“三創(chuàng)新、六舉措”力促查辦案件工作上臺階

文_周顏

2012 年至2013 年9 月，自 貢 市紀 檢監(jiān)察機關(guān)初核違紀線索630 件，立案524件，處分457人，查處縣處級干部18人，鄉(xiāng)科級干部90人，移送司法機關(guān)39人，通過辦案挽回經(jīng)濟損失5000 余萬元。全市查辦案件工作，尤其是查辦大案要案工作明顯上了一個臺階。

深入挖掘案源線索

發(fā)現(xiàn)案源線索是查辦案件工作的基礎(chǔ)，在繼續(xù)加大線索排查、反腐敗協(xié)調(diào)作用發(fā)揮的基礎(chǔ)上，積極創(chuàng)新工作理念，以“兩個著眼”大幅提升發(fā)現(xiàn)案源線索，尤其是發(fā)現(xiàn)大案要案線索的能力。

一是著眼未決線索。所謂的未決線索是指經(jīng)過初核但由于時機、外部環(huán)境、關(guān)鍵人物等等因素不得不暫時擱置的線索。2012 年以來，我們對未決線索進行了系統(tǒng)梳理排查，從中發(fā)現(xiàn)并查處了一批大案要案。貢井區(qū)金土地辦副主任幸某某串通投標(biāo)案就是其中典型一例。

二是著眼案件剖析。加大對已查案件的剖析力度，逐步成為發(fā)現(xiàn)新線索的利器。例如2013 年在對市郵政局局長黃某某貪賄案的查處過程中，經(jīng)過深入分析，認真研判，著眼漏洞，順藤摸瓜，又相繼查處了市郵政局副局長黃某、范某某、市燈貿(mào)委原主任王某等人的貪賄案件。

全面提升工作水平

我們將區(qū)縣紀檢監(jiān)察機關(guān)和市級部門紀檢監(jiān)察組織辦案工作機制的創(chuàng)新放到了前所未有的高度。

一是在區(qū)縣紀檢監(jiān)察機關(guān)實行交叉辦案制度。當(dāng)?shù)丶o檢監(jiān)察機關(guān)積極探索試行了交叉辦案的工作模式，出臺了《自貢市紀檢監(jiān)察機關(guān)交叉辦案暫行辦法》，規(guī)范全市區(qū)縣紀檢監(jiān)察機關(guān)交叉辦案程序。對于一些可查性強但當(dāng)?shù)丶o委查辦難度較大的線索，市紀委采取提辦、指定交叉的方式，直接介入初核調(diào)查，指定異地區(qū)縣紀委成建制參與，形成兩級紀委整體聯(lián)動模式，有效突破案件。2012 年，成功查處了富順縣社保局局長熊某違紀問題案，該案涉及資金近千萬元。

二是在市級部門推行“片組+巡察”制度。市紀委監(jiān)察局建立了部門紀檢監(jiān)察組織“片組+巡察”制度，按照業(yè)務(wù)職能相近原則，將全市所有承擔(dān)黨風(fēng)廉政責(zé)任制的部門，劃分為8 個片組，在市紀委監(jiān)察局的直接領(lǐng)導(dǎo)下，開展查辦案件工作，并首次將市級部門及片組查辦案件情況納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核范疇。2012年至今，市級部門共立案28件，與往年同期相比大幅增長。

大力夯實基層力量

基層辦案力量是案件規(guī)模的決定性因素。如何提高基層辦案能力和水平，是關(guān)系到辦案工作能否可持續(xù)發(fā)展的重大問題。為此，我們不斷探索創(chuàng)新指導(dǎo)督促方式，更有力地服務(wù)于基層力量建設(shè)。

一是推行跟案學(xué)習(xí)制度。在總結(jié)相關(guān)區(qū)縣有益做法并結(jié)合自貢實際，探索建立了跟案學(xué)習(xí)制度。經(jīng)過實行，目前，我市各級紀檢監(jiān)察機關(guān)已經(jīng)形成了較為完善的辦案人員跟案學(xué)習(xí)制度，市和區(qū)縣紀委根據(jù)案件情況，選擇抽調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案人員到各級紀委機關(guān)上掛鍛煉，在查辦一些大案要案時，抽調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委辦案人員參與調(diào)查和陪護工作，增強他們對查辦案件程序和方法技巧的直觀感受以及辦案工作能力及水平。

二是創(chuàng)辦《案件工作動態(tài)》。以領(lǐng)導(dǎo)要求、通報情況、介紹經(jīng)驗等為內(nèi)容，將日常的督促指導(dǎo)以正式規(guī)范的形式展現(xiàn)出來，以先進帶后進。2012 年，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀委共立案156 件，同比增長160%，109 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道中，有立案鄉(xiāng)鎮(zhèn)達81個。2013 年1-9月，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀委立案125件，同比增長17.9%。同時，案件結(jié)構(gòu)得到改善，違反政治紀律、貪污賄賂、失職瀆職等三類重點案件明顯增長。