推動統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展要把握三大工作重點(diǎn)

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，要堅(jiān)持改革創(chuàng)新、重點(diǎn)突破，推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化深度融合，形成城市支持農(nóng)村、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的格局。

一是以構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化體制機(jī)制為重點(diǎn)推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。建立完善"三農(nóng)"投入機(jī)制，用好用足國家扶持政策，加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)發(fā)展的財(cái)政配套。著眼城鄉(xiāng)要素流動，建立完善城鄉(xiāng)資源要素平等流動機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)村集體"三資"管理制度改革和農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地流轉(zhuǎn)機(jī)制創(chuàng)新，切實(shí)保障農(nóng)民權(quán)益。深化征地制度改革，完善征地補(bǔ)償機(jī)制，確保被征地農(nóng)民生活水平有提高、長遠(yuǎn)生計(jì)有保障。深化戶籍制度改革，按照"嚴(yán)格控制大城市、合理發(fā)展中等城市以及積極發(fā)展小城鎮(zhèn)"的方針政策，形成具有漸進(jìn)性的戶口遷徙制度，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)勞動力和農(nóng)村人口有序向城鎮(zhèn)流動。構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化的公共服務(wù)體系，推動城鄉(xiāng)教育、文化、衛(wèi)生、社保等體制接軌。

二是以解決"三農(nóng)"問題為重點(diǎn)推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)在農(nóng)村，基礎(chǔ)在農(nóng)村，所以必須在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。要加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，打造主城郊區(qū)都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、“渝西”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范帶和"兩翼"山地特色農(nóng)業(yè)基地;加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定發(fā)展基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；發(fā)展特色產(chǎn)業(yè);加快國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。大力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，加快農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)和水土流失綜合治理，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合治理。創(chuàng)新農(nóng)村開發(fā)模式，鼓勵(lì)農(nóng)民以土地入股或以資金入股形式聯(lián)合共同開發(fā)。建立健全農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣應(yīng)用服務(wù)體系。

三是以城鎮(zhèn)化為重點(diǎn)推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。推進(jìn)城鎮(zhèn)化、打造城鎮(zhèn)集群是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的中心環(huán)節(jié)，必須著力提高城鎮(zhèn)化的質(zhì)量和水平。要堅(jiān)持整體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)支撐、突出特色，推動主城、六大區(qū)域性中心城市、區(qū)縣城、中心鎮(zhèn)和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，鼓勵(lì)區(qū)位條件優(yōu)、經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮男〕擎?zhèn)逐步發(fā)展成為小城市，加快區(qū)域中心城市(尤其是渝西地區(qū))協(xié)調(diào)合作發(fā)展，逐步建成中等城市群。要以城鎮(zhèn)化為依托，促進(jìn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局的調(diào)整，推動產(chǎn)業(yè)鏈的整合與拓展，增強(qiáng)城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)支撐。發(fā)揮城鎮(zhèn)化的輻射帶動作用，推動基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村拓展、現(xiàn)代文明向農(nóng)村輻射，實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互支撐、相互融合、互動發(fā)展。