建設業主技術管理工作要點

黃婉

（重慶市城市建設發展有限公司，重慶400015）

建設業主技術管理工作要點

黃婉

（重慶市城市建設發展有限公司，重慶400015）

建設方（業主）技術管理工作及其管理崗位——總工程師的缺失是重慶市眾多建設單位的通病，也是造成工程質量事故（乃至重大特大工程質量事故）、加大工程成本、延誤工期、建設功能不能正常發揮等等問題的根本原因。我國工程建設實行業主（建設方）責任制，業主（建設方）的技術管理工作，是一項極其重要的技術含量極高極廣的核心工作。該文結合工程實際，提出了建設方（業主）技術管理工作的主要內容及工作要點，供同行參考。

工程項目管理；工程技術管理；重慶市市政基礎設施；前期技術管理；建設期技術管理；后期技術管理

工程項目管理是為使工程項目在一定的約束條件下取得成功，對項目所有活動實施決策與計劃、組織與指揮、控制與協調等一系列工作的總稱。通常情況下，約束條件主要包括：規模和功能、投資及資金籌措、標準和規范、工期、運輸及場地、以及團隊水平。其中，除團隊水平是對管理水平和技術能力的綜合考量外，另外五項的管理均含有大量技術工作。

因此，工程項目管理是帶有一定技術含量的管理工作。然而就目前狀況而言，業主對工程投資、合同、進度及實體質量極為關注和重視，對技術管理卻沒有形成體系。主要表現在：認識上存在偏差、組織保障不夠、國內項目管理體系不健全。

重慶市地產集團承擔的重慶市市政基礎設施和公共建筑工程建設，多數是工程規模大、功能完善、結構復雜、工藝復雜、專業領域廣、科技含量高、建設周期長、工程環境差的復雜工程，如奧體中心、三峽博物館、圖書館、科技館、國泰藝術中心、自然館、馬戲城、中醫院、市機關片區改造工程、公安局刑偵中心、渝州賓館，以及公租房工程和多數園區市政道路。其中，奧體中心、三峽博物館、國泰藝術中心、自然館、馬戲城、中醫院、市機關片區改造工程、公安局刑偵中心、渝州賓館等項目均由重慶市城市建設發展有限公司代建。結合其長期以來的工程管理實踐，有必要高度重視和加強技術管理工作，以技術管理為基礎，才能保證工程建設按科學技術規律要求和程序進行，才能不斷提高自身管理水平，特別是技術業務水平，才能預見性地發現和處理問題，保證工程質量和安全，才能降低工程成本，有效控制項目投資。

1 工程技術管理的概念

工程技術管理（Project Technical Management）是對工程的全部技術活動所進行的管理工作。基本任務是貫徹國家技術政策、執行標準、規范和規章制度，明確劃分技術責任，保證工程質量，保證工程順利推進，并開發與工程相關的新技術。工程技術管理貫穿工程項目實施的全過程，對業主而言，包含項目前期準備階段、工程實施階段、竣工驗收階段、維保及后評估階段；從內容來看，工程技術管理與項目其它方面的管理相互銜接、相輔相成，為工程項目的順利實施服務，是實現管理目標的重要手段之一。

工程技術管理是從技術保證的角度實現預定功能和質量、工期、投資的有效控制。沒有技術依托的建設組織過程是不可想像的。特別是功能復雜、環境條件差、結構復雜、技術難度大、工期緊的項目，良好的技術管理是促進項目管理目標的根本保障。與此同時，也要正確認識和處理技術管理與技術工作、建設程序、經濟、工程安全、以及工程質量和進度的關系，同時合理把握好技術管理的“度”。

2 建設業主工程技術管理的主要工作

根據多年從事項目工作的經驗，按照項目建設推進過程，建設業主有以下主要技術管理工作。

（1）熟悉工程建設場地，擬定“前三通”技術方案，安排“前三通”實施計劃。

（2）了解項目功能配置，熟悉與功能相關的專業常識，收集與功能相關的專業資料。

（3）編制或配合編制設計任務書，配合完成設計單位的選擇。

（4）組織進行項目功能論證。

（5）組織進行地災、水保、環評、地震評估等專項論證，落實論證意見。

（6）按投資控制與功能、標準相結合的原則，組織進行重大設計技術方案論證，貫徹落實論證意見。

（7）審核各階段設計圖紙，包括圖紙深度、功能配置以及消防、節能等重點環節指標與強標的符合度。

（8）配合進行估算、概算的評審工作。

（9）組織各階段設計行政審查，貫徹落實審查意見。

（10）合理劃分施工標段，擬定各標段施工或設備的技術要求。

（11）組織技術交底。

（12）協助監理單位，督促承包商建立施工技術管理體系，制定技術和質量管理制度，明確工程質量計劃和目標。

（13）審核承包商提交的《施工組織設計》和各專項施工方案，包括施工總平面布局、施工技術措施和方案、勞動力組織方案、設備配置方案、質量檢測方案、材料組織計劃、工期計劃等。

（14）組織或參與重大施工技術方案的論證。

（15）組織或參與質量事故的處理。

（16）參與關鍵工序、隱蔽工序的檢查、驗收。

（17）審核設計變更和技術洽商。

（18）組織協調各專業間技術銜接關系。

（19）組織或參與新技術的開發與運用。

（20）組織工程竣工驗收和移交，督促各承包商整理、歸檔全部工程技術檔案資料。

（21）編制工程使用手冊，向使用方說明設施、設備的使用方法，提出維保建議，明確重點部位維保周期。

3 建設業主技術管理工作的階段性劃分及要點

上述21項技術管理工作，按照項目實施大的階段分類，可以分為項目前期技術管理工作、項目建設期技術管理工作、項目后期技術管理工作。不同階段技術管理的管理內容、管理對象、管理方式、管理目標均有較大差異，建設業主技術管理工作的要點也不同。

3.1 前期技術管理（第1-10項）

前期技術管理是以推進設計工作為核心，以設計管理工作為重點，以盡快形成設計內容完整、功能合理、標準適度、投資受控的各階段圖紙為目標的技術管理工作。通過前期技術管理工作，要形成總體的建設目標，為后續順利施工奠定良好基礎。其管理要點主要包括功能定位、重大設計方案技術經濟論證、設計文件及圖紙審核、施工標段劃分。

3.2 項目建設期技術管理（第11-20項）

項目建設期技術管理是以推進工程順利施工為核心，以施工現場管理為重點，確保施工方案可行、措施得當、組織有序、質量優良、工程安全、工期及時、投資受控，以盡快形成投資效益為目標的技術管理工作。建設期技術管理工作，重在務實和及時，要把握住技術管理為現場施工順利推進服務的根本宗旨。工作要點包括技術交底、施工組織設計及專項施工方案審核、設計變更審核、協調參建各方之間技術銜接關系、處理一般質量問題和事故、以及“三邊”工程的技術管理。其中，特別要提出的是現代“三邊”（邊設計、邊施工、邊修改）工程的技術管理。目前，政府投資項目中已出現了相當多的“三邊”工程。其項目管理，包括項目的技術管理，應作為特別重要的管理工作之一加以對待。

“三邊”工程技術管理的特殊要求：一是建管程序無法完全履行，圖紙未經行政審批，甚至合同都尚未簽訂，技術風險更大，責任劃分難度更大，技術管理應更加細致和慎重；二是施工圖紙分批逐步完成，包含業主在內的參建各方相當長一段時期內，難以形成對項目的整體認識和全局把控的基本思路，需要進一步加大技術溝通、協調的力度；三是往往工期較緊，技術管理工作需要更高的效率和進一步加強技術管理的組織保障；四是需進一步加強工程檔案資料的管理，確保施工現場各項工程資料整理及時、內容齊全、簽署完善。

3.3 項目后期技術管理（第21項）

后期技術管理的工作量總體上較小，但鑒于現行國家管理體制，同樣重要。主要工作是技術要求、技術信息、技術責任的及時傳遞和交接。

4 結語

眾多項目技術管理經驗表明，設計周期越短，技術管理工作越復雜；建設周期越長，技術管理工作越復雜；領導越關注，技術管理工作越復雜。因此，技術管理工作應作為代建業主項目管理工作的一項重點，通過建立合理的組織構架、有效的監管機制、完善的協調程序和高效的信息傳遞方式確保項目技術管理協調工作的落實。

責任編輯：孫蘇，李紅

Technology Management Points for Construction Party

The common problem for many construction units in Chongqing is to be lack of technology management and chief engineer,the fundamental cause of project quality accident（even disaster）,cost waste,construction period prolonging and construction functional failure.The construction party shoulders the responsibility in china and its technology management is an extremely important job of high technology.Based on practical engineering case,the main content and key points of technology management for construction party are presented for reference.

project management;technology management;Chongqing municipal infrastructure;early technology management;technology management in construction period;later technology management

TU712

A

1671-9107（2013）07-0029-02

10.3969／j.issn.1671-9107.2013.07.029

2013-06-18

黃婉（1980-），女，重慶人，本科，工程師，主要從事建設項目管理。