城市服務外包接包能力提升策略探討——以北京、杭州和廣州為例

仇 俊

(江蘇省家禽科學研究所，江蘇揚州221003)

一、我國服務外包接包現狀分析

(一)發展規模

我國從20世紀末開始開展商務流程外包(BPO)業務，發展至今已具有一定規模與實力(張立，2007)。2006—2011年我國BPO業務保持37.9%的增長率(馮瑞，2012)，而且在不斷拓展業務的同時，積極提升自身國際競爭力。根據最新數據顯示，日本和韓國仍是我國離岸服務外包的主要市場，而歐美市場近年來也以每年8%的速度在增長，占到了整體服務外包收入的近30%。據商務部統計，截至2010年底，我國已登記的服務外包企業超過10000家，其中有超過3000家企業有離岸結匯的外包記錄;我國離岸服務外包總收入達到144.5億美元，同比增長43個百分點，同時在岸服務外包總收入達到385.02億美元，同比增長 36.1個百分點(劉茜，2011)。

(二)發展政策

從發展政策方面來看，為更好地推動服務外包業的發展，我國重點建設扶植了一批服務外包基地，如北京、上海、深圳、西安、大連、成都等，同時國家和相關地方政府根據實際情況，也制定和出臺了一系列鼓勵支持和推動服務外包產業發展和提高接包能力的政策和措施，如國務院出臺的《鼓勵軟件產業和集成電路產業發展的若干政策》和《振興軟件產業行動綱要》，以及商務部在2006年發布的《關于實施服務外包“千百十工程”的通知》和科技部的“中國軟件歐美出口工程”的迅速開展，為服務外包產業的發展提供了良好的發展環境，推動了服務外包業的快速發展。從總體上看，近年來我國服務外包業發展迅速，規模不斷擴大，國際競爭力越來越強。以軟件業為例，2012年1—7月軟件業務實現收入13037億元，同比增長25.4%，增速低于上年同期4.2個百分點，但仍高于電子信息制造業15個百分點。但我國在全球外包市場中的份額還不到5%，而印度卻在46%左右?？梢?，我國服務外包能力還不是很強，還沒有形成國家核心競爭力與強大的市場地位，同世界上外包發展實力較強的國家和地區相比還存在較大差距，尤其是在人力資源、技術實力、服務質量、基礎設施、品牌建設等方面。

二、北京、杭州和廣州服務外包接包能力分析

(一)外包產業發展規模

據統計，截至2007年，廣州服務貿易總額已經達到了617.5億元，具體履行服務外包合同并且具有相關合同備案登記記錄的有98項，涉及金額達到8.18億美元。同期，杭州服務外包產業總規模達到5.58億美元。北京服務外包的三大核心產業信息傳輸、軟件和計算機2007年生產總值達到824.8億元，對北京GDP貢獻率接近10%。

(二)服務外包企業認證情況

在服務外包企業的各項認證中，CMM/CMMI認證最為重要。CMMI評估等級是全球通用的評估軟件企業開發能力和質量水平的標準，該認證是軟件外包行業進入國際市場的重要通行證。

1.北京。從企業認證情況看，截至2006年北京通過認證的企業達到了127家，占到服務外包企業總數的3.6%，其中通過CMM/CMMI五級評估的企業超過10家。2012年1—3月，北京新認定軟件企業82家，同比增長20.5%，其中3月新認定軟件企業 56家，同比增長16.6%。

2.廣州。截至2006年底廣州市已認定的軟件企業總數達到了745家，其中當年新認定64家，占比達到8.5%。2011年軟件業務收入3502.5億元，49家企業入選國家規劃布局內重點軟件企業，14家企業入圍中國軟件收入百強。

3.杭州。據統計，杭州市經認定的高新技術研發中心達到了335個，截至2007年底杭州經認定軟件企業有1201家，其中有41家企業通過了CMM/CMMI雙模認證。2012年1—11月，軟件業實現出口310.7億美元，同比增長12.8%，增速分別低于2011年和2010年同期4.2和14.1個百分點，低于全行業14.5個百分點。其中，服務外包實現出口73.3億美元，同比增長39.3%，增速高于2011年同期4.7個百分點。

總體來說，相比于全國其他地區，這三座城市獲得認證企業數量和水平都比較領先，其接包能力也走在全國前列，服務外包產業形成了較大規模。

(三)服務外包相關行業快速發展與從業人員素質

1.杭州。杭州軟件業從2003年開始一直保持著快速增長勢頭，截至2006年實現總收入261.84億元，同比增長10.94%。為開拓軟件服務外包市場，杭州積極設立各類配套機構，推動整個軟件業務流程的順利進行。2006年實現軟件產業出口32.20億元，形成了涉及金融、紡織、電信等多領域的產業集群。信息軟件業從業人員達到87600人，其中具有本科及以上學歷的人員占比重近70%。

2.廣州。廣州市近年來軟件業快速發展，到2006年軟件產業的貿易總收入達到341億元，實現五年內平均增長率30%左右的高速增長。同時，形成了一大批技術實力雄厚、專業化程度較高的產業集群，如匯豐環球、因特爾公司、智華科技等。預計到2020年，廣州市有望實現培養和引進服務外包專業人才達到六萬多名的目標。

3.北京。北京信息技術、軟件業發展在經歷了2005年和2006年62.74%和31.62%的高速增長之后，近幾年一直保持了20%左右的平穩增長速度。2007年，北京市軟件行業的服務外包出口額達到了4.6億美元，在全國服務外包市場中占據領先地位。2012年1—3月，北京市軟件和信息服務業實現營業收入861億元，同比增長18.6%;實現增加值370億元，同比增長12.8%。

目前，北京、廣州、杭州三座城市已形成了種類齊全、領域寬廣、國際水平高的一批服務產業集群，形成了綜合實力較為強勁的接包企業群體，涵蓋面與技術實力增加，各地區接包能力有了極大的提高。此外，這三座城市的外包服務從業人員的數量在不斷增加，學歷和綜合能力在不斷提高。可見，北京、廣州、杭州的服務外包業無論是從發展勢頭、外包產業群的不斷擴大以及從業人員數量與質量的不斷提高，均較我國其他城市更具發展優勢。

三、進一步提升城市服務外包接包能力的建議

(一)大力改善和優化發展環境

繼續深化改革開放，制定相應的扶植和鼓勵政策，為服務業企業提供便利的發展綠色通道和良好的發展環境。同時在人才引進、財稅和融資等方面給予政策支持。此外，要建立一套國際認證機制，并且對獲得國際認證的企業進行獎勵，以提高企業積極性。

(二)加大人才培養與引進力度

高校應積極設立與服務外包相關的專業，并建立校企聯合培養機制，實現校內學習、企業實習。設立專項資金和專門培訓機構，有針對性地對服務外包人員進行理論與實踐相結合的培訓，加快培養一批技術水平高、管理能力強和外語水平過關的專業人才，壯大我國服務外包人才隊伍，切實增強我國服務外包接包能力。企業應根據自身發展要求，制定人才管理政策。一些重點發展服務外包業的地區和城市應著力引進具有較高專業技能水平的高級服務外包人才，同時做好相關人才使用和管理工作，使其全心投入到本地的外包事業中來。

(三)完善基礎設施建設

服務外包業快速發展及具備較強的服務外包接包能力在很大程度上取決于便利的交通設施與快捷的外包通訊網絡。因此，應大力推進高效全面的信息服務平臺建設，從而進一步降低成本、吸引更多的外包經營者。

(四)采取有效措施提高外包企業核心競爭力

一是企業應加大科研投入、加快自主創新步伐;二是企業應加大宣傳力度，提升品牌知名度;三是積極參加并組織產品業務交流會、大型國際展會，以此融入世界發展潮流，提升企業知名度。

［1］張立.我國國際服務外包現狀及其對策分析［J］.湖州師范學院學報，2011(3):30－41.

［2］馮瑞.我國服務外包產業發展的競爭優勢及存在的問題研究［J］.江蘇商論，2012(1):21－29.