論我國電子政務發展中存在的問題與對策

張雄輝

（廈門理工學院商學院，福建廈門361024）

論我國電子政務發展中存在的問題與對策

張雄輝

（廈門理工學院商學院，福建廈門361024）

隨著Internet的飛速發展和計算機技術的日益完善，要想加快我國經濟的發展，勢必要推行我國政府的信息化建設.目前我國的電子政務正處于初步發展的時期，政府工作人員必須正確認識到電子政務對于我國政府控制的意義，又要積極反思當前我國的電子政務中存在哪些問題，以及如何促進我國電子政務的發展.

電子政務；信息化建設；問題及對策

隨著計算機技術、網絡技術的迅速發展，政府管理信息化已經逐漸成為一種必然趨勢.

政府管理作為管理工作中的首要任務，它的信息化程度直接關系到管理質量與管理的有效性.政府管理具有很強的現實性和時代性，因此政府管理與信息化建設是密不可分的.政府管理的信息化建設必須順應時代發展的要求，當前的電子政務中存存在很多問題，筆者就這些問題做了分析并提出了相關的改進策略.

1 我國電子政務發展中存在的問題

1.1 政府人員對電子政務的認識上存在問題，素質普遍偏低

由于電子政務在我國還處于初級階段，因此，政府管理人員對電子政務的認識存在一定的不合理性.現在的工作人員不理解電子政務，他們單純的認為電子政務只是將政府的各項政策和法律法規等集中到網絡中就可以.有的管理人員習慣了傳統的辦公操作，對于電子政務卻無從下手.有的工作人員只是單一的將電子政務視為上級的指示，只是在形式上應付上級的檢查，沒有真正的做到政府管理的信息化建設.另一方面，從目前來看，很多政府管理人員缺乏現代高技術人才，其中最缺乏的是信息處理的復合型人才，人才的缺乏阻礙了政府管理信息化的建設，同時也阻礙了先進技術在理中的運用.在很多管理部門，實行電子政務人員的素質比較低下，既懂得真正的政府管理，又懂得管理信息化建設的人才少之又少.另外，還有的管理人員通過賣人情、走關系等引進的工作人員并非政府管理的專業人員，他們對管理沒有發揮作用.這種現狀無疑對電子政務建設產生了很大的制約作用.在這種情況下，即使引進了現代化設備，也不能充分發揮作用，更淡不上促進電子政務的發展了.這些因素都成為了制約電子政務發展的一個重要因素.

1.2 基礎設施問題

電子政務是政府政務工作和現代信息技術充分結合的產物.所以說電子政務的發展必然要依靠計算機和網絡等現代先進的信息技術.但從目前來看，我國的很多重要的硬件和軟件系統主要是依靠進口才能運用，政府工作人員要獲得知識產權和完整的技術就存在很大的難度，另外對于計算機的增容、升級和維護方面也存在很大的困難.我國的網絡普及率雖然說是有明顯的上升趨勢，但由于我國的信息網絡高速公路還沒有完全建成，使得網絡的運行速度還十分緩慢，對于電子政務的發展起到了很大的制約作用.另外，由于電子政務這一體系沒有得到我國政府的高度重視，他們所投入的經費不夠完善相應的設施，目前在我國還沒有建立一個達到數據交換的機讀目錄的檔案系統，信息系統和網絡建設的形式各行其是，使得信息管理系統和計算機系統的規范性、服務性、開發性較差，根本無法滿足資源共享的要求，很多電子政務部門使用的計算機軟件不一樣，規格各異，缺乏通用性，況且，目前也沒有一個能夠統一文件檢索和可用于信息管理的計算機管理軟件，這種兩者之間的不協調影響了電腦完成管理的工作，制約了電子政務的發展.

1.3 制度不完善

在政府管理信息化建設上，還存在的一個重要問題是領導的重視程度不夠.在以經濟建設為中心的當今社會上，現在很多政府管理人員沒有充分的認識到政府管理的信息化建設的重要性，沒有形成電子政務的意識.因此在政府管理中他們沒有將信息化建設作為重點來抓，有的管理部門即使認識到這個問題，但卻忽略了政府管理信息化是始終貫穿于整個管理工作的.他們還處于盲目的階段，沒有建立起完善的領導決策機構，也沒有制定總體管理規劃，沒有發展的宏觀規劃，沒有明確的發展目標和相應的發展規劃，由此而形成了思想落后的管理模式.同時有很多工作還停留在繁瑣、復雜、混亂的境況中，不能充分利用現有的信息化技術，也沒有形成一套科學化的管理機制，很多檔案管理人員信息化建設的觀念滯后，他們還停留在傳統的檔案管理模式中，依照原來的管理理論和方法，用陳舊的管理理念對政府的內部實行信息的管理，同時也因為他們缺乏經驗的交流、總結和協作，使管理人員對于更新信息化建設的理念更加無從談起.

2 針對電子政務發展中存在的問題提出的策略

2.1 提高管理人員的認識和素質，更新觀念，促進電子政務的發展

信息技術的發展已經逐漸加快了經濟全球化的步伐，使世界經濟不斷地從工業經濟向信息化經濟轉化，這種形式對于政府部門來說也是嚴峻的挑戰.隨著我國加入世界貿易組織，電子貿易和電子政務都應該得到政府部門的正確的認識.要促進電子政務的發展，必須盡快的轉變各級政府對于電子政務的觀念.當今國際競爭日益激烈，經濟全球化也日益明顯.隨著信息化的發展，使得我們已經處在一個信息空前豐富的時代，這個時代要求每一位政府工作人員懂得電子政務的思想，在管理過程中必須掌握科學的管理方法，強化管理經驗和創新能力，熟練掌握各種基本網絡技術的電子政務信息系統，成為技術型、復合型、創新型的高素質管理人員.同時對于政府管理人員而言，要樹立利用信息技術輔導政府內部工作的管理觀念.管理人員除了不斷提高自己的專業水平之外，信息技術的運用，為管理人員樹立終生的信息化建設奠定了良好的基礎.使政府工作人員能夠掌握先進的硬軟件設施，不斷更新的軟、硬件系統，提高自己綜合素質和專業水平，并使其更好地為電子政務服務，提高電子政務效果，優化電子政務的管理方式，從而反作用于政府部門信息化建設.同時在政府部門信息化建設中，還應樹立工作系統意識、工作信息意識、工作法律意識、改革意識、開放意識、科技意識、競爭意識等一系列全新的觀念，實現政府控制信息資源開發工作的觀念創新.

2.2 加強信息基礎設施建設

加強信息基礎設施的建設是發展電子政務的關鍵措施.在我國電子政務的發展過程中，政府應該組織信息技術的專家和學者，從多方面的努力出發，不斷提高我國的計算機軟硬件措施的研發能力.同時我國政府要加大對信息系統方面的投入.從實際情況出發，以為廣大政府管理人員提供方便和服務的原則，不斷的完善管理系統，要以發展的眼光看電子政務的發展.加大對其的投入，首先要從資金上，因為在日常的系統維護中，由于信息系統的特點，許多問題常常是廣大管理人員無法解決的，需要軟件開發公司的技術員來解決，這樣造成的維護費會比較高.另外，管理系統對于服務器硬件要求也是比較高的，所以管理信息化需要較大的資金投入，而管理信息化建設所需的資金主要來源于國家撥款，從另一個方面僅僅依靠國家的撥款是遠遠不夠的.管理人員要強化國家撥款的主要渠道，要力爭國家的財政每年都要有固定的經費投放到信息化建設中，要舍得投入財力，配置與信息化相適應的軟、硬件設施.作為上級主管部門，要與相關部門溝通協商，共同提出解決辦法，在政策上給下級部門創造條件，使政府信息化建設得到更快的發展.其次，要加強電子政務后期個性化修改，使之方便管理，提高電子政務的發展速度.

2.3 完善相關部門的管理信息體系，制定發展規劃

信息化建設的任務，就是在通過對影響電子政務的各因素出發，加強管理，不斷的改進方法，保證人才培養質量目標的實現.因此，在政府信息化建設的任務中，必須積極完善信息體系，要改變傳統的信息化管理模式，創新管理模式，順應電子政務的時代性和現實性，對電子政務信息化工作進行全面的管理，這已經成為電子政務發展的客觀要求.要保證電子政務的發展，就必須建立一套符合實際的體系制度，例如多久對基層人員、財務人員、監督管理人員進行一次電子政務的思想教育，要怎樣開展相應的活動等，當然還可以通過測試等方式來幫助政府人員了解到更多的電子政務的知識，要結合自身的特點，加強以控制和評價作為電子政務的核心內容，建立科學有效的管理制度，可以召集相關領域的專家學者，共同制定一套完善而又規范的電子政務的管理制度體系.可以建立一套具有自主知識產權并適合我國政府辦公特點的電子政務標準.另外，政府要制定出宏觀的發展規劃及階段性目標，建立電子政務標準化的工作系統，使我國的電子政務盡快走上規范化的道路.

2.4 加強計算機的系統維護和軟件管理水平

要促進電子政務的發展，必須要加強計算機的系統維護和軟件管理，首先要規劃計算機的系統軟件.在不同的用機環境下，必須選用不同版本的操作系統平臺和系統軟件.因此，在安裝和配置計算機軟件時，可以配合需要安裝一些通用或專用的其他應用軟件和系統軟件，如辦公繪圖軟件、自動化軟件、各種語言教學軟件、壓縮軟件、圖片編輯軟件、殺毒軟件等.同時要為工作人員創造一個良好的工作環境，使其在工作中能夠保持良好的情緒和高昂的工作熱情.此外，要通過放寬政策，提高工資水平和待遇水平，采取相應的扶持政策，公開招聘具有高學歷、高素質、有經驗的專業技術人才，做好計算機的系統維護和軟件管理.

總之，電子政務在我國才剛剛開始起步，要促進電子政務的發展，政府工作人員首先要正確的認識到當前電子政務的發展中存在的問題，要積極行動起來，從提高管理人員的認識和素質，更新觀念，加強信息基礎設施建設，完善相關部門的管理信息體系，制定發展規劃，加強計算機的系統維護和軟件管理水平等方面出發，促進電子政務在我國的發展.

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