供電企業(yè)安全管理面臨的問題及對策

廖玉成

供電企業(yè)的安全和可靠運行，關系到我國的每一個行業(yè)，關系到廣大人民群眾的切身利益，關系到整個社會經(jīng)濟的發(fā)展。因此，在任何情況下，都要把保證整個電網(wǎng)的安全運行和生產(chǎn)，保證電力供應的穩(wěn)定，當作一件頭等大事來對待。這樣有利于電力企業(yè)的良性發(fā)展，有利于建造一個和諧穩(wěn)定的電力環(huán)境，有利于供電企業(yè)經(jīng)濟效益和社會效益的提高。

一、供電企業(yè)安全管理面臨的問題

第一，安全責任的意識差。

一是沒有一個強烈的安全意識，對待安全的責任松懈，對“安全第一”的思想意識把握不夠深刻，只是在講解的時候對安全說的非常重要，在真正實行的時候卻麻痹大意；二是員工對自己的保護力度不夠，他們不按照各種規(guī)章和一定的準則操作，存在一定的“僥幸”心理，并且存在不謙虛和不認真的情緒，經(jīng)常發(fā)生違反各種規(guī)章和準則的事情。三是在工作過程中違背了國家規(guī)定的“兩票三制”的內容，不及時有效地采取相關的組織和技術上的措施，不正確按照有關使用說明使用一些安全工器具，以至于發(fā)生了危害生命安全的事故和電力設施出現(xiàn)故障的情況，一時的大意造成了悲慘的結局，無論是對員工個人，還是對企業(yè)和社會都造成了惡劣的影響。

第二，基層管理執(zhí)行力不強。

供電企業(yè)的安全和經(jīng)濟效益、安全和企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展之間是密不可分的，而供電企業(yè)的領導者卻沒有認識到這一點，他們把如何提高企業(yè)的經(jīng)濟效益擺在首位，忽視了安全管理，對日常的安全管理工作不管不顧。即使發(fā)生了一些安全事故，也只是簡單應付一下，沒有進行反思和總結，不是從源頭上去思考和解決問題。沒有認真貫徹和執(zhí)行國家制定的各種規(guī)章制度，沒有一個較強的執(zhí)行力。對企業(yè)的工作沒有一個計劃性，還有一些領導做事不講原則。

第三，違章現(xiàn)象監(jiān)管不力。

在安全生產(chǎn)的工作過程中發(fā)生各種習以為常的違章現(xiàn)象就是習慣性違章，主要有管理上的違章和行為上的違章。比如，北京通州的供電公司發(fā)生的“10.14”人員傷亡事故和湖北襄陽的供電公司發(fā)生的“9.26”人員傷亡事故等，這些都是對違章現(xiàn)象監(jiān)管不力造成的后果。可以用“四擔心”來形容領導的思想心理，即一擔心監(jiān)管嚴格會破壞大家的團結；二擔心監(jiān)管嚴格了會影響穩(wěn)定的大局；三擔心監(jiān)管嚴格了會對績效考核產(chǎn)生不利的影響；四擔心監(jiān)管嚴格了會使收入變少。因此這就導致管理者監(jiān)管上的松懈，不能夠放心大膽地去實施管理，有時候還會礙于情面而對各種違章現(xiàn)象置之不理，這就縱容了違章人員的囂張氣焰。

第四，安全生產(chǎn)管理的考核制度不夠完善。

沒有真正有效地落實關于安全生產(chǎn)的責任考核制度，使該制度成為一紙空文，他們只是做做樣子給別人看，為了應對各種突發(fā)的檢查，這就不能激發(fā)員工們的主動性和積極性，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是獎勵和懲罰的措施不平衡。出現(xiàn)了防止問題發(fā)生獎勵的少，而導致問題發(fā)生懲罰的不多的現(xiàn)象；二是時間效力相對滯后。無論獎勵還是懲罰都不夠及時；三是拈輕怕重。對發(fā)生的一些大問題置之不理，而對一些小問題大肆宣揚；四是考核不公平。對一部分人考核了，對另一部分人卻沒有考核。

二、加強供電企業(yè)安全管理的對策

第一，強化安全意識。

要堅持“安全為先，預防為主”的思想，充分認識安全供電的重要性。在1996年，美國、馬來西亞和新西蘭都發(fā)生了大規(guī)模的停電現(xiàn)象，在美國西部地區(qū)的大規(guī)模停電事故影響到了美國的十幾個州以及加拿大的兩個省，造成了不可估量的損失；2012年7月30-31日，印度發(fā)生大面積停電，超過20個邦再次陷入電力癱瘓狀態(tài)，全國近一半地區(qū)的供電出現(xiàn)中斷，逾6.7億人口受到影響。因此，一定要強化供電企業(yè)安全責任意識，保障電網(wǎng)安全。企業(yè)的員工是安全生產(chǎn)管理中最主要的組成部分，要時刻不忘對他們進行安全方面的培訓，使他們牢固樹立強烈的安全意識，提高他們的安全技能，這樣就能使安全的責任意識落到實處；企業(yè)的領導層和管理層應切實履行安全職責，居安思危，把安全管理工作做細做實。同時，強化企業(yè)安全風險管控，落實生產(chǎn)現(xiàn)場安全風險分析與控制。

第二，規(guī)范安全生產(chǎn)管理。

對現(xiàn)場進行監(jiān)督和管理，使員工能夠切實遵守企業(yè)的各種安全制度。一是要切實把自己的監(jiān)督和管理職責落到實處，無論是從思想上，還是在實際工作中，都要端正態(tài)度，不斷使自己的思想意識得到創(chuàng)新；二是把班組作為生產(chǎn)管理的最低層，從最低層做起，讓他們以認真的態(tài)度和強烈的責任感去對待自己的工作。制定出一些實用性強的操作流程，這樣可以提高工作人員的技能素質，從而使管理工作能夠有序的開展。

第三，堅持“以人為本”的原則，實行反違章。

供電企業(yè)的安全生產(chǎn)管理關鍵在于要“以人為本”，可以開展各項活動宣傳電力安全的重要性，用活動搞好安全管理，這就能夠促進供電企業(yè)安全管理工作的順利進行。對現(xiàn)場的作業(yè)行為進一步規(guī)范，實施標準化和規(guī)范化的作業(yè)流程。在對員工的培訓上加大力度，使他們能夠學到更多的安全管理方面的知識，開展一系列的安全警告方面的培訓，使他們不會再做出違章的事情。

第四，嚴格實行崗位安全責任制。

供電企業(yè)要建立各種安全工作的監(jiān)督系統(tǒng)，并且能夠使員工真正理解和貫徹執(zhí)行，使他們在面對各種突發(fā)事件的時候，能夠嚴格按照規(guī)章制度的要求采取行之有效的措施。可以把企業(yè)的安全生產(chǎn)工作劃分到人，各司其職，制定出一套適合自己企業(yè)的責任考核制度，并能夠規(guī)范實施，使制度能夠對所有人的行為進行約束，使規(guī)章制度能夠真正的全面執(zhí)行，使制度不斷規(guī)范化，最終實施規(guī)范化的管理。要在考核上實行獎勵和懲罰嚴格分開的原則，這樣就能夠激發(fā)員工們的主動性和積極的工作熱情。

第五，倡導新的安全管理理念。

供電企業(yè)的領導一定使廣大員工堅持“安全工作為‘1，如果做不好，其它的都為‘0”的安全管理新理念。只有堅持這種新理念，才能使員工們積極主動地對待工作，是在事情還沒發(fā)生的時候搞好管理，而不是在發(fā)生事情后采取彌補的措施。

供電企業(yè)的安全管理工作是一項巨大的工程，必須堅持不懈，一刻都不能放松，在日常的工作中，還應不斷完善和加強，以最終實現(xiàn)規(guī)范化的作業(yè)流程和制度。大部分的電力事故是可以避免的，只有進一步實施監(jiān)管，獎罰分明，加強各種制度建設，實行科學化的管理，才能提高供電企業(yè)安全管理的執(zhí)行力，才能保證供電企業(yè)穩(wěn)定、健康和可持續(xù)的發(fā)展。

（作者單位：岳陽市電業(yè)局安全監(jiān)察質量部）