2013年要繼續(xù)發(fā)揚開拓進取、勇于創(chuàng)新

文/李勇武

最近一段時間，聯(lián)合會系統(tǒng)結合學習貫徹十八大精神和中央經(jīng)濟工作會議精神。目前，聯(lián)合會各部室、分支機構、直屬單位以及專業(yè)協(xié)會都對2012年的工作進行了認真總結，上報了新一年的工作安排。我對2012年的工作做一個簡要的盤點，對做好2013年工作提幾點希望和要求。

一、關于2012年的工作

過去的一年，全行業(yè)面對嚴峻的國際經(jīng)濟環(huán)境和國內(nèi)經(jīng)濟運行的新情況、新變化，堅定不移地貫徹科學發(fā)展觀，大力促進結構調整，努力轉變發(fā)展方式，積極推進技術創(chuàng)新，認真落實節(jié)能減排，在黨中央、國務院的正確領導下，在國民經(jīng)濟各部門、各兄弟行業(yè)的大力支持下，經(jīng)過全行業(yè)廣大干部職工的共同努力，行業(yè)經(jīng)濟運行呈現(xiàn)“緩中趨穩(wěn)，穩(wěn)中向好”態(tài)勢，預計行業(yè)總產(chǎn)值將達到12.24萬億元，同比增長12.2%。成績來之不易，應當倍加珍惜。

過去的一年，聯(lián)合會系統(tǒng)各部門、各單位認真貫徹中央的決策部署，以科學發(fā)展為主題，以加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，為促進行業(yè)發(fā)展做了大量卓有成效的工作，在行業(yè)內(nèi)外產(chǎn)生了良好反響，主要表現(xiàn)在以下幾方面。

第一，大力推進結構調整，促進行業(yè)科學發(fā)展。我們圍繞行業(yè)“調結構、轉方式”的中心任務，積極參與政府有關產(chǎn)業(yè)政策的制訂和重大課題研究,完成了《產(chǎn)業(yè)轉移指導目錄》和《十二五石化行業(yè)兼并重組規(guī)劃研究》，開展了《石化產(chǎn)業(yè)調整和振興規(guī)劃》實施效果的評估，通過為宏觀決策提供技術支撐，提高了聯(lián)合會在政府事務中的影響力。

去年我們在推進行業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)兩個亮點：一是總結推廣“調結構、轉方式”典型經(jīng)驗，從理論和實踐的結合上破解調結構從何處入手,轉方式從那里破題。經(jīng)過半年多的籌備，28家企業(yè)的典型經(jīng)驗在理事會上發(fā)表，這在全國工業(yè)系統(tǒng)是第一家，在政府有關部門和行業(yè)內(nèi)外產(chǎn)生極大的反響，得到發(fā)改委、工信部的高度重視，對引導行業(yè)科學發(fā)展起到了重要的示范作用。二是我們創(chuàng)辦了《產(chǎn)業(yè)重大問題研究》期刊，專業(yè)性強、層次高、影響大、效果好，獲得巨大成功，張德江副總理、馬凱國務委員都有重要批示，各省市區(qū)反響也非常好。

第二，加強經(jīng)濟運行監(jiān)測分析，引導行業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。我們強化快速反應機制的工作基礎，形成了生產(chǎn)、銷售、庫存、價格數(shù)據(jù)為基本要素的行業(yè)經(jīng)濟運行快速反應機制和服務平臺。加強行業(yè)熱點問題研究，就天然氣價格機制、新法檢目錄、資源稅改革、進出口關稅調整等熱點問題及時以專題報告向政府反映，提出政策建議，有的得到政府采納。我們積極做好產(chǎn)業(yè)預警、貿(mào)易保障措施及貿(mào)易爭議協(xié)調，維護國家利益和產(chǎn)業(yè)安全。繼續(xù)開展了“兩化融合”的工作，順利完成了今年全行業(yè)信用評價的初評和復審。

在經(jīng)濟運行監(jiān)測分析中，去年的一大亮點是編制發(fā)布《2012年石油和化學工業(yè)經(jīng)濟運行和2013年預測報告》。全面總結一年來行業(yè)經(jīng)濟運行的情況和特點，分析存在的問題，對明年行業(yè)經(jīng)濟運行做出預測，為政府決策和企業(yè)發(fā)展提供了科學依據(jù)，極具權威性和影響力。

第三，促進行業(yè)科技創(chuàng)新，為調結構提供技術支撐。我們認真落實《科技指導年度計劃》，以突破關鍵共性技術為重點，加強重大技術攻關的組織和協(xié)調，組織國家級重點新產(chǎn)品、國家火炬計劃項目的受理和申報，積極開展行業(yè)創(chuàng)新體系建設，推進建立創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，組織科技獎勵和科技成果鑒定，開展行業(yè)專利服務、技術交流、技術轉移和科技獎勵基金的籌備，為裝備企業(yè)提供科技成果鑒定、技術評估、科技獎勵申報和交流合作平臺。

在推進行業(yè)科技創(chuàng)新中，去年工作的亮點是成立“煤化工專委會”和成功舉辦“中國國際煤化工發(fā)展論壇和展覽”，規(guī)格高、人氣旺，對于促進煤化工產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，打造國際論壇和會展品牌，提升聯(lián)合會在煤化工領域的影響力、凝聚力和國際知名度，都具有重大的意義。

第四，大力推進節(jié)能減排，樹立行業(yè)良好形象。一年來，我們組織行業(yè)認真做好國家能耗限額標準的制訂，積極開展企業(yè)能源管理中心建設和節(jié)能技術推廣，促進落后產(chǎn)能的退出，幫助企業(yè)建設能源管理中心，完成了國家發(fā)改委第五批重點節(jié)能技術的征集和推薦，協(xié)助工信部完成了電石行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能的任務，積極推進清潔生產(chǎn)，努力推動磷石膏綜合利用。

去年我們在節(jié)能減排和環(huán)境保護工作中出現(xiàn)了一些亮點：一是實施“能效領跑者發(fā)布制度”，對10個重點產(chǎn)品試行能效領跑者發(fā)布，中國化工報發(fā)表了10期宣傳報告，在國家發(fā)改委、工信部、國家節(jié)能中心、地方有關政府部門和社會組織引起很大反響。二是認真抓好汞污染防治，積極開展低汞觸媒技術的跟蹤檢查和推廣服務；為應對國際汞公約的談判，我們提出了《對案》，為國際談判提供了依據(jù)，受到環(huán)保部和廣大企業(yè)的好評。三是開展磷石膏綜合治理，推動磷石膏綜合利用。四是推進鉻鹽行業(yè)清潔生產(chǎn)，減少鉻渣污染。

第五，加強質量安全標準化工作，扎實推進“責任關懷”。一年來，我們拓展了“質量興業(yè)”活動的深度和廣度，深入開展“質量信譽承諾”，廣泛宣傳質量管理先進經(jīng)驗，扎實推進品牌發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)開展了群眾性質量管理活動。繼續(xù)強化標準化的引領作用，重點加強了新興產(chǎn)業(yè)、涉及健康和節(jié)能以及擁有自主知識產(chǎn)權的標準制定，努力提高聯(lián)合會在國際標準化活動中的話語權。我們積極應對安全環(huán)保突發(fā)事件，組建了專家隊伍，完成了《化工園區(qū)安全管理辦法》等8項行業(yè)標準，編制修訂了責任關懷實施準則和培訓教材，組織召開了“責任關懷儲運安全管理論壇”。

在加強行業(yè)質量管理工作中，去年最大的亮點是深入開展“質量興業(yè)”活動，培育知名品牌。今年又有90多家石化企業(yè)簽署了質量信譽承諾，12家企業(yè)被確定為行業(yè)質量標桿，表彰行業(yè)優(yōu)秀QC小組232個，50家企業(yè)的50個產(chǎn)品被授予行業(yè)知名品牌產(chǎn)品稱號。

第六，深化對外合作交流，擴大聯(lián)合會的國際影響。一年來，我們努力開拓國際合作領域，創(chuàng)新合作模式，提升交流層次，務實交流內(nèi)容，與國際組織間的合作日益深化，影響力和話語權不斷擴大。我們繼續(xù)推進執(zhí)行中美化石能源合作協(xié)議附件三項目，與港澳臺間的行業(yè)交流日益密切，不斷拓展外企服務平臺，協(xié)調解決了反映強烈的一些問題，得到了外企的高度評價。特別是編輯出版了圖文結合、中英雙語的《2011中國石油和化學工業(yè)聯(lián)合會年報》，對于擴大聯(lián)合會在國際上的影響起到了很好的宣傳作用。

2012年在國際合作交流中出現(xiàn)的一大亮點，是與天津市人民政府合作，成功召開了“2012中國國際石油化工大會”。規(guī)格高、規(guī)模大，國際性、權威性、信息量、實效性達到較高水平。來自國內(nèi)外的68位CEO、董事會成員、中國區(qū)總裁和1300余位中外代表出席大會，119位具有國際性、權威性的演講嘉賓，就全球石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問題進行了研討，新華社等40多家國內(nèi)外主流媒體到會采訪報道，會議議題的豐富性和活動形式的多樣性，得到與會人士的高度評價，給全球石化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展以方向和信心。

二、關于做好今年的工作

2013年是全面貫徹落實黨的十八大精神的開局之年，是實施“十二五”規(guī)劃承前啟后的關鍵一年，聯(lián)合會工作的總體思路是：深入學習貫徹黨的十八大和中央經(jīng)濟工作會議精神，緊緊圍繞主題主線，以提高經(jīng)濟增長質量和效益為中心，穩(wěn)中求進，開拓創(chuàng)新，扎實抓好結構調整、創(chuàng)新驅動、生態(tài)文明建設、經(jīng)濟運行監(jiān)測和自身建設五項重點工作，進一步加強國際交流與合作，辦好重要會展，充分發(fā)揮聯(lián)合會的組織、協(xié)調、引導作用，努力改進工作作風，深入開展調查研究，促進行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

這里，我就做好2013年的工作提三點希望和要求。

第一，認清形勢，理清思路。冷靜分析和科學把握當前形勢，是謀劃和做好今年工作的重要前提。習近平總書記最近指出，在充分肯定我國經(jīng)濟社會發(fā)展基本面是健康的前提下，既要看到國內(nèi)外形勢中有利的一面，也要看到不利的一面。

從國際看，經(jīng)濟形勢錯綜復雜、充滿變數(shù)，金融危機影響呈現(xiàn)長期化趨勢，世界經(jīng)濟復蘇乏力，已經(jīng)由危機前的快速發(fā)展期進入了深度調整期。在這種情況下，各國為保護自己的產(chǎn)業(yè)和市場，各種形式的貿(mào)易保護主義抬頭，我國石化產(chǎn)品的出口，很難恢復到以往的高速增長狀態(tài)，外需拉動的作用將大大減弱。

從國內(nèi)看，經(jīng)濟發(fā)展仍處在重要戰(zhàn)略機遇期，國內(nèi)市場潛力巨大。石化行業(yè)的上下游產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟運行趨穩(wěn)，投資保持增長。特別是十八大提出全面建成小康社會的宏偉目標，在工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程的推動下，國內(nèi)市場需求潛力將逐步釋放，預計2013年國內(nèi)經(jīng)濟將延續(xù)趨穩(wěn)向好態(tài)勢。

從行業(yè)自身看，經(jīng)過30多年的快速發(fā)展，經(jīng)濟規(guī)模已位居世界前列，積累了雄厚的物質和技術基礎。但是制約行業(yè)發(fā)展的矛盾和問題也進一步凸顯：

一是產(chǎn)能過剩加劇。合成氨、尿素產(chǎn)能將達到6730萬噸和7130萬噸，尿素產(chǎn)能過剩約1800萬噸；氯堿行業(yè)總產(chǎn)能將突破3800萬噸，裝置利用率只有70%；聚氯乙烯、純堿、電石、聚氨酯等行業(yè)也都存在同樣的問題。

二是整體效益下降。2012年1～11月，全行業(yè)實現(xiàn)利潤同比下降3.3%，而全國規(guī)模工業(yè)利潤則是增長3.0%。其中，化學工業(yè)利潤總額同比降幅10%；煉油業(yè)虧損114.7億元，已連續(xù)16個月累計虧損。銷售成本居高不下，財務費用大幅增長，削弱了企業(yè)的盈利空間。

三是創(chuàng)新能力較弱。企業(yè)研發(fā)投入不足，創(chuàng)新人才缺乏，技術創(chuàng)新體系還沒有完全形成，科研成果轉化程度較低，新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展較慢。

四是生態(tài)文明建設對行業(yè)安全環(huán)保要求更高。特別是隨著城鎮(zhèn)化進程加快，產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城鎮(zhèn)建設間的矛盾更加突出，“談化色變”傾向在社會上普遍存在，群體事件時有發(fā)生。

根據(jù)以上分析，石油和化學工業(yè)目前已經(jīng)進入結構性調整階段，以往的高速、超高速增長很難再現(xiàn)，決定行業(yè)競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力的將是質量和效益。

因此，2013年聯(lián)合會的工作必須從行業(yè)發(fā)展的歷史定位和現(xiàn)實情況出發(fā)，理清我們的思路，調整我們的重心，緊緊圍繞提高經(jīng)濟增長的質量和效益，在四個方面下功夫：一是在化解產(chǎn)能過剩這個突出矛盾上下功夫，二是在提高行業(yè)的自主創(chuàng)新能力上下功夫，三是在推進生態(tài)文明和實施“責任關懷”上下功夫，四是在開拓新興市場和對外合作交流上下功夫。使我們聯(lián)合會的工作建立在實事求是、科學決策的基礎上。

第二，明確任務，突出重點。總結工作要看亮點，部署工作要抓重點。去年各單位、各部門在重點工作領域出現(xiàn)了很多亮點，有的已經(jīng)形成了品牌。做好2013年的工作，一定要突出重點，并把重點培育成亮點，要在重點工作領域干出“動靜”、干出“彩”來。聯(lián)合會的《工作要點》提出了行業(yè)工作的五項重點任務：一是以強化經(jīng)濟運行監(jiān)測為基礎，引導行業(yè)企業(yè)提高經(jīng)濟效益和質量；二是以化解產(chǎn)能過剩矛盾為重點，深化產(chǎn)業(yè)結構戰(zhàn)略性調整；三是以提高自主創(chuàng)新能力為目標，深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略；四是以實施責任關懷為抓手，大力推進行業(yè)生態(tài)文明建設；五是加強國際合作與交流，提升對外交流合作水平。

各部門、各單位在研究制定2013年工作計劃的時候，一定要明確重點、培育亮點，在重點領域和關鍵環(huán)節(jié)找準“切入點”、選好“突破口”。比如，在推進產(chǎn)業(yè)結構調整中，去年我們的“切入點”是正面引導，“突破口”是總結推廣典型經(jīng)驗，目的就是要“破解調結構從那里入手,轉方式從那里破題”。今年我們把化解產(chǎn)能過剩矛盾作為“調結構、轉方式”的突破口，按照“尊重規(guī)律、分業(yè)施策、多管齊下、標本兼治”的原則，加強對產(chǎn)能過剩行業(yè)發(fā)展趨勢的預測，提出化解產(chǎn)能過剩矛盾的工作方案，配合政府部門研究提出淘汰落后產(chǎn)能的政策建議，該“死”的要找出“安樂死”的辦法，該“活”的要找到轉型升級的出路，落后產(chǎn)能不可能象現(xiàn)在這樣“不死不活”地維持不下去，我們聯(lián)合會是代表先進生產(chǎn)力的，絕不保護落后。

再比如，推進行業(yè)生態(tài)文明建設，現(xiàn)在已經(jīng)成為關系行業(yè)生存發(fā)展的大事，必須下決心解決。在《工作要點》中，我們是以“責任關懷”為抓手，采取綜合治理和辦法，宣傳“綠色化工”、抓好節(jié)能減排、促進清潔生產(chǎn)、嚴格安全管理多管齊下，特別要千方百計推動大型骨干企業(yè)把實施“HSE”與推行“責任關懷”結合起來，取得突破性的進展。

第三，轉變作風，狠抓落實。今年聯(lián)合會系統(tǒng)的工作任務很重，要求很高。“打鐵還須自身硬”，必須轉變工作作風、加強調查研究，搞好聯(lián)合會系統(tǒng)的協(xié)調配合，加強內(nèi)部管理和自身建設。

一是要改進工作作風，加強調查研究。為了貫徹落實中央政治局《關于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定》，我們結合聯(lián)合會的實際，制定了《實施辦法》。其中第一條，就是深入開展調查研究，既要實事求是地總結典型經(jīng)驗，也要到問題多、困難大、矛盾突出的企業(yè)和會員單位了解真實情況，研究分析原因，解決實際困難。我們聯(lián)合會的領導同志將帶頭調查研究，圍繞涉及行業(yè)發(fā)展的重大課題，每年調研的時間不少于30天，至少要完成一篇對行業(yè)發(fā)展有現(xiàn)實指導意義的、較高質量的調研報告。各單位、各部門、特別是專業(yè)協(xié)會，要根據(jù)今年的任務，明確主題，突出重點，圍繞解決本單位、本行業(yè)改革發(fā)展中的重大課題，認真開展調查研究，提高我們的工作質量和服務水平。

二是要加強聯(lián)合會系統(tǒng)各項工作的協(xié)調配合。整合資源、加強合作，無論過去、現(xiàn)在和將來都很重要。這些年來，我們的工作所以能夠贏得上下的認可和贊賞，行業(yè)工作所以能出現(xiàn)那么多的“亮點”，一條重要的經(jīng)驗就是聯(lián)合會與所屬事業(yè)單位、專業(yè)協(xié)會的緊密團結、優(yōu)勢互補、精誠合作。一方面，聯(lián)合會機關要提倡“開門辦會”，充分發(fā)揮所屬事業(yè)單位、專業(yè)協(xié)會的獨特優(yōu)勢，共同把協(xié)會的事業(yè)做大、做強。聯(lián)合會機關要熱忱為所屬事業(yè)單位和專業(yè)協(xié)會服務，把他們的事當作自己的事去辦，把他們的困難當作自己的困難去解決，真正做到“親密無間”。另一方面，各直屬事業(yè)單位、專業(yè)協(xié)會要積極配合。這一點，我們石化聯(lián)合會系統(tǒng)解決得比較好，歷史感情比較深厚，關系比較融洽、默契，能夠相互尊重、相互支持。特別是金融危機以來，政府部門經(jīng)常要咨詢行業(yè)情況，有的要得很急，這些無償?shù)摹⒕o急的任務，各專業(yè)協(xié)會都能配合完成。

三是要加強內(nèi)部管理和自身建設。今年的《工作要點》中，我們把加強自身建設也列為重點之一。各單位、各部門要組織開展管理提升活動，分析查找管理中存在的問題，有針對性地提出改進措施，逐一整改落實。要認真開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，積極推進品牌協(xié)會建設，認真組織社團評估，提升規(guī)范管理和運作水平。要通過建章立制，優(yōu)化和完善工作機制，做到崗位設置科學、職責清晰明確、執(zhí)行到位有力，提高聯(lián)合會系統(tǒng)標準化、規(guī)范化、科學化管理水平。

要加強干部隊伍建設，提高業(yè)務水平。繼續(xù)探索中青年干部競聘激勵機制，促進事業(yè)單位領導班子建設，穩(wěn)步推進所屬報刊改制，按程序搞好專業(yè)協(xié)會的換屆改選。要加強崗位業(yè)務培訓，提高履職能力。我們的各級領導和業(yè)務骨干要努力做到：行業(yè)的事情能說得清，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展能講得明，問題看得準、重點抓得住，在重大問題上能拿出觀點、聽到聲音、看到作為。

要加強聯(lián)合會系統(tǒng)黨的建設、文化建設、黨風廉政建設，發(fā)揮工青婦等群眾組織的作用，豐富干部職工的精神文化生活。要加強財務管理，完善各項制度，做好審計工作，認真開展換屆審計、離任審計、抽查審計，搞好非經(jīng)營性基本建設項目管理。

同志們，在形勢嚴峻、復雜多變的2012年，我們?yōu)榇龠M行業(yè)“調結構、穩(wěn)增長”做出了應有的貢獻，交上了一份滿意的答卷。讓我們在2013年繼續(xù)發(fā)揚開拓進取、勇于創(chuàng)新的精神，把石油和化學工業(yè)聯(lián)合會的事業(yè)繼續(xù)推向前進！