給企業一個適合的生存環境——對江西省永新縣中小企業發展狀況的思考

文/張敏

中小企業是國民經濟的重要組成部分，為國民經濟的快速增長和吸納勞動就業，提升科技水平和培育新的增長極，構建和諧社會發展，發揮著不可替代的作用。

區域貢獻顯著，推進產業升級

近幾年，隨著招商引資力度不斷加大，產業轉移范圍進一步拓寬，中小企業經濟迅猛發展，各類中小企業如雨后春筍般不斷涌現，拉動全縣經濟發展，增強市場經濟活力，擴大城鄉就業。

1.中小企業數量和效益明顯增加

截止2012年第三季度，全縣共登記中小企業103戶，占全縣企業總數的78%以上，同比增長8%；從業人員8700人，占全縣就業人數的75.2%，同比增長9%；增加值占全縣GDP的56%，同比增長15%；上交稅金占全縣財稅收入的61%，同比增長16%。

2.產業結構正在優化，戰略性新興產業逐步出現

從產業結構來看，截止2012年第三季度，我縣第一產業中小企業25戶，第二產業67戶，第三產業11戶，分別占全縣中小企業總戶數的24%、65%、11%。從連續三年各產業增加值變化情況，可以看出產業結構正在從原來的一產為主，二三產為輔逐步調整為一二產并重，三產比重顯著增加的局面，產業結構得到優化。

從產業類型來看，中小企業大多集中在皮制品、銅制品等傳統產業。近幾年，隨著對外聯系的日益增多，招商引資力度的不斷加大，周邊省份如廣東、深圳、浙江、臺灣等地有一定科技含量的企業相繼落戶永新，催生了本土新興產業的苗頭。

中小企業的生存困擾

近年來，永新縣中小企業數量顯著增加，呈現較好的發展勢頭，但要進一步做優做強，還面臨著很多困難和問題。主要表現在以下幾個方面：

第一，企業流動資金有限，融資困難。企業流動資金是企業生產發展的血脈，永新縣大多數中小企業是私營企業，發展時間短、自有資產少，抗風能力相對較弱且資信水平低。中小企業融資難主要體現在以下三個方面：一是中小企業“信用”低。永新縣至今也沒有一個資產評估機構，大部分企業也未進行任何的資信評估。二是中小企業融資形式單一，融資渠道狹窄。三是融資成本高。銀行貸款的高門檻，使大部分規模小、知名度不高、信用等級較低的中小企業望而卻步，加之信用擔保體系不完善，以及以中小企業為受保主體的擔保機構不多，使得中小企業在資金運營中往往力不從心。

第二，企業招工困難，勞動力成本增加。隨著近幾年物價水平的上漲、最低工資標準的提高，全縣招商引資工作新局面的展開，企業用工量急劇上升；另外，現階段工業園區配套設施的不完善，用工信息不暢等條件的制約，多數企業即使適量提高員工的福利待遇，但還是存在用工荒的問題。招工難和用工貴并存，勞動力成本明顯上升，既加重了企業生產經營的困難，也導致部分企業因人手緊缺有單不敢接，加劇了企業開工不足情況。

第三，產品科技含量少，附加值低，市場競爭力較弱。全縣中小企業主要集中在傳統產業、農副產品加工和服務業上，絕大多數企業還在走“拼資源、拼價格、拼環境”的老路。受經濟發展、地理環境等因素的制約，傳統產業長時間得不到新科技、新技術的支撐，現已逐步走入發展瓶頸。農副產品加工基本屬于初加工型，資源利用率低，產業鏈條低，產品附加值低，且大都是作坊式生產，在宣傳、包裝方面難以與市場上同類產品相較，難以打入縣外市場。另外，永新縣目前的服務業是相對滯后的。

第四，企業整體發展規劃缺失，管理水平有待提高 。一是企業用人觀念落后，缺乏長遠認識。永新的很多中小企業是家族式企業，在人事上任人唯親，在財務上實行“包包抄”，且多數中小企業業主文化素質不高，普遍有小富即安的思想。二是企業管理理念落后，缺乏長遠規劃。中小企業的管理模式比較簡單，對管理理念缺少科學系統的學習，企業管理理念更多只是注重短期行為，尤其表現為重盈利、輕發展的利潤最大化管理理念，缺乏對企業長遠的發展規劃。這樣，即使發展多年，多數企業仍只維持在一種初級水平的發展狀態。

優化服務環境，提高核心競爭力

1.增強行政部門服務意識，優化企業生存環境

首先，優化基礎環境。第一，要盡量爭取土地指標，千方百計破解企業用地問題。第二，要進一步完善園區建設，盡快完成工業園區“六通一平”，尤其要保障了園區供電需求。第三，要建立科技服務指導中心，幫助園區進一步完善總體規劃，扶持企業加大技術改造力度，提升企業產品科技含量。第四，要加強配套服務功能的完備。

其次，優化政策環境。有效吸引客商前來投資興業，調動全縣上下引進項目、幫扶企業的主動性和積極性。根據周邊地區優惠政策及國家給予永新縣區域發展的特殊扶持政策，及時修訂鼓勵客商投資創業和各級領導及單位招引項目、幫扶企業的激勵政策。

第三，優化服務環境。全縣要進一步推行“一站式”服務，完善中小企業建設的“一個企業、一名縣級領導、一套方案、一班人馬、一抓到底”的“五個一”工作機制。

2.大力扶持中小企業服務機構，增強社會服務能力

構建一個比較完善的社會化服務體系。一是在人才培養方面，要逐步建立并完善中小企業人才培養基地。二是在技術創新方面，對進行技術開發的中小進行財政補貼，對其新產品的開發、員工培訓活動提供無償資金資助，并以貼息貸款的方式優先為這些中小企業提供政策性融資。三是在信息化方面，要加強中小企業信息化建設，完善內部管理系統與外部的電子商務系統的相互融合。

3.重視科技支撐能力建設，提升企業核心競爭力

進一步改進和完善科技服務工作，把工作重心轉移到依托科技支撐經濟社會發展上來，促進企業原發性創新和引進吸收消化再創新，有效提升企業核心競爭力。一方面，完善專家咨詢制度。借由國家級科技尖端科技人才組成的專家顧問團的契機，整合輸入專家資源，為永新科學決策、科學招商、產業調整及項目管理奠定堅實基礎。另一方面，促進產學研合作。鼓勵中小企業與大專校院、科研機構等建立合作關系，聯合建立研發機構，進行聯合創新。

4.引導帶動企業集群化、集約化、生態友好化發展

在園區規劃建設及擴區拓展中，要做好產業的發展規劃，以布局集中推動項目集中。推動企業合作發展，不斷提高產品配套率和企業關聯度，從而推進產業集群。同時，積極引導和鼓勵企業進行技改升級，采用節能減排的生產工藝和技術，以進一步推進土地、廠房、原料等生產要素集約，促進轉型發展，做到產業高端、產品終端、服務前端。

5.強化企業培訓和交流

縣政府部門要加強對中小企業教育培訓給予政策扶持。如在中小企業管理機構內設立中小企業培訓中心，制定長期的中小企業培訓計劃，興辦不同形式的經營管理培訓班。同時，在政府的支持及有關企業服務部門的配合下，定期地開展創業活動交流會，給企業創造一個增進感情，促進交流合作的平臺。