淺談農村文化發展的脈絡與走向

趙麗麗（昌黎縣文體廣新局 河北昌黎 066600）

文化是人類生存資源的靈魂，是歷史發展的動力，是社會繁榮的象征，是人腦智慧的反映。綜合國力的形成與發展，文化是支柱，是杠桿。中國是農業大國，農村的進步，農業的發展，農民的物質、精神生活的質量提高取決于文化是否發達。

目前，農村的各項事業正在蓬勃的發展中，加強農村精神文明建設，開展群眾文化生活，用先進的文化占領農村的思想陣地，用先進文化提高農民的整體素質，是加強農村發展步伐的必要途徑。但是，近年來，在全社會普遍重視發展經濟的大氣候下，由于忽略了文化建設，腐朽落后的文化有抬頭之勢，農村社會不穩定因素引人擔憂。按照“三個代表”、和黨中央“建設社會主義新農村”的要求，應該認真正視當前農村文化工作的現狀，應該精心的研究農村文化該如何發展之大計。

當前，農村文化工作的現狀是：體制改革不到位、不健全、經費投入無增有減、文化隊伍渙散、文化資源得不到有效的開發和利用。農村文化工作陷入這樣的窘境，原因是多種多樣的。

原因之一：重視程度不夠。決策人對文化工作的重視程度差，存在著重經濟輕文化的傾向。沒有把文化工作納入重要議事議程，一年不研究一次文化工作；對文化設施、文化活動投入微乎其微，有的地區根本無投入；對文化工作者不使用，不培養，致使人員流失；文化設施挪做他用，文化工作者改做其他。部分鄉鎮沒有把鄉鎮文化站作為公益性文化事業單位對待，一些鄉鎮領導由于思想認識不一，對文化站撒手不管，有的把經濟和文化割裂開來，認為文化站不出經濟效益，是個包袱，要求文化站去創收；有的認為文化工作是軟指標，不抓文化工作不影響單位排名進位、個人晉升，文化工作抓不抓無所謂。在一些鄉鎮領導看來，需要投入而不能帶來經濟效益的文化事業建設是可以先放一放或掛在嘴邊說說而已的。

原因之二：文化產業未形成規模。為了增強文化本身的造血功能，許多文化單位開展了以文補文，多業助文的有償服務活動，以搞活文化事業，但由于政策得不到優惠，人員得不到充分利用，資金得不到保證，大多半途而廢，靠自身發展的路受阻。文化產業不能形成規模，源于思想認識落后。在如何走文化事業和文化產業、政府主導與市場引導、國家興辦與民間經營相結合道路的問題上，在如何大力發展電影專業戶、演出專業戶、圖書專業戶、文化娛樂專業戶等問題上沒有認真動腦筋、想辦法，因而自我發展能力弱。

原因之三：機制體制不順。首先是用人機制制約著農村文化隊伍建設。文化站人員的“人、財、事、物”四權全部下放到了鄉鎮，鄉鎮不管或者不知道該怎樣管，文化主管部門喪失了管理手段，也很少管理，力不從心，使文化站人員職責不清、無責可守，工作不能正常運行。縣、鄉、村基本脫節，各項政策待遇得不到落實，使文化站工作人員人心浮動，縣、鄉沒有相應的約束機制，形成有無都可的局面。

面對新形勢、新任務，農村文化工作何去何從，筆者認為，應從以下幾個方面著手：

思路之一：構建“一個中心”實行“四定、一統”管理體制。

堅持以政府為主導，以鄉鎮為依托，以村為重點，以農戶為對象，發展縣、鄉（鎮）、村文化設施和文化活動場所，構建農村公共文化服務網絡。結合我縣實際，在各個鄉鎮建立集宣傳教育、圖書閱覽、廣播電視、科技推廣、文化體育、計劃生育、科普培訓為一體的綜合文化活動中心。所謂“四定”即：定人員、定經費、定指標、定獎懲。“一統”就是整個的農村文化工作有文化部門統一管理，監督運營。農村文化實行文化統管、政府主辦、市場運營的模式，推動農村文化建設的法制化、規范化、制度化。鄉鎮設文化助理，村村建立文化廣場，繼續鞏固和開展文明生態村、文化示范戶、文化個體戶的建設，加強管理和扶持力度使其發揮主體服務功能，以點帶面，力爭每年都有新的文明生態村、文化示范村、文化個體戶的出現，輻射全面。加強農村不同部門之間文化資源的綜合利用，由政府給鄉文化活動中心配備多功能的流動文化車，開展靈活、多樣、方便的文化服務力度使其發揮主體服務功能，形成縣、鄉、村一條龍的格局。

思路之二：理順管理渠道。

一是要把好選人關。在提高基層文化工作人員的工資福利待遇的前提下，文化部門要有效的監督和參與人事選拔，注重培養和選拔復合型人才。要建立健全文化部門工作崗位規范，逐步實現工作人員從業資格制度，切實推進基層文化工作人事制度改革。因需設崗，因德、因能任賢，注重調動其積極性，讓人才為文化發展多做貢獻。二是擺脫“窘困”關。通過立法保證工作人員工資和基本業務經費、文化基礎設施建設和其它非經常性大型文化藝術活動的經費支出，保證一定的支出比例。三是推行目標管理責任制。農再次，要完善一些規章制度，包括考勤考核制度、財務制度、檔案制度、呈報制度等，使得責任制有效實施。

思路之三：用特色引領農村文化建設。

各地因地域特點、風俗習慣、自然景觀等形成了當地特有的文化，這一文化具有較強的向心力和凝聚力，民眾認可，便于參與。因此在特色文化的氛圍內，極可贏得群眾，有利于民眾之間的溝通，有利于各項活動的開展，有利于民眾提高科學文化素質。用特色引領農村文化，并要充分發揮本地的特色文化優勢。建設特色文化村，就是在具有特色文化資源的村莊，挖掘、保護、和合理利用文化資源，開展特色文化活動，以文化凝聚人心，用特色文化塑造村莊形象，建立特色文化村；培育一批文化名鎮、名村、名人、名品，從而提升文化品位，打出文化品牌。

思路之四：加強文化基礎設施建設。

基礎文化設施建設是農村文化工作的重要內容，是一項基礎性工作。只有抓好基礎文化設施建設，才能務實基層文化的基礎，鞏固基層文化陣地。面對現行農村基層文化設施總量不足、質量不高的現狀，建議各級政府要以文化體制改革為契機，進一步整合文化資源，加大對基層文化設施的投入，文化設施缺項的盡早立項，鄉鎮文化站被擠占和挪用的應盡早恢復，對于危漏房屋投入必要的經費加以修繕或改造，力爭在短時間內扭轉文化設施相對滯后的狀況。鄉鎮政府在加大對文化工作經濟投入的同時，更應該注重組織協調鎮內相關部門及大型企業參與文化建設。如建設一個可以開展大型文藝演出的活動室、對農村開放的農民圖書館，環境優美的文化廣場或健身場，宣傳地域文化或農民藝術家作品的臨街畫廊等，都是農村文化設施建設最基本的活動陣地。

思路之五：大力實施群眾文化精品工程。

以活動和精品提高農村文化工作的影響力。要充分利用特色文化和文化精品展示文化品位和文化影響。要進一步加強創新觀念，改革群眾文化活動方式，變送文化為種文化。積極創建具有相當規模的和廣泛影響的政府常設性群眾文化活動，各級文化主管部門每年要搞一次農民文藝調演，逐步提高群眾文化活動的檔次和知名度，并使之成為農村群眾文化活動的品牌。要積極組織參加全國及全省群眾文化活動，力爭取得好成績，擴大影響面。同時，要做好群文理論的精品創作工作，確保農村文藝作品在數量、質量上在省市內處于領先地位。鼓勵和倡導群文干部對群眾文化進行調研和探討，使群文理論真正成為群文工作的指導和引導。要加大民間藝術的挖掘和整理，并在地域性、民族性群文活動的基礎上加強對外展示交流，借以贏得合作。

總之，各級政府和部門只要把農村文化建設納入農村經濟社會總體發展規劃之中，納入各級各部門目標責任制和考核指標中，切實履行宏觀規劃，提供文化產品和服務，培育和發展文化市場，履行文化市場的管理職責，才能使農村文化事業健康蓬勃發展，使農村文化事業充滿生機和活力。