加強(qiáng)和改進(jìn)上市公司黨建工作的途徑

彭少英

一、上市公司黨建工作存在的主要問題

一是現(xiàn)實(shí)定位和職責(zé)范圍問題。上市公司按照法人治理結(jié)構(gòu)運(yùn)作，而黨組織是企業(yè)的政治核心。出現(xiàn)了“新三會(huì)”與“老三會(huì)”、以法人治理結(jié)構(gòu)與黨組織的政治領(lǐng)導(dǎo)和黨內(nèi)集體領(lǐng)導(dǎo)的矛盾問題。上市公司基層黨組織在圍繞經(jīng)營(yíng)管理中心開展工作時(shí)應(yīng)當(dāng)有自身的工作重點(diǎn)和任務(wù)，但企業(yè)中的黨務(wù)干部往往把精力放在企業(yè)具體的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理上，忽視基層黨組織基本任務(wù)。

二是群眾威信問題。上市公司基層黨組織的工作性質(zhì)不具備企業(yè)中的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策權(quán)、人力資源調(diào)動(dòng)權(quán)、工資獎(jiǎng)金分配權(quán)，不能自如地幫助職工解決各種問題和困難，導(dǎo)致了企業(yè)基層黨組織的影響力不強(qiáng)、黨務(wù)干部地位不高、在黨員和群眾中威信不高的局面。

三是開展的活動(dòng)少、形式老套。部分黨務(wù)干部認(rèn)為衡量企業(yè)工作好壞的惟一標(biāo)準(zhǔn)是看經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)，一切工作都要給經(jīng)營(yíng)任務(wù)讓路，這導(dǎo)致一些企業(yè)基層黨組織工作淡化、弱化、惰性化，黨內(nèi)“三會(huì)一課”和其它一些好的活動(dòng)方式已不成規(guī)范。

二、加強(qiáng)和改進(jìn)上市公司黨建工作的基本途徑

第一，完善黨建工作運(yùn)行機(jī)制，與企業(yè)管理機(jī)制同步運(yùn)行，推進(jìn)法人治理結(jié)構(gòu)的規(guī)范運(yùn)行。

一是完善上市公司黨組織領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。建立黨組織參與決策機(jī)制，在規(guī)范、健全、保證上市公司法人治理結(jié)構(gòu)履行職能的同時(shí)，規(guī)范健全和保證黨委會(huì)、職工代表大會(huì)、工會(huì)工作的正常開展。制訂制度，建立“交叉任職、雙向進(jìn)入”的機(jī)制，明確“參與不干預(yù)、滲透不包攬、到位不越位”的基本定位。

二是建立黨組織規(guī)范化建設(shè)機(jī)制和黨員先進(jìn)性績(jī)效考核機(jī)制。企業(yè)黨組織要用落實(shí)制度來全面推進(jìn)組織工作的規(guī)范運(yùn)行。企業(yè)應(yīng)在制訂全員崗位績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，制訂出標(biāo)準(zhǔn)更高的黨員崗位績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)，為黨員發(fā)揮模范作用創(chuàng)造環(huán)境條件。

第二，明確黨組織的根本任務(wù)，把黨組織的根本任務(wù)與企業(yè)發(fā)展目標(biāo)同步實(shí)現(xiàn)，強(qiáng)化黨的基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和組織領(lǐng)導(dǎo)能力。

一是發(fā)揮政治核心作用和輿論導(dǎo)向作用。企業(yè)黨組織要堅(jiān)持以“有利于發(fā)展社會(huì)主義的生產(chǎn)力，有利于增強(qiáng)社會(huì)主義國(guó)家的綜合國(guó)力，有利于提高人民的生活水平”為判斷標(biāo)準(zhǔn)，以保證黨的方針政策在改制企業(yè)中的貫徹落實(shí)，保證企業(yè)的社會(huì)主義方向。企業(yè)黨組織要廣泛宣傳企業(yè)的發(fā)展思路和目標(biāo)，不斷增強(qiáng)職工的主人翁意識(shí)。

二是發(fā)揮黨員的模范帶頭作用和基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。職工隊(duì)伍是改制企業(yè)人力資源的主體。企業(yè)黨組織一方面要不斷擴(kuò)大黨員的覆蓋面，把企業(yè)的優(yōu)秀人才吸引到黨組織中來；另一方面，加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)和基層組織建設(shè)，形成上下聯(lián)動(dòng)、齊心協(xié)力的黨組織保證體系。

第三，創(chuàng)新黨建活動(dòng)的形式，與經(jīng)營(yíng)管理同步開展，增強(qiáng)黨組織的凝聚力和吸引力。

一是黨建活動(dòng)要“五結(jié)合”。黨組織在開展活動(dòng)時(shí)要?jiǎng)?chuàng)新活動(dòng)方式和路徑，應(yīng)根據(jù)企業(yè)特點(diǎn)，因企制宜，因事制宜，以“小型、業(yè)余、靈活、務(wù)實(shí)”的原則，堅(jiān)持與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相結(jié)合、與開展主題實(shí)踐活動(dòng)相結(jié)合、與開展員工思想政治工作相結(jié)合、與企業(yè)文化建設(shè)相結(jié)合、與加強(qiáng)工青婦等群團(tuán)組織建設(shè)相結(jié)合的“五個(gè)結(jié)合”，以增強(qiáng)企業(yè)黨組織吸引力、親和力和凝聚力的良好效果。

二是黨建活動(dòng)要突出針對(duì)性、注重實(shí)效性。黨組織要善于發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在的問題，及時(shí)找出原因，制訂出針對(duì)性的解決方法，促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)順利進(jìn)行。企業(yè)黨組織要善于利用企業(yè)現(xiàn)有的活動(dòng)資源，使各項(xiàng)活動(dòng)都能緊密結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和黨員隊(duì)伍的實(shí)際，確保取得實(shí)際效果。

第四，提升黨務(wù)工作者的能力，與企業(yè)員工隊(duì)伍建設(shè)同步推進(jìn)，建設(shè)一支“政治上堅(jiān)定、作風(fēng)上正派、工作上創(chuàng)新、業(yè)務(wù)上精通”政工團(tuán)隊(duì)。

一是建立和完善高標(biāo)準(zhǔn)的選人用人機(jī)制和合理的教育培訓(xùn)機(jī)制。要把那些既有現(xiàn)代復(fù)合型的知識(shí)和素質(zhì)，又有與時(shí)俱進(jìn)開拓創(chuàng)新能力的優(yōu)秀黨務(wù)工作者，選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。強(qiáng)化學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和約束與激勵(lì)機(jī)制，按照加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)要求，通過科學(xué)安排和嚴(yán)格培訓(xùn)，切實(shí)把黨務(wù)干部培養(yǎng)成為綜合素質(zhì)優(yōu)秀的復(fù)合型人才。

二是建立和完善科學(xué)的考核激勵(lì)機(jī)制。要按照加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的要求，進(jìn)一步建立和完善符合科學(xué)發(fā)展觀和政績(jī)觀要求的基層黨務(wù)干部考核機(jī)制，形成正確的用人導(dǎo)向。突出考核重點(diǎn)，在全面考核德、能、勤、績(jī)、廉情況的基礎(chǔ)上，注重對(duì)黨務(wù)干部工作實(shí)績(jī)的考核，特別要突出執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)方面的考核，把考核結(jié)果和選拔任用干部緊密結(jié)合起來。

上市公司黨組織建工作是黨的建設(shè)新的偉大工程中的一部分，我們要始終堅(jiān)持以中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系為指導(dǎo)，不斷探索和實(shí)踐黨建工作規(guī)律，推動(dòng)上市公司黨建工作整體水平的提高。

（作者單位：江蘇油田地質(zhì)科學(xué)研究院）