基層工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督工作

梁友庭

勞動(dòng)保護(hù)也稱職業(yè)安全衛(wèi)生，它是指保護(hù)勞動(dòng)者在勞動(dòng)過(guò)程中的安全和健康，也就是依靠科學(xué)管理和技術(shù)進(jìn)步，采取組織的、技術(shù)的措施，消除勞動(dòng)過(guò)程中危及人身安全和健康的不良條件和行動(dòng)，防止傷亡事故和職業(yè)病，保障勞動(dòng)者在勞動(dòng)過(guò)程中的安全和健康問(wèn)題。我國(guó)的勞動(dòng)保護(hù)管理體制包括“企業(yè)負(fù)責(zé)、行業(yè)管理、國(guó)家監(jiān)察、群眾監(jiān)督和勞動(dòng)者遵章守紀(jì)”，其中“群眾監(jiān)督”是這一體制不可缺少的重要環(huán)節(jié)。工會(huì)作為職工群眾利益的代表者和維護(hù)者，是實(shí)施“群眾監(jiān)督”的最主要主體，而依法開(kāi)展工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督工作，則是實(shí)現(xiàn)“群眾監(jiān)督”的最主要渠道。中華全國(guó)總工會(huì)《關(guān)于加強(qiáng)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系、切實(shí)維護(hù)職工合法權(quán)益、推動(dòng)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的決定》提出，維護(hù)職工合法權(quán)益是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先活動(dòng)的內(nèi)在要求。作為一名基層工會(huì)干部，在“面對(duì)面、心貼心、實(shí)打?qū)嵎?wù)在基層”活動(dòng)中，要深入基層傾聽(tīng)到廣大職工的心聲。因此，在勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督工作中，要時(shí)事從職工的角度出發(fā)，以人為本，為職工辦實(shí)事，積極向企業(yè)行政部門(mén)反映職工對(duì)勞動(dòng)保護(hù)方面的需求和勞動(dòng)保護(hù)工作中存在的一些問(wèn)題，使工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督起到真正意義。

一、當(dāng)前基層工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督面臨的機(jī)遇

職業(yè)安全健康權(quán)是勞動(dòng)者最基本的權(quán)利，也是企業(yè)和職工所共同渴望的。實(shí)行工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督、維護(hù)職工的職業(yè)安全健康是工會(huì)組織的基本職能，但是，由于種種原因，工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督并沒(méi)有顯示出其應(yīng)有的作用。近年來(lái)，高速發(fā)展的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)以及職工勞動(dòng)安全健康要求的呼聲給工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督營(yíng)造了施展宏圖的機(jī)會(huì)，特別是我國(guó)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、政府對(duì)勞動(dòng)保護(hù)工作的高度重視，以及勞動(dòng)保護(hù)規(guī)章制度的不斷完善，使基層工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督正面臨著難得的機(jī)遇。

第一，企業(yè)職工勞動(dòng)保護(hù)意識(shí)日益覺(jué)醒給工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督注入了強(qiáng)大的動(dòng)力?！瓣P(guān)注生命、關(guān)愛(ài)健康”的勞動(dòng)保護(hù)意識(shí)和呼聲在職工心目中日益彰顯；隨著各種安全事故和職業(yè)病不斷受到媒體的關(guān)注和曝光，進(jìn)一步喚醒了職工本人的勞動(dòng)保護(hù)意識(shí)；各類盲目指揮和施工受到職工的自覺(jué)抵制和強(qiáng)烈不滿。這些現(xiàn)象進(jìn)一步促使工會(huì)必須行使勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督權(quán)利。

面對(duì)生命的價(jià)值和勞動(dòng)尊嚴(yán)的認(rèn)知，職工必然會(huì)對(duì)工會(huì)組織實(shí)施勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督寄予厚望。而這種期望和要求必將為工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督注入強(qiáng)大動(dòng)力，促使工會(huì)工作把職工職業(yè)安全健康放在維權(quán)的重要議事日程上。

第二，國(guó)家十二五建設(shè)規(guī)劃的實(shí)施推進(jìn)，為工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督提供了廣闊的平臺(tái)。隨著十二五建設(shè)計(jì)劃的實(shí)施，國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型、企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，工會(huì)必然組織和調(diào)動(dòng)廣大職工群眾投入到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中心工作中，不斷推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步與發(fā)展。與此同時(shí)，職工群眾對(duì)自己的勞動(dòng)權(quán)益、職業(yè)安全健康必然加以重視和維護(hù)，使得工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督工作大有可為。

第三，國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)不斷完善為工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督提供了有力的保障。完善的法律法規(guī)、“以人為本”的和諧社會(huì)建設(shè)理念，必然會(huì)對(duì)工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督方面的參與權(quán)、協(xié)商權(quán)、建議權(quán)、監(jiān)督權(quán)、制止違章違法權(quán)等為職工提供更多的勞動(dòng)保護(hù)和法律保障。

二、轉(zhuǎn)變觀念是做好基層工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督工作的重要環(huán)節(jié)

當(dāng)前，隨著企業(yè)改革的不斷深化和發(fā)展，出現(xiàn)了一些新問(wèn)題、新情況，勞動(dòng)保護(hù)工作很難滿足職工日益增長(zhǎng)的勞動(dòng)保護(hù)需要，基層工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督工作面臨嚴(yán)峻的形勢(shì)。保護(hù)廣大職工在勞動(dòng)過(guò)程中的安全與健康，關(guān)系職工家庭的幸福和穩(wěn)定，是當(dāng)前基層工會(huì)干部的首要任務(wù)，也是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要環(huán)節(jié)。隨著職工勞動(dòng)保護(hù)意識(shí)的增強(qiáng)和國(guó)家各項(xiàng)法規(guī)規(guī)章的明確，在新形勢(shì)下對(duì)基層工會(huì)干部提出了更高的要求。因此，工會(huì)干部必須轉(zhuǎn)變觀念，加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)方面的理論學(xué)習(xí)和實(shí)踐，不斷提升勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督的理論和能力。同時(shí)，工會(huì)干部不但要做好以往的勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督工作，更要注重的是職工的安全生產(chǎn)保護(hù)和安全衛(wèi)生健康保護(hù)工作，要讓職工體會(huì)到勞動(dòng)保護(hù)無(wú)所不在。從勞動(dòng)合同的簽訂、到工作崗位防護(hù)措施的配備，再?gòu)穆毠趧?dòng)保護(hù)意識(shí)的提高、到勞動(dòng)保護(hù)手段的科學(xué)合理性，甚至職工的生活、身心方面的健康問(wèn)題，都要逐個(gè)逐項(xiàng)認(rèn)真去思考和落實(shí)，讓職工無(wú)后顧之憂地投身到企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作中去。只有工會(huì)干部轉(zhuǎn)變了思想觀念，把勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督落實(shí)到工作中，才能實(shí)現(xiàn)以人為本、與時(shí)俱進(jìn)地做好勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督工作，從根本上保護(hù)職工的身心健康。

三、正確認(rèn)識(shí)勞動(dòng)保護(hù)的重要性，推動(dòng)職工全員參與勞動(dòng)保護(hù)向縱深發(fā)展

工會(huì)是工人階級(jí)群眾組織，具有維護(hù)職工利益的職能，其基本核心任務(wù)是代表職工利益。開(kāi)展群眾性活動(dòng)和群眾性勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督工作是代表廣大職工人身安全健康的眼前和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。發(fā)揮基層工會(huì)組織優(yōu)勢(shì)，突出群眾工作特色，側(cè)重預(yù)防為主，力求監(jiān)督參與實(shí)效。因此，工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督必須依靠職工群眾，走群眾路線，充分發(fā)揮廣大職工群眾的聰明才智，自下而上、廣泛深入地開(kāi)展群眾性的勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查活動(dòng)。作為工會(huì)干部，就要充分利用工會(huì)具有宣傳教育職工群眾的職能，在開(kāi)展安全檢查過(guò)程中，以宣傳教育為主，將相關(guān)的安全知識(shí)、安全理念、安全生產(chǎn)規(guī)章制度等向職工進(jìn)行宣傳教育。只有讓職工充分認(rèn)識(shí)勞動(dòng)保護(hù)工作的重要性，并積極投身到勞動(dòng)保護(hù)中來(lái)，才能使工會(huì)真正起到勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督作用。同時(shí)，工會(huì)要調(diào)動(dòng)廣大職工的積極性、主動(dòng)性，提升勞動(dòng)保護(hù)的技能與素質(zhì)，發(fā)揮職工在安全生產(chǎn)中的主力軍作用，保護(hù)職工自己的勞動(dòng)安全健康不受侵害。此外，工會(huì)在勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督工作中要貼近職工，進(jìn)一步體現(xiàn)組織對(duì)職工的真切關(guān)懷。

四、認(rèn)真落實(shí)好勞動(dòng)保護(hù)措施，提升基層工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督作用

認(rèn)真落實(shí)好勞動(dòng)保護(hù)措施是基層工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督工作的重要一環(huán)。在提升職工安全意識(shí)和管理理念方面，工會(huì)要堅(jiān)持結(jié)合生產(chǎn)車間講評(píng)例會(huì)以及安全培訓(xùn)工作，對(duì)全體職工進(jìn)行安全知識(shí)、政策法規(guī)、生產(chǎn)流程、各項(xiàng)規(guī)章制度及安全形勢(shì)等全面教育，努力營(yíng)造一個(gè)重視安全生產(chǎn)、健康衛(wèi)生的氛圍。在安全生產(chǎn)工作中，要通過(guò)認(rèn)真執(zhí)行“干部督查制度”、“違章追究制度”、“班前班后安全檢查制度”、“安全員監(jiān)督制度”，并結(jié)合每年一次的“安康杯”之“十個(gè)一” 活動(dòng)，真正實(shí)現(xiàn)每位職工“當(dāng)一天安全員”。開(kāi)展反對(duì)“違章操作，違反勞動(dòng)紀(jì)律”為主要內(nèi)容的安全教育活動(dòng)，組織和發(fā)動(dòng)職工尋找身邊不安全事件，事故隱患，查堵安全漏洞，提高職工安全素質(zhì)和自我防護(hù)能力，從根本上杜絕重大安全事故的發(fā)生，最大限度地保護(hù)廣大職工。

在集體協(xié)商簽訂集體合同時(shí)，工會(huì)代表職工與行政進(jìn)行平等協(xié)商的過(guò)程中，要明確勞動(dòng)保護(hù)安全生產(chǎn)條款，明確各自職責(zé)，并監(jiān)督落實(shí)。在職業(yè)病防護(hù)方面，工會(huì)要每年組織職工進(jìn)行一次身體健康檢查，對(duì)職工在體檢中查出的問(wèn)題，要及時(shí)督促職工做進(jìn)一步檢查治療，讓職工身體健康地投入到安全生產(chǎn)中。同時(shí)，勞動(dòng)保護(hù)要針對(duì)女職工“四期”特點(diǎn)，按照國(guó)家女職工保護(hù)的有關(guān)法律規(guī)定，做好女職工的特殊保護(hù)。在勞動(dòng)保護(hù)用品配發(fā)方面，要及時(shí)發(fā)放到職工手里。冬季送溫暖，夏季送涼爽活動(dòng)要持之以恒。對(duì)特殊工種，堅(jiān)持持證上崗、崗前教育等手段，從源頭上做好勞動(dòng)保護(hù)工作和維護(hù)職工切身利益，從而調(diào)動(dòng)廣大職工的工作積極性，確保安全生產(chǎn)的順利進(jìn)行。

五、建功十二五，強(qiáng)化基層工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督機(jī)制

面對(duì)機(jī)遇，工會(huì)應(yīng)該乘勢(shì)而上，積極履行職能，開(kāi)展勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督，維護(hù)職工的職業(yè)健康權(quán)，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展，為建功十二五貢獻(xiàn)力量。

建功十二五，維護(hù)職工健康權(quán)，就必須強(qiáng)化勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督機(jī)制。在各級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，工會(huì)要認(rèn)真貫徹落實(shí)“以人為本”的理念，健全和完善工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督制度，簡(jiǎn)化流程，提升效率，保障工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督過(guò)程高效通暢。同時(shí)，加強(qiáng)工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督員的培養(yǎng)和建設(shè)，發(fā)揮“三級(jí)網(wǎng)絡(luò)”隊(duì)伍作用，使工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督工作起到真正作用。此外，工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督要堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、群防群治、防治結(jié)合”的原則，實(shí)行“全程參與、全程監(jiān)督”的現(xiàn)代化管理模式，使工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督實(shí)現(xiàn)真正意義的“切實(shí)維權(quán)”。

安全與健康是廣大職工最大的利益，如何維護(hù)好職工的利益，保護(hù)好職工的身心健康，是每一位工會(huì)干部思考和努力工作的方向。面對(duì)新形勢(shì)下的新要求，工會(huì)干部只有以科學(xué)發(fā)展觀的重要思想指導(dǎo)自己的工作，堅(jiān)持以人為本，把竭誠(chéng)為職工群眾服務(wù)作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，認(rèn)真履行好“群眾監(jiān)督”這一神圣職責(zé)，不斷提高自身素質(zhì)，不斷改善工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督工作，才能為企業(yè)的安全和職工職業(yè)安全衛(wèi)生做出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)，和諧企業(yè)建設(shè)就一定能夠穩(wěn)步向前。

（作者單位：康佳集團(tuán)股份有限公司工會(huì)）