主體功能區視角下甘肅特色農業發展模式與產業化路徑研究

何國長，贠繼莊

（蘭州商學院，甘肅蘭州730020）

主體功能區視角下甘肅特色農業發展模式與產業化路徑研究

何國長，贠繼莊

（蘭州商學院，甘肅蘭州730020）

本文通過對甘肅農業主體功能區建設規劃的分析，提出了四大區域農業循環經濟發展模式；在聚合甘肅特色農業產業化發展潛力優勢的基礎上，提出了甘肅特色農業產業化發展對策.

甘肅農業主體功能區；循環農業經濟發展模式；產業化發展對策

甘肅省是黃河長江重要水源涵養區和我國重要生態屏障區.由于水土流失、荒漠化和水資源短缺等一系列因素的影響，嚴重制約甘肅農業可持續發展.要處理好甘肅經濟、社會發展同環境保護之間的關系，就必須科學劃分農業主體功能區.促進甘肅農業主體功能區建設，不僅是調整農業產業結構和合理布局特色優勢產業的需要，也是推進全省農業產業化發展的必然選擇.

1 甘肅農業主體功能區建設規劃

根據甘肅各區域農業自然環境條件、現階段農業發展狀況以及生產方式，甘肅省“十二五”農業規劃把全省農業發展區域劃分為“一帶五區”.“一帶”是沿黃灌區農業產業帶.主要包括臨夏、蘭州、白銀等黃河沿岸農業區，該區域農業基礎設施相對完善，交通條件優越，人力資源豐富，具有較大發展潛力和產業聚集條件.發展重點是高原夏菜、瓜果、奶牛和生豬為主的設施養殖等高效農業，提高農產品加工層次和貯運能力.“五區”的重點發展方向是：在河西走廊農產品主產區，以節水高效現代農業為建設方向，推進現代農業示范區、高效節水農業和循環農業示范區建設；在隴東農產品主產區，以糧食生產為主體，發展優質蘋果、蔬菜、苜蓿草、白瓜子、黃花菜等地方特色優勢農產品生產與加工，推進豬禽規?；?、牛羊標準化養殖；在中部旱作農業區，以旱作集雨高效農業為主要方向，發展以全膜雙壟溝播玉米、馬鈴薯、中藥材等為重點的糧食和經濟作物；在隴南、天水南部山地農業區，發展以果品、蔬菜、油橄欖和食用菌等為特色的高效農業；在甘南及祁連山等高寒牧區，發展以保護生態環境、突出民族特色的生態畜牧業.

2 甘肅主體功能區農業循環經濟發展模式

要促進甘肅生態、經濟和社會的和諧發展，必須通過制定差別化的農業區域引導和產業扶持政策，把特色農業作為農業循環經濟發展的突破口和戰略重點，通過建立農業循環經濟發展模式，促進產業化基地的形成.為了把農業循環經濟作為全省特色農業發展的重要支撐，必須建設四大農業循環經濟發展模式.

2.1 河西走廊農業區，應發展荒漠綠洲農業循環經濟模式.河西走廊是甘肅農業資源條件較好和經濟發展較快地區，該區應以發展節水型灌溉農業為重點，推廣荒漠綠洲農業循環經濟模式，建設節水高效商品性綠色農業區.根據河西地區東西跨度較長，農業生產條件差異較大的情況，又細分為祁連山—阿爾金山山地水源涵養林生態林牧業模式和河西走廊中部的“糧—菜—瓜果—牧—沼氣”模式.在山地要建立國家級天祝白牦牛自然保護區，發展天祝白牦牛培育基地；在肅南縣建立高山細毛羊養殖開發中心，提高細毛羊品質和良種覆蓋率，發揮細毛羊在畜牧業中的主導地位.在中部地區以發展節水農業為目標，以沼氣為紐帶，聯動玉米制種和蔬菜種植、瓜果栽培等產業，用畜肥沼肥推動特色農業良性循環.

2.2 隴東、隴中農業區，應發展“退耕—林果—畜牧—沼氣—梯田—水窖”一體化農業循環經濟模式.隴東、隴中黃土高原區是典型的雨養農業，該區應以旱作區集水高效農業為重點，推廣全膜雙壟溝播等旱作農業技術，發展“退耕—林果—畜牧—沼氣—梯田—水窖”一體化農業循環經濟模式.要利用退耕還林還牧和沼氣進農戶工程的機遇，推動優勢產業規?；洜I，促進特色農產品向綠色發展.馬鈴薯是中部地區主導性產業，應加快沿黃全粉薯條薯片專用型、中部淀粉加工型、天水隴南早熟菜用型商品生產基地建設，運用“品牌+專列+團隊精神”的營銷手段，帶動馬鈴薯向規模化和產業化方向發展；中藥材是甘肅有比較優勢和發展潛力的產業，中部地區應加強中藥材基地建設和規范化種植，通過兼并、破產、重組等方式擴大中藥加工企業經營規模，提高技術創新能力；蘋果東部地區具有明顯競爭優勢的特色產業，“花牛蘋果”和“平涼金果”已成為中國蘋果產業的著名品牌.蘋果產業應推廣“高壟覆膜+小溝集雨+穴貯肥水”旱地果品水肥高效利用模式，完善龍頭企業、果品協會與果農之間的利益連結機制，加快蘋果市場營銷體系建設.

2.3 隴南農業區，應發展立體農業循環經濟模式.隴南地區農業生物資源十分豐富，經濟林果、畜牧養殖、冬春蔬菜、中藥材和食用菌等五大特色產業優勢明顯.該區應推廣立體農業循環經濟模式，挖掘山體生產潛能，建設山地高效綠色農業產業基地.在山頂應發展“林—山野菜—茶—沼”循環經濟鏈條，栽植花椒和銀杏，種植茶葉和山野菜；在山腰應發展“果—菌—牲—沼”循環經濟鏈條，栽植蘋果和核桃，種植菌類和發展畜牧業；在山底應發展“果—糧—漁—沼”循環經濟鏈條，栽植油橄欖、蜜桃和大櫻桃，種植中藥材和無公害蔬菜.用沼氣產業鏈把特色農業生產循環起來，提高特色農業的整體效益.

2.4 甘南、臨夏牧業區，應發展“高地—低地”和“畜—草”雙向對流農牧循環經濟模式.甘南、臨夏高寒陰濕地區要開發特色畜產品和草原生物資源，實施黃河源頭生態屏障工程，建立“高地—低地”和“畜—草”雙向對流農牧循環經濟模式，以整合農牧業資源優勢；發展標準化規模養殖，建設牦牛、藏羊等種公畜基地；研究“基地+牧戶+龍頭企業+市場”的種公畜互動機制，實現牧區、農區、半農半牧區不同生態類型之間的資源優勢互補.只有加快草場和養殖基礎設施建設，推進畜牧科技創新，強化畜牧科技推廣，才能提高畜產品綜合生產能力和畜產品質量安全水平.

3 甘肅特色農業產業化發展對策

要加快甘肅特色農業產業化發展，必須在循環經濟視角下聚合甘肅特色農業產業化發展的潛力優勢，在理清制約因素基礎上，選準優勢，實現從資源優勢—產業優勢—經濟優勢—競爭優勢的轉化.

3.1 利用自然資源優勢，打造特色農業循環基地.甘肅應按照不同區域的自然稟賦和要素構成，發揮氣候類型多樣、光照時間長和土地遼闊的得天獨厚優勢，建設特色農業循環經濟基地.在張掖、武威和定西等地應建設特色農副產品加工循環經濟基地，在甘南、臨夏和隴南等地應建設生態農牧業循環經濟基地，在全省推廣“種植—養殖—沼氣—沼肥—再種植”、“豬—沼—菜”和“果—草—雞”等多種農業循環模式.通過循環基地建設和推廣多種農業循環模式，進一步提高技術、機械、良種、資金等生產要素的配置效率.

3.2 突出甘肅高原特色，建設特色農業產業帶.特色農業是甘肅具有地方特色優勢產業，也是各要素組合中頻率最高的策略.為了把優勢產業變成主導產業，必須在河西建立以制種、蔬菜、啤酒大麥和葡萄為特色的產業帶；在隴東建立以果品、草畜、小雜糧為特色的產業帶；在中部應建立以馬鈴薯、中藥材為特色的產業帶；在隴南應建立以花椒、油橄欖和核桃為特色的產業帶；在甘南、臨夏應建立以草畜為特色的產業帶.通過產業帶建設，把馬鈴薯、蔬菜、果品、制種、中藥材、釀酒原料等六大特色優勢產業變成全省性主導產業.

3.3 用好國家對甘肅農業的支持政策，建立特色產業加工集群.目前，要認真梳理國家政策文件中涉及甘肅特色農業發展的具體政策，通過落實各項優惠政策，扶持建立區域特色產業加工集群.為此，在河西應建設以玉米制種、啤酒大麥、棉花、釀酒為主的加工鏈；在中部和隴南應建設以馬鈴薯、蔬菜、藥材為主的加工鏈；在隴東應建設以果品、肉類為主的加工鏈；在甘南、臨夏應建設以乳制品及皮革加工為主的加工鏈；應推廣“梯田+林果+全膜+節灌+基地”的旱作農業模式，構建“研發—種植—加工—貯藏—物流”為一體的特色果品和綠色蔬菜產業鏈；支持有條件的龍頭企業建立特色農產品加工技術研發中心，用“產學研”相結合形式來提高農產品競爭力.

3.4 引進農業最新科技成果，促進特色產業品牌化建設.甘肅有些特色農產品質量不優，其原因是農業科技含量低和成果轉化率不高，引進農業最新科技成果是緩解內部劣勢的主要途徑.要吸收特色農業最新科技成果，提高成果轉化率，必須研究農業科技新成果推廣的途徑與方法，通過農業科技新成果來推動農業品牌化建設.為此，要以農產品科技創新園區為平臺，創造本地的拳頭和名牌產品；以現有國內名優品牌為紐帶，通過聚集生產要素和整合提升，形成世界知名品牌；制定全省特色農產品標準體系，為優勢產業提供技術保障；強化對特色農產品監督管理，建立品牌質量保證體系.

3.5 依托國家級農業科技園區，健全農業科技社會化服務體系.甘肅應依托天水國家農業園區建設，做強西部干旱半干旱地區農業科技創新示范中心、中國天水航天育種示范基地、西部優質特色農林產品生產加工基地和甘肅天水現代農業循環經濟示范基地建設，把園區建設成甘肅農業科技創新與成果轉化、農業科技企業孵化和農村人才培養的基地，通過推廣“園區＋企業＋科技＋農戶”的產業化經營模式，發揮科技對資源優勢和市場需求農產品的輻射帶動作用.

3.6 實施農村人才培養工程，壯大農業產業隊伍.要培養和儲備特色農業產業的實用人才，必須對農業人力資源進行投資.要通過實施農村勞動力培訓的陽光工程，改善農業人才培訓基地的設施條件；通過對農民專業合作社、農業龍頭企業、農產品加工企業中的經營和管理骨干、農民經紀人、農產品營銷大戶的培訓，造就一批生產型、經營型和技能服務型人才.只有培養和儲備農業實用人才，才能把農業人力資源變成特色產業發展的優勢.

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F303

A

1673-260X（2013）09-0031-02

本文為甘肅省社科規劃項目“主體功能區劃背景下甘肅特色循環農業產業鏈延伸研究”（12038JJ）階段性成果