形勢與政策教學規范化管理研究

王小梅

（汕尾職業技術學院，廣東汕尾516600）

形勢與政策教學規范化管理研究

王小梅

（汕尾職業技術學院，廣東汕尾516600）

形勢與政策因其具有動態性和時效性，致使課程在教材的制定與使用，課程安排與管理，考核等等與普通的課程明顯不同.本文通過對形勢與政策課存在的問題進行分析探究，查出原因，找出方法，使形勢與政策的管理更加的規范化.

形勢與政策管理規范化

形勢與政策課作為一門特殊的課程，內容是動態的，具有時效性的特點，致使教學內容、教學計劃、教學大綱要不斷的調整和修正，要做到教學內容的系統化、理論化，又要緊貼時事熱點，不斷滿足學生對于形勢與政策的需要，需要深入研究探析.

1 形勢與政策課教育存在的問題

1.1 制度落實不到位，特別是課時落實不到位

落實教學管理制度是基礎.將形勢與政策課納入高校學生教育培養方案，并納入課程建設體系，這是作為課程的最基本的要求，也是加強本課程建設的基本依據和保證.教育部、中宣部聯合下發《關于進一步加強高等學校形勢與政策教育的通知》（教社政[2004]13號）要求，形勢與政策課本科要求2學分，專科1學分，每學期16學時，同時要求將本課程定性為公共必須課，各類各科學生都要制定教學計劃、納入學籍管理、反饋教學消息、加強課程建設，但是很多學校對于課時、形勢與政策課的建設都沒有做到規范化落實.[1]

另外，目前很多院校都在加強專業建設，主要精力和投入都放在了突出重點專業和特色項目上，對公共課不重視，形勢與政策課要想規范化具有一定的難度，形勢與政策課更是被邊緣化和被忽視.因此有一些院校在課時、師資、經費等有限的情況下，將形勢與政策課的開設、管理及課程建設置于“邊緣”狀態，沒有納入學校總體規劃中;主要變現為直接或變相壓縮課時，主要將上課時間安排在學生接受力和注意力比較弱的時間，例如周六、周日或者是晚上，更有甚者在周六周日上課，如遇學校其他活動就會被迫停課，造成課程不斷的被調整，學生在此上課找不到教室或者不知上課時間，時效性也大打折扣.

1.2 教學內容隨意性較大

教學任務和教學內容是教學環節的重要一環.在教學內容的安排上，雖然每年教育部社會科學行政司都有印發教學要點，但是由于形勢與政策課的教學內容時效很強，造成沒有固定的教材和固定的教學大綱.最終造成的結果是，每個學校自選主題，隨意性較大.有的老師依據自己的專業特長或喜好來選擇教學的內容；還有某些院校直接以領導作報告的形式或者播放教育影片或視頻類替代正常的課程教學.這樣任意性的選擇教學內容，不僅讓學生對形勢與政策課的嚴肅性、規范性、科學性產生疑問，甚至對課程的學科性產生質疑.[2]

1.3 教學模式缺乏創新

在教學模式上，大部分高校的形勢與政策課的教學方式上，仍然只有一種模式，就是單純的課堂教學.但是學生對教學的要求不僅有課堂的理論的深刻分析，引領他們的積極探討，還希望的有設計比較好的實踐教學，希望能夠走出去，多看實際的，而多部分的學院因為安全、經費、責任甚至課時以及學生的調配等問題，實踐課開展的很少，也很單調，大部分就是出去參觀一下，回來寫一篇感想等，實踐效果并不好.

1.4 師資隊伍發展較為薄弱

加強形勢與政策教育課的建設，關鍵在于建設一支政治素質過硬、知識體系全面、教學基本功扎實、結構合理水平高的教師隊伍.當前，形勢與政策教師隊伍組成讓人擔憂，首先因為形勢與政策課課時較少，甚至有時不排課，因此教師隊伍的組成只主要表現為，一是沒有專職的教師，大部分院校的形勢與政策的老師都是有思政老師兼任，這種兼任造成老師的工作壓力較大，教學效果難以提高，兼職老師對本課程的認同感，歸屬感、責任感也較差，因此提高課堂效果的積極性不高.同時教師隊伍也缺乏結構搭配也不合理，不管是從知識的背景，還是從年齡經驗都存在調整的空間.[3]

1.5 考核方式需要進一步規范

形勢與政策課區別其他課程的考核，一門課程開設多個學期，同一班級可能每一學期的任教老師都不同，因此怎么考核也成為問題，如果每一學期都考核，就會造成教師工作量加大、學生反感.同時最后成績若取幾個學期的平均值，則有一個成績的統計和整理問題，必須把五個學期的成績全調出來統計，一個學校上百個班級，一個班級調出來五六次，每一個學生學生成績進行整理平均，如果沒有好的數據系統，簡直是一項難以完成的任務；如果只取最后一個學期的成績，則會使每個學期課堂的有效性難以控制.因此，應該探究既能反映學生平時的學期狀況，又能減少教師工作量的考核方式.[4]

2 構建形勢與政策課規范化教學體系的對策

2.1 教學管理規范化

課程教學行為必須要有健全的管理制度和措施來加以約束，才能對整個教學過程起到監督和控制作用，以保證教學秩序有條不紊地進行.這里規范教學管理就顯得尤為重要.加強形勢與政策的規范化的管理，首先領導應當重視，這樣教育部的文件才能執行；其次應當根據本課程的特點，制定相關的制度，包括教學計劃、教學管理制度、考核辦法等，這樣既能保證課時有效執行，又能在一定程度上使形勢與政策課管理規范化，并讓學生適應喜歡上這門課程，從而提高課程的實效性.

2.2 教學內容規范化

“形勢與政策”課的教學內容主要包含“形勢”與“政策”兩部分.根據政策固有的規律，設計政策的內容；并通過設定關于政治、經濟、軍事、外交等各方面的內容，體現政策的科學性與連貫性；圍繞熱點選擇時事內容，及時調整，做到政策的專題講授與時事專題講座相結合.

2.2.1 依據政策情況進行定期的專題講授

這一部分內容，是形勢與政策課的核心內容，引導同學們用科學的客觀的觀點分析問題，認識事件，正確判斷形勢與政策.這一部分內容在教學大綱和教學計劃里，可以預先設計好：比如國內：政治、經濟、文化、軍事、民生；國際上包括中國與大國之間的關系（包括中國與美國、俄國等），中國與周邊國家的關系（包括中國與日本，中國與韓國中國與印度等等）等.這方面的專題可以固定下來，每年可以依據實際的變化，挑選相關內容來講解.定期專題講座，是相對固定的內容，及時隨著形勢變化有所調整，但是也不會調整太大，因此可以形成相對規范的管理.例如：可以制定好教學方案、教學大綱、教學計劃，確定教學內容的難點、難點及時加上熱點；實行教師專題負責制，教師可以根據自身的特長來負責某一專題、并組織專題小組集體討論、優化教學內容、檢查教案、共同制作教學課件，是授課內容少而精、并管用、重點突出、條理清楚有的放矢的展開課堂教學，一到學生把握形勢，準確地理解黨和國家的大政方針，樹立正確政治方向和價值觀、人生觀.[5]

2.2.2 突發事件開展時事講座

形勢的發展具有不可預知的突發性，并且很快的會成為各大媒體的頭條熱點，學生不由自主的就會關注，如黃巖島事件.這時學生的困惑會比較多，急需需要知道國家對于這個熱點的問題的處理方式，或者解決辦法，以及這個事件背后存在的一些理由或者各方的立場等等，這個時候是最需要教師出來疏導或者表明立場的時候，而此時不可能通過定期專題的方式來展開形勢與政策的教學，就需要運用時事講座的形勢來宣傳黨和國家政策和應對戰略，讓學生對熱點事件有一個清新的認識.此時通過講清背景，弄明白熱點事件的前因后果、來龍去脈.讓學生在第一時間搞清楚事情的真相，引導學生把握時局，樹立正確觀念，并用合法合理的方式表達自己的觀點和情緒.

2.3 教學模式規范化

教學模式是在一定教學思想或教學理論指導下建立起來的、較為穩定的教學活動結構框架和活動程序.要增強形勢與政策教育的實效性，就必須對該門課的教學模式進行新的探索，并將其逐步規范化.形勢與政策課的教學不能再沿用單一的灌輸式的教學模式，可以實行課堂教學、課堂實踐、校園實踐與社會實踐相結合的立體教學模式.

2.3.1 課堂理論教學模式

課堂教學目前仍然是社會科類教學的主要模式，畢竟文科教學不同于工科類教學，工科類得出了要掌握基本的原理，重要的是多實踐.因而在課堂上，老師要將一個事件的背景已經來龍去脈講清楚外，還要表明國家的立場和主張，分析原因和應對措施，可以引導學生積極的發言和討論.但要注意的是，在教學過程中必須遵循以教師為主導、以學生為主體的原則，形成雙向互動.

2.3.2 實踐教學模式

2.3.2.1 課堂實踐教學是教師在課堂中設定一定的實踐活動，讓學生積極參與活動，展現個人魅力和個性，體驗學習樂趣，從而引導學生轉變學習的方式、方法，強化其各種各樣的能力.目前課堂實踐活動多變現為：課堂演講、主題辯論、案例教學和情景體驗式

2.3.2.2 校園實踐主要是著眼于學生的校園學習和生活.形勢與政策的校園實踐實踐起來存在一定的難度，如何設計、如何跟蹤、如何驗收都存在很大的探究空間.部分院校采取的措施是和個院系相聯系，舉辦一些校園活動，例如關于形勢與政策方面的演講、關于時事競賽活動、還有時事與政策的征文活動等等.課堂實踐是最方便也是時效性最強的實踐模式.

2.3.2.3 社會是大學生形勢與政策教育教學的大課堂.社會實踐目前大部分院校的做法是利用寒暑假時間，讓學生做一些相關形勢與政策的主題調研，例如新農村建設活動、和諧社會、改革三十年的新變化、腐敗問題等等的調研；其次可以依托社區、教師的資源，聯系等地的教育基地、企業、基層政府等讓學生帶著任務去接觸了解國家政策方針在各方面實施和宣傳，以及認可度.從而認清形勢發展的趨勢和自身責任，樹立正確的人生觀和科學的形勢政策觀.[6]

2.4 教學團隊建設規范化

目前，形勢與政策的教師隊伍亟待優化和加強.現在不論從數量上，還是從結構上，都存在需要調整的巨大空間.因此要加強形勢與政策課師資隊伍建設，首先要打造一個專職的教師隊伍，這一部分老師應該是有多從學業背景，年冷經驗結構配備合理的一支精銳隊伍；其次要有一個客座教授制度，應該以學校為依托和其他公司、政府等機構、其他院校建立良好關系，聘請名師、政府領導、企業老總來講某一形勢熱點和具體實際案例，是學生開闊視野，樹立正確的價值觀；并在此基礎上，組建相對固定的課程“講師團”，通過集體研討、專題輔導和相關制度保障等有效途徑，不斷提升課程建設質量.

2.5 考核制度規范化

試卷考察與課外報告相結合，平時成績與考試成績相結合，制定一套嚴密的考核機制，是提高形勢與政策課教學質量的重要保障.

2.5.1 以開卷考試為主，考查學生對課程的掌握情況.形勢與政策課有一個重要的目的就是宣揚國家的政策和方針，以及對于大的事件的分析和引導，因此在講完課后，不是要考察學生們記住什么，背過了什么，而是要了解學生對于國家大政方針的看法，對于熱點問題的分析和評論，所以形勢與政策的考試方式是以開卷考試為主，讓學生選擇老師講過的一個專題，寫一篇評論的小論文.為了更加科學真實地反應學生學習情況還需要有條件的高校可以建立學生平時表現和成績數據庫，做好學生平時表現和成績記錄工作以強化課堂考勤，同時建立數據庫，把每一學期的學生的成績以及平時表現錄入數據庫，到了最后一學期將學生成績在數據庫中綜合計算.實踐中；任課教師認為最后一學期教師工作量大，尤其是要綜合幾個學期的成績，因此最后一學期的老師，可以按照老師的工作量，給予一定的報酬，從而確保教師保質保量的完成任務.

2.5.2 以課堂論文、調查報告等為輔考核學生綜合能力.為了考核學生的綜合能力，開展實踐活動，實踐活動的考察，主要通過調查報告，論文、圖片展等方式考察，主要做法就是在寒暑假布置專題分組進行調研，撰寫調研報告，創造機會讓學生參加自愿者活動、公益活動撰寫小論文或感受，按照質量給予打分.

關于形勢與政策課的規范化管理研究，有不少院校已進行了一定的探索和研究，也取得了一些成果.然而，課程的規范化是一個長期的艱巨的過程，要充分發揮形勢與政策課在大學生思想、頭腦中的影響還需不斷的努力邊實踐、邊總結、邊提高，使形勢與政策課真正成為大學生歡迎又受益終身的一門課程.

〔1〕中共中央國務院關于進一步加強和改進大學生思想政治教育的意見(中發[2004]16.

〔2〕張化斌,駱家寬.提高形勢與政策教育實效性的探討[J].湖北廣播電視大學學報,2006(9).

〔3〕陳華棟.關于加強高校“形勢與政策”課程建設的思考[J].思想理論教育導刊，2010(11).

〔4〕彭月英，鐘佩君.學科建設視域下的“形勢與政策”課程建設[J].湖南第一師范學院學報，2010 (6).

〔5〕蔣其琴.以“五化”標準提升高校“形勢與政策”課的實效性[J].文教資料，2010(31).

〔6〕鄧小丹.論高校形勢與政策課程教學的規范化[J].常州信息職業技術學院學報[J].2011（8）.

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1673-260X（2013）09-0164-03