基層工會在構建和諧勞動關系中的作用

賈俊芳

勞動關系和諧是社會和諧的基礎，是油田持續和諧有效發展的保證。在構建和諧的勞動關系中，基層單位工會組織必須準確把握定位，堅持以人為本，實現好、維護好、發展好廣大員工的根本利益，在創建誠信、平等、穩定、和諧的新型勞動關系中發揮獨特而又重要的作用，促進公正、公平與正義，推動油田和諧穩定有效發展。

一、發揮企業發展“代表者”的作用，保障勞動關系信息渠道暢通

新時期工會工作提出了新的任務和目標，也為工會協調勞動關系、創建和諧企業指明了方向。基層工會要根據油田發展形勢的需要和職工隊伍的變化，及時宣傳黨和政府有關方針政策、法律法規，提高全員法律意識和政策水平，使職工自覺按照正常渠道、合法程序反映和解決問題。要健全以職代會為基本形式的民主管理、民主參與、民主監督機制，代表并組織職工積極參政議政，共謀企業發展和勞動關系和諧大計。要深入調查研究，傾聽群眾呼聲，建立對話機制，暢通反饋渠道，隨時掌握職工關心的難點、熱點和焦點問題，做好解疑釋惑和疏導工作，幫助職工排除不良情緒，確保隊伍穩定，促進油田發展。

二、發揮勞動關系“協調者”作用，建立穩定和諧的勞動關系

油田發展是保障職工利益、強化工會維權的基礎。基層工會應把工作的重點放在構建和諧勞動關系，促進企業發展的基點上，既讓企業自覺規范管理行為保障職工合法權益，又要讓廣大職工心情舒暢地為企業發展建功立業。

基層工會應積極主動與企業協商建立集體協商和集體談判新機制新形式；圍繞勞動關系雙方關心的問題，積極收集和反饋廣大職工的意見和要求；既要堅持原則，又要盡可能為職工多爭取一些利益。定期在員工中對《集體合同》執行情況進行調研和測評。同時，基層工會還要積極協助員工簽訂好《勞動合同》，并監督《勞動合同》中員工權益的落實。要通過創建“職工之家”和建設企業文化，建設勞動關系和諧發展的人文環境，形成勞動關系兩個主體之間協商共謀、機制共建、效益共創、利益共享的價值取向。要組織職工為油田發展進言獻策，當好參謀；要積極組織開展職工民主管理、技術培訓、安全監督檢查、勞動爭議調解及困難職工幫扶、技術創新、勞動競賽、崗位練兵和合理化建議活動，引導職工立足本職，學趕先進，提高素質，爭創一流，為油田快速發展貢獻聰明才智，實現企業發展的良性循環。

三、發揮職工權益“維護者”作用，創新機制切實維權

維護是基層工會的基本職能。工會發揮維護職能，在積極開展調查研究，組織職工為勞動法律法規的健全和完善建言獻策的基礎上，要強化職工代表競選機制，發揮職代會作用，以此來規范企業行為，打好源頭維權基礎。還要注重發揮勞動法律監督員的作用，加強對集體協商、集體合同、勞動合同及工作時間、勞動安全衛生、女職工特殊權益保護和養老、失業、工傷、醫療、生育保險等方面的專項監督檢查和督促落實，做到依法維權，敢于維權，善于維權。要關注和維護好困難員工和弱勢群體利益，及時摸清困難員工和弱勢群體的實際情況，建立困難員工檔案，開展好“交友幫扶”、領導干部和工會干部與困難員工“一幫一”結對子幫扶活動，為困難員工和弱勢群體解決燃眉之急和實實在在的困難，還要從精神上關心關注他們，樹立生活信心，戰勝困難，為構建和諧的勞動關系補好臺、穩好局。要深入開展廠務公開活動，最大限度的讓廣大員工了解企業的安全生產、經營管理，了解與切身利益相關的事，提高決策的透明度，增強分配的公平性和公正性，避免侵權和勞動爭議的發生。

四、發揮勞動爭議“調解者”作用，建立預警機制，促進和諧安定

勞動爭議是勞動關系發生矛盾的表現，反映了勞動關系雙方當事人之間的利益沖突。作為勞動爭議調解組織成員和組織者，基層工會應積極建立迅速高效的勞動爭議應急預防處理機制，促進單位和諧穩定。基層工會要在預測、預審、預報、預防和調解五個環節上下功夫。一是加強勞動法律法規的宣傳普及，幫助企業不斷完善集體合同和勞動合同條款，提高勞動關系雙方學法、懂法、依法、執法的自覺性，從源頭上避免勞動爭議的發生。二是要注重預防預測工作，經常深入工作現場，及時了解民情民意，掌握勞動關系動態，加大溝通協商力度，實事求是解決問題，做好思想疏導工作，把矛盾消化在萌芽狀態。三是本著“依法監督、實事求是、密切合作”的原則，主持勞動爭議的調解工作，盡量把爭議處理在基層。職工要求仲裁或訴訟時，工會應積極為職工提供法律咨詢，力爭協商解決。四是建立群體性突發性勞動爭議應急處理預案，一旦發生群體性爭議，工會要認真聽取職工意見，做好思想疏導工作，消除雙方對立情緒，協助行政解決問題，避免因矛盾激化惡化形成集體上訪事件。

（作者單位：中國石化集團公司中原油田文化體育活動管理中心）