地分權和集權相結合的“全球中心體制”，即母公司在人事、財務以及技術的研究開發方面對子公司進行嚴格的控制，而在生產關系、勞動關系、營銷決策方面給予子公司充分的自主權利，通用電氣公司甚至在公司的財務管理上也采取的“分權為輔，集權為主”的管理方式。

通用電氣公司保證公司的總部掌握關系企業發展命運的決策權，而將需要進行靈活處理的經營業務以及具體的生產安排權利下放到各個子公司，這樣的管理方式保證在集中管理的過程中能獲得較高的工作效率，更能通過分權的方式充分發揮子公司員工的積極性，加大企業管理的靈活性，能獲得良好的經濟效益。這種管理方式也是當前跨國公司常用的管理模式。

三、結語

企業管理集權與分權具有十分豐富的內涵，其涉及到了企業管理以及企業職能的各個方面，保證集權與分權的平衡性，不但是個體的組織系統必須的，更是在整個社會的全面過程中必不可少的，只有企業在管理過程中把握好二者的“度”，協調好二者關系，才會使企業獲得長久的發展。也才能推動社會經濟的發展。

（作者單位：西安市市政設施管理局設施管理大隊）