合肥市科技型中小企業發展現狀、問題及對策

潘植華，王瓅，葛曼曼

（安徽大學商學院，安徽合肥230601）

合肥市科技型中小企業發展現狀、問題及對策

潘植華，王瓅，葛曼曼

（安徽大學商學院，安徽合肥230601）

科技型中小企業在促進科技進步、擴大勞動力就業等方面發揮重要作用.文章對合肥市科技型中小企業的發展的現狀、存在問題進行研究.結合國內外的相關發展經驗，提出解決問題的若干建議與對策.

科技型中小企業；合肥；問題；對策

中小企業一直以來是各個國家和地區促進經濟快速發展和勞動力就業的重要力量，也是現代社會創造活動的主力軍，而其中科技型中小企業最具創造活力與發展潛力.據有關資料統計，科技型中小企業實現了我國65%的專利發明、75%的科技創新和80%的新產品開發[1].因此，大力營造適合科技型中小企業的生長良好生態環境，促進科技型企業的生存與發展，對于進一步深化科技體制改革，加速科技創新與成果轉化，建設創新型社會具有重要價值.

1 合肥市科技型中小企業發展現狀

1.1 科技型中小企業的界定

對于科技型中小企業的界定，各個國家有著不同的標準.目前，我國主要采用的是科技部和財政部在《關于科技型中小企業技術創新基金的暫行規定》對其的界定：科技型中小企業主要從事高新技術產品的研制、開發、生產和服務的業務；企業負責人具有較強的創新意識、較強的市場開拓能力和經營管理水平；職工人數原則上不超過500人，其中大專以上學歷的科技人員不低于員工總數的30%；企業每年用于高新技術產品的研制開發經費不低于銷售額的5%，直接從事研究開發的科技人員占員工總數的10%以上.

1.2 合肥市科技型中小企業發展的總體狀況

高新技術產業是合肥市支柱型產業之一，把合肥建設成國內一流的高新技術產業基地被確定是合肥市“四大發展戰略”之一.要實現這一目標有賴于科技型中小企業的發展.目前，合肥市有科技型中小企業500多家，對于促進合肥市的經濟的可持續發展發揮了重要作用.

根據合肥市科技局與合肥市統計局的統計資料顯示，2012年合肥市的高新技術產業產值達到3646.5億元，同比增長18.9%；全市高新技術產業增加值達到895.81億元，同比增長18.6%，超全省增幅2.1個百分點，占全市工業增加值產值54.18%，占全市GDP21.51%，比上一年度提高1.34個百分點.經安徽省科技廳認定的省級高新產品銷售收入550.44億元，實現利稅55.3億元，出口創匯12.93億美元[2].合肥市高新技術開發區作為一個國家級高新技術企業孵化區，利用國家政策優勢為合肥市培育科技型中小企業的過程中做出了重要貢獻，同時它也得益于中小企業的蓬勃發展實現了自我的快速成長.合肥高新區在全國83家國家級高新區評價排名中連續3年實現“三連升”，2011年綜合排名已躍升至第12位，被科技部列為創建國家創新型科技園區的試點園區.

2 合肥市科技型中小型企業發展中的問題

雖然近年來合肥市科技型中小企業取得了長足的發展，也具備了一定的實力，但科技型企業具有高投入、高競爭、高風險的“三高”特征，致使其發展具有一定的不確定性.事實上，科技型中小企業的進一步發展也越來越受到資金、人員、技術、環境等條件的限制.

2.1 融資渠道單一，資金短缺

資金短缺是科技型中小企業在發展過程中所面臨的最常見的問題之一，尤其對于處于初創期的企業來說，這種問題更為突出.科技型企業每年需要投入大量的科研經費，然而科研投入并不一定意味著就有相應的產出，這是由科技投入的高風險決定的.在融資渠道方面，科技型中小企業主要依靠銀行貸款、抵押擔保貸款和民間資本借貸[3].因為科技型中小企業內競爭激烈、研發風險大，再加上很多企業銀行的信用評級較低，所以科技型企業尤其是民營科技型企業較難獲得國有金融機構貸款.而且，較多的科技型中小企業缺乏相應的抵押物與擔保，這使得大部分的科技型中小企業只能轉向民間借貸，這無疑加重了其成本壓力，并且由于缺乏有效的監管，大量不規范的民間借貸可能會給金融市場的繁榮穩定帶來一些負面影響.

2.2 創新型科技人才匱乏

科技創新型人才是指在科技活動中具有創新意識與創新能力，敢于突破傳統的思維方式，并且能夠為企業或社會帶來收益的人.科技創新型人才作為中小企業人力資本中最重要的組成部分，是企業價值創造的源泉.科技型中小企業因為自身規模和資金的限制，對優秀人才的吸引力相對較低，在創新型科技人才的競爭中往往處于劣勢地位，并且人才流失現象也較為嚴重.合肥市科技型中小企業發展過程中也受到人才問題的制約.調查結果顯示，合肥市科技型中小企業人才問題具有以下特征：

2.2.1 從人才結構上看，缺乏高層次的創新人才.合肥市科技型中小企業內科創人員超過90%是本科及以下學歷，整體學歷偏低.碩士及以上學歷的員工不足一成.并且，大多具有高素質、高學歷的科創人員都已經從事管理崗位，而真正從事一線研發的人員存在著理論功底不夠扎實，經驗不足等問題[4].這極大的制約了企業創新能力的發揮與發展.

22.2 從年齡分布上看，整體較為年輕.合肥市科技型中小企業科創人員年齡在35歲下的占總人數的85%.其中年齡在25-35歲之間的占63%，年齡在25歲以下的占到22%.雖然，年輕員工具有較強的創新意識，學習的知識也較新.但是由于在經驗、技巧等方面的欠缺，造成他們整體的創新能力較弱.

2.3 自主創新與研發能力有待提高

自主創新能力是科技型企業的核心競爭力，也是其在激烈的競爭環境中可持續發展的保證.然而，技術創新需要耗費大量的人力、物力、財力，這些要素都是科技型中小企業所欠缺的.并且技術開發過程的長期性、風險性也是影響這類企業自主研發積極性的重要因素.

通過調查我們發現，合肥市73%的科技型中小企業沒有屬于自己的發明專利，一些擁有專利的企業很多也都是外觀設計和實用新型專利，擁有發明創造專利的僅占6%.這使得大部分企業科技產品的技術含量不高，產品附加值較低.這說明，合肥市科技型中小企業自主創新與研發能力有待加強.

2.4 外部環境波動，影響穩定發展

企業只有成長在良好的環境中才能快速發展.對于科技型中小企業來說，外部環境的支持更為重要.外部環境中對科技型中小企業影響最大的應屬政策環境、宏觀經濟環境.

2.4.1 政策環境.近年來，隨著中小型科技企業在促進經濟發展、擴大勞動力就業與加快科技進步的等領域的貢獻日益凸顯.其發展也得到各級政府的重視，國家也相繼制訂了《中小企業促進法》、《關于對高新技術企業實行所得稅若干具體政策的通知》、《科技型中小企業創新基金項目》等政策法規、安徽省出臺了《申報國家級創新型企業（試點）標準》等，在貼息貸款、政策照顧等多個方面向科技型中小企業傾斜、合肥市也頒布了《關于促進科技型中小企業發展的六項規定》[6].這些政策規定量多面廣，但企業對于各項政策的熟識程度不高，存在著扶持政策門檻高、審批手續多、申請手續繁瑣等缺點，政策的實施效果不理想.調研結果顯示，中小型科技企業對政策的總體實施效果評價不高.并且表示大多數扶持政策與自身實際需求不相匹配.

2.4.2 宏觀經濟環境.外部經濟環境是影響科技型中小企業的另一大因素.經濟波動對企業的經營活動產生較大影響.當經濟發展過熱出現通貨膨產時，原材料成本、人工成本會迅速上升，企業生產成本會隨之提高，這對本來就資金緊張的科技型中小企業來說無疑是雪上加霜.而當經濟緊縮時，企業的資金來源渠道會變得更加狹窄，企業可能會面臨資金斷流的風險.此外，銀行利率、外匯利率的變動也會對科技型中小企業的發展產生影響.

3 對策與建議

3.1 建立多元化的融資渠道，解決企業融資難問題

3.1.1 推動政府與銀行合作，解決科技型中小企業融資過程中的實際困難.政府首先要建立起信用擔保基金.科技型中小企業很難獲得銀行貸款很大程度上是因為這類企業資金需求大、占有資金周期長、投資風險大，一般很難找到合適的擔保單位和個人[7].這就要求政府出面利用擔保基金為金融機構向這類企業貸款做擔保.當然，政府也可以委托專業的基金管理單位管理基金，只針對科技型中小企業的融資進行擔保.同時，政府應該為這類企業貸款實行貼息貸款等優惠政策，根據企業的貸款額，項目風險大小等因素設置不同的貼息額度，減輕企業的負擔.并且，作為擔保人政府也應該做好監督工作.

3.1.2 大力發展風險投資，為科技型中小企業融資提供支持.在國外，風險投資早已成為培育科技企業的主要投資方.目前，我國風險投資存在著體制不成熟、體系不完善等諸多問題，難以在科技型中小企業籌資過程中發揮其主渠道的作用.政府應加快制定優惠政策與措施，引導社會資本有序的進入風險投資行業，也應該鼓勵上市公司、投資銀行等機構參與風險投資，并進一步創造條件，準許商業銀行，社保基金等部門介入到風險投資中.在加快發展風險投資的同時，也要完善風險投資的退出機制，解決風險投資的后顧之憂.

3.2 構建“柔性引才機制”，破除企業用人瓶頸

“柔性引才”是指：不求人才歸企業所有，但求人才為企業所用，強調以用人不留人為核心的用人理念.即不改變人才與原單位的關系，通過聯合項目攻關、技術顧問、兼職等方式，在不引入人才本身的情況下，充分利用的人才的智力資源為企業自身發展服務.

科技型中小企業規模小，資金短缺，在競爭人才方面很難與大企業抗衡.若構建與發展適合自身的柔性引才機制，在不用大幅度增加用人成本的情況下，可以吸引到優秀的人才為我所用.同時，也解決了留不住人才的難題.此時，再加強內部員工的培養，雙管齊下就可以很大程度上解決科技型中小企業的用人難題.但值得注意的是，企業在運用柔性引才過程中，必須建立起相關的配套措施，為人才提供足夠的空間，如彈性工作制等.

3.3 提升創新意識與創造能力，鼓勵技術開發

自主創新能力是科技型中小企業獲得長期生存和發展和靈魂，能否在激烈的競爭環境中擁有競爭優勢、搶得市場份額，關鍵在于企業是否可以持續的實現技術創新.所以，科技型中小企業應該牢牢的樹立創新意識，始終把自身創新能力作為頭等大事來抓.轉變發展方式，從生產科技含量不高的產品轉變為依靠新技術、新方法生產適銷對路、富含高附加值的產品轉變.

中小型科技企業在推動國家技術進步方面有著不可替代的獨特作用.國家也制定了相關措施，大力鼓勵具有自主知識產權的科技開發.如合肥市已經實施的科技型企業研發費用加計扣除政策、職工教育經費稅前扣除政策等.但政府還可以在加大對科技創新成果的獎勵、科技創新條件的支持、創新成果的轉化等方面對企業給予幫助.

3.4 優化外部環境，促進企業穩定發展

外部環境對于培育科技型中小企業的發展至關重要，營造適合科技型中小企業的良好生態環境應做到以下兩點：

3.4.1 創造良好的政策環境.處于不同成長期的科技型具有不同的政策訴求.因此，政府在制定相關優惠政策時要針對不同成長期的企業制定不同的政策.一般來說，處于初創期的企業更需要的是資金方面的支持，而處于成長期的企業則更偏向于稅收、金融服務和配套設施方面的支持.只有對癥下藥才能滿足企業的實際需求取得良好的效果.這就需要政府在制定政策過程中加強實地調研，廣泛收集資料，認真聽取企業意見為政策制定提供科學的依據.同時，要建立起政策宣傳機構.這個機構要在企業和政府之間起到紐帶的作用.向下與企業保持密切聯系，積極宣傳政策并提供政策咨詢服務.向上反映企業訴求，為政策制定提供參考意見.

3.4.2 營造良好的宏觀經濟環境.宏觀經濟波動是不可避免的，但波動過度會對科技型中小企業的穩定發展產生不利.政府應綜合運用財政政策、貨幣政策、收入政策將宏觀經濟波動維持在合理的范圍內，保持經濟的穩定發展.企業自身也應做好自身的戰略規劃，提高自身環境適應能力與風險抵御能力.這樣才能在變化的環境中，做到以不變應萬變.

〔1〕張翔，張志明.合肥市科技型中小企業創新人才培養與引進機制研究[J].長春理工大學學報(社科版),2011(8):40-42.

〔2〕安徽省統計信息公眾網[EB/OL].http://tjj.hefei. gov.cn/n7216006/n9376603/n9377619/n937768 4/27698650.htm l.

〔3〕陸立軍.浙江省科技型中小企業發展現狀與問題探討[J].研究與發展管理,2001(5):48-53.

〔4〕李德明.安徽省科技型中小企業融資環境研究[J].金融市場,2010(7):67-68.

〔5〕李勇.科技型中小企業SWOT分析[J].科技管理研究,2005(7):84-87.

〔6〕朱立政，汪上.基于成長系統視角的安徽省科技型中小企業發展研究[J].企業家天地,2011(7): 35-36.

〔7〕王嵐，王樹恩.我國科技型中小企業融資的困境和出路[J].科學管理研究,2006(1):110-113.

F276

A

1673-260X（2013）09-0045-03

安徽大學2012年度國家級大學生創新創業訓練計劃項目（201210357167）階段性成果