我國旅游經濟統計核算方法現狀及問題分析

王 晶

旅游業是我國各領域中較早開放的行業之一。經過二十多年的發展，我國旅游業對國民經濟的發展做出了較大的貢獻。根據世界旅游組織所做的預測，中國到2020年將會成為成為世界上第一大旅游的目的地和世界上第四大的客源輸出國。

一、我國旅游經濟統計現狀分析

1.旅游經濟統計范圍

當前我國的旅游經濟統計內容從入境國際旅游、出境旅游、國內旅游人數以及出入境旅游收入和旅行社、星級飯店個數等幾方面進行旅游經濟統計核算。對旅行社的統計指標包括旅行社數量、旅行社就業人數及各地區國內和國際旅行社的數量和就業人數，在統計旅行社時包括固定資產原值、營業收入、稅金、全員勞動生產率、人均實現利潤和人均固定資產原值等幾方面內容。對旅游業的統計包括的內容有旅游者人數、旅游收入（包括國際旅游收入、國內旅游收入和旅游業總收入）、旅游消費指標（包括國內旅游出游人均花費、城鎮居民旅游消費和農村居民旅游消費）、旅游產業規模指標。在統計時包括旅游企事業單位數量、旅游業固定資產原值、旅游業直接從業人員、旅游業間接從業人員、星級飯店的規模和經營情況、旅行社的規模和經營情況等。在統計指標中對旅游教育培訓情況也加入了統計內容。

2.旅游經濟統計方法

在我國的《旅游經濟統計管理辦法》中，由旅游抽樣、定期調查報表制度和旅游專項調查等部分內容構成的旅游經濟統計調查制度。地方旅游局和國家旅游行政管理部門負責制定旅游經濟統計調查項目；由實施專項旅游經濟統計的調查機構負責專項旅游經濟資料的統計。

在進行調查統計時國家和地方的調查方法有所不同。國家的統計局城鎮調查隊是抽取全國40個城市中的一萬多城鎮居民作為統計樣本，通過入戶讓大家填寫調查問卷來統計樣本戶的旅游次數和旅游費用，并依此從而推算全國旅游人數和旅游費用。地方旅游部門進行國內旅游接待抽樣調查的方法主要是對當地住宿業的調查中統計過夜的游客的數據，同時以在親朋家過夜的游客和在景點一日游的游客的統計情況作為補充。

經過二十多年的建設，我國旅游經濟統計體系已經取得了較大的發展，能夠相對及時地反映旅游業的具體的相關信息，但是現在所使用的統計體系與國際旅游經濟統計體系相比還相差甚多，仍然有諸多方面需要改進。

二、我國旅游經濟統計存在問題分析

1.旅游經濟統計與核算的范圍不全面

首先，旅游經濟統計的歷史數據不完整，缺少連續性，統計方法不夠科學，因而其所提供的數據都無法達到較高的標準。其次，我國現有的旅游經濟統計不能全面科學地揭示出旅游活動對其相關經濟領域的影響，這是由于現有的統計體系在統計和核算范圍方面不能全面覆蓋旅游經濟活動所涉及的廣泛內容，因而其所提供的數據與國際旅游經濟統計對接時也缺少權威性。以統計項目為例，主要表現為：其一是有大量項目沒有進入統計范圍。在統計旅游從業人員中《中國旅游經濟統計年鑒》只統計星級飯店、旅行社和其他3項，并沒有把在景點景區中就業的人數統計在內；另外在計算住宿業中就業的人數時，只統計星級飯店所就業的人數肯定是不準確的，因為住宿業中招待所、小型旅館、商務賓館、各種度假村、經濟型飯店等的相關就業人數也占相當的比例。二是“其他”項的使用不夠科學。《中國旅游經濟統計年鑒》的就業這一項的統計中，顯示的“其他”項占旅游業的就業比例達到近三分之一，但沒有具體說明“其他”項包含哪些方面的內容。

2.旅游經濟統計缺乏權威性和統一性

由于我國旅游經濟統計沒有例入國民賬戶體系，所以國民賬戶與其統計體系并不匹配，因此旅游經濟統計得到的的相關統計數據就會缺乏權威性，也就不能夠更好地和國民經濟的其他部門進行有效的比較。各省區的旅游經濟統計也與國家的旅游經濟統計不相統一，所以雙方所得出的數據相差甚遠，因而也影響了各方面對其所提供數據的信任度。

3.缺乏對旅游活動的投入產出的計算

無論是商業機構還是政府部門，由于旅游經濟統計信息的不完整、不充分而無法制定有效的商業計劃和公共政策，同時也無法提供提高生活水平所必需的可靠信息。現行的國民經濟核算體系沒有對來自各個方面的旅游業的投入進行投入產出的相關統計。

旅游業作為一個綜合性非常強的經濟產業，需求方是比較單一的游客，供給方則涉及了眾多國民經濟的產業。而我國傳統的旅游經濟統計是從旅游者即從旅游需求方來進行的旅游調查與統計工作。在國民經濟核算體系（SNA93）中，對產業的統計和核算是建立在產出的基礎上的，因此旅游業在國民經濟核算體系中并沒有被視為一個單列產業。這樣就導致旅游經濟活動隱藏在現在已有的不同的宏觀經濟變量之中的因素，或在旅行代理、住宿、交通運輸、餐飲、娛樂消費等經濟活動中關于旅游經濟活動的流量不能在國民經濟核算體系中顯現出來，導致我國旅游產業的實際規模和產出水平在國民經濟核算的投入產出表中得不到真實反映。

4.旅游經濟統計指標不合理

我國目前的旅游經濟統計中統計指標不夠科學，具體問題表現在以下幾個方面：一是非貨幣指標太多。我國現行的旅游經濟統計多數是非經濟的指標。如旅游人數統計指標，旅游產業規模統計指標類別中所要求的統計數字在整個旅游經濟統計指標中占有相當大的比重。其二是旅游消費類的統計指標不全面。我國的現行旅游經濟統計指標中還沒有包含詳細的旅游消費統計數據，如境外的旅游消費、國民旅游消費及出入境的旅游消費等各種不同類別。其中我國的旅游經濟統計體系中還缺少關于出境的旅游消費的統計這種非常重要的環節。僅有個別的嘗試性的分析中國公民赴國外旅游的消費特征與消費評價的抽樣調查，目前我國還沒有建立赴國外旅游支出的統計體系。根據WTO統計，中國在全球出境旅游消費中已排名在前十位，根據2002年7月頒布的《中國公民出國旅游管理辦法》中已經取消了“審核制度”、“配額制度”等相關出境規定，同時也放寬了我國公民攜帶外匯出境的限額，這些現象都需要我國盡早建立出境的旅游支出統計體系。第三是我國旅游經濟統計指標依然帶有濃厚的計劃色彩，有些旅游經濟統計指標的設定已不符合市場經濟的發展。例如旅客周轉量、城市交通客運量等指標，由于很多的交通運輸企業是個體經營或者是承包經營，目前接受調查的單位不掌握它們的數據和資料，這就導致該指標在旅游經濟統計時出現較大的困難。

5.旅游經濟統計方法缺乏嚴謹性

我們現行的統計方法是由定期報表與專項調查相結合的旅游經濟統計調查的方法，另外我們引進了在各個國家統計界普遍運用的抽樣調查的方法，從而逐步的減少對于層層報表相關制度依賴的程度。但是目前的調查方法依舊存在著許多問題，例如地方級別的調查與國家級別的調查路徑不同，導致統計數字很難接軌；國內的旅游抽樣調查還基本上是采用的回憶式的調查方式，而這種調查很可能使得調查的結果產生很大偏差。調查的對象對于“大旅游”的概念認識還不是很強，這樣會使得一些旅游行為本應該屬于“大旅游”的范圍的而被忽略掉，因此造成統計誤差；另外對于農村的居民進行的調查每年只進行一次，所以農村居民國內旅游數據誤差會很大。除此之外，根據一萬多個樣本進行推算全國旅游數據能將誤差率控制在一定的范圍內，但由于樣本分散到各省（區、市）后，樣本數量已經是少之又少，并且樣本的分布并不均勻，所以用來推算全國居民的旅游情況，誤差很可能會很大。

《中國旅游經濟統計年鑒（副本）》主要反映的是旅游企業的經營數據，但因為數據的產生需要用企業填報、逐級匯總，所以質量難以保證。由于各種各樣的原因（例如避稅）企業會填報不實的信息。

在我國的旅游經濟統計體系中一些能夠反映旅游業影響力的重要統計表現得并不充分。例如，旅游業增加值是世界各國旅游經濟統計體系中的一個重要的總量指標，但這一指標在我國的旅游經濟統計體系中卻并未體現；又如對旅游就業指標的統計方面，應該從季節性、臨時性、直接性、間接性等不同的角度和階段層面對旅游業所帶動的就業進行界定和統計。然而我國傳統旅游經濟統計方法中對旅游就業指標體系及其范疇的界定并不明確，所以關于旅游就業指標的統計也很難準確到位。

我國已將國民賬戶體系（SNA93）作為建立我國旅游經濟統計核算體系改革的工作方向，旅游經濟統計工作如果能夠作為國民經濟核算賬戶體系的分賬戶系統也就是建立起國家級的旅游衛星帳戶，中國的旅游經濟統計工作就可以與國際旅游統計工作相互接軌，與之相應的統計方法和所得的統計數據也就能夠具有比較高的使用價值。

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