三問“家庭農(nóng)場”之中國模式

《支點》記者 楊 萍

三問“家庭農(nóng)場”之中國模式

《支點》記者 楊 萍

以工商資本為主的龍頭企業(yè)不可能成為我國農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式尤其是種植業(yè)經(jīng)營模式的主體。耕地主要還是由農(nóng)民自己來耕種，經(jīng)營主體是家庭農(nóng)場，這是迄今為止世界上農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中最可靠、最有效的經(jīng)營模式。

湛藍(lán)的天空，大片的農(nóng)場，快樂的一家人和撒著歡兒的狗，這是外國電影里用來描述家庭農(nóng)場的常用元素。在國外，家庭農(nóng)場的經(jīng)營模式早已流行。今年年初，備受關(guān)注的中央一號文件首提發(fā)展“家庭農(nóng)場”，這一模式經(jīng)過地方政府的大力扶持，已在各地掀起試水熱潮。

家庭農(nóng)場最適合誰來經(jīng)營？是否會成為土地規(guī)模經(jīng)營的主體？如何克服試驗中遇到的問題？種種問題，需要冷靜思考。

一問：家庭農(nóng)場是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的主導(dǎo)方向嗎？

土地規(guī)?；?jīng)營，被認(rèn)為是既能解決土地拋荒又能實現(xiàn)新型農(nóng)業(yè)化的最佳方式。目前，土地規(guī)?；?jīng)營出現(xiàn)了兩種模式，一是龍頭企業(yè)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，二是家庭農(nóng)場。前者，是近年來被普遍看好的資本下鄉(xiāng)模式，比如湖北鑫東生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司、宜昌蕭氏茶葉集團(tuán)、湖北圣水茶場有限責(zé)任公司等。

這些龍頭企業(yè)資本雄厚，大面積流轉(zhuǎn)土地，能解決很多農(nóng)民就業(yè)，經(jīng)濟(jì)帶動力和輻射力較強(qiáng)，一頭連接農(nóng)業(yè)，一頭連接市場，城鄉(xiāng)一體，還能帶動新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，因此被很多人認(rèn)為是我國農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營的主導(dǎo)方向。

然而，也有專家對此有異議。武漢大學(xué)經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心主任郭熙保認(rèn)為，以工商資本為主的龍頭企業(yè)不可能成為我國農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式尤其是種植業(yè)經(jīng)營模式的主體。他認(rèn)為，我國農(nóng)村地域廣大，工商資本不可能深入到我國農(nóng)村每個角落去從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

以湖北為例，龍頭企業(yè)大多分布在城市郊區(qū)，江漢平原和經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的縣市，而大多數(shù)經(jīng)濟(jì)較為落后的地方，龍頭企業(yè)極少。因此，依靠龍頭企業(yè)帶動模式至多也只是作為農(nóng)業(yè)（種植業(yè)）規(guī)?；?jīng)營的一種補(bǔ)充，而不可能成為廣大農(nóng)村地區(qū)的主要模式。當(dāng)然，養(yǎng)殖業(yè)、林業(yè)等比較適合工商企業(yè)經(jīng)營。

郭熙保稱，龍頭企業(yè)很容易按照工業(yè)生產(chǎn)方法來從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，尤其是種植業(yè)具有特殊性質(zhì)，其監(jiān)督成本高昂。如果龍頭企業(yè)為了規(guī)避監(jiān)督風(fēng)險，而把從農(nóng)民手上承包來的土地又轉(zhuǎn)包給農(nóng)民耕種，則與家庭經(jīng)營無異?，F(xiàn)在，龍頭企業(yè)與農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)合作方式多種多樣，但無論如何龍頭企業(yè)是不適合直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的。

還有一點不可忽視，工商資本下鄉(xiāng)的主要目的是為了賺取最大利潤。一旦工商資本為主的龍頭企業(yè)因市場需求不振，或因企業(yè)經(jīng)營不善，或因各種糾紛而導(dǎo)致合同無法執(zhí)行，致使他們利潤下降甚至發(fā)生虧損，無力支付租金，他們就會撤離農(nóng)村，放棄租賃的承包地。雖然目前這種狀況還沒有大面積發(fā)生，但這種風(fēng)險始終是存在的。

郭熙保接受《支點》記者采訪時強(qiáng)調(diào)：“耕地主要還是由農(nóng)民自己來耕種，經(jīng)營主體是家庭農(nóng)場，這是迄今為止世界上農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中最可靠、最有效的經(jīng)營模式?！彼J(rèn)為家庭農(nóng)場必須以家庭作為經(jīng)營單位，勞動力以家庭成員為主，不雇傭和很少雇傭家庭成員之外的勞動力。經(jīng)營的農(nóng)地要達(dá)到一定規(guī)模，經(jīng)營目的主要是為市場而生產(chǎn)，而不是為了自己消費(fèi)。此外，農(nóng)業(yè)經(jīng)營收入應(yīng)是家庭全部和主要收入來源。

都市白領(lǐng)辭職回鄉(xiāng)辦農(nóng)場 ,伍運(yùn)興（右）、張國萍夫婦在葡萄園里打理葡萄苗。

二問：家庭農(nóng)場規(guī)模化經(jīng)營的“度”在哪里？

《支點》記者調(diào)查家庭農(nóng)場之大冶模式時，發(fā)現(xiàn)這里的種糧大戶大多是盈利的。然而，國內(nèi)多位“三農(nóng)”專家在調(diào)研時發(fā)現(xiàn)，土地在規(guī)模經(jīng)營中虧損者居多，甚至有學(xué)者提出“超過400畝的沒有不虧損的”。

華中科技大學(xué)中國鄉(xiāng)村治理研究中心郭亮曾在中部某農(nóng)業(yè)大省調(diào)研時發(fā)現(xiàn)，一般經(jīng)營規(guī)模越大，單位面積糧食產(chǎn)出越低，經(jīng)營者虧損越嚴(yán)重。土地經(jīng)營超過300畝的大戶普遍陷入了糧食減產(chǎn)、嚴(yán)重虧損的境地。由于虧損嚴(yán)重，種糧大戶對國家的糧食補(bǔ)貼和水稻保險有著強(qiáng)烈的依賴?！耙援?dāng)?shù)氐慕?jīng)營大戶許某為例，2009年他獲得國家補(bǔ)貼6萬元、稻谷保險5萬元。顯然，如果沒有國家的補(bǔ)貼，種糧大戶的虧損將更加嚴(yán)重。”

郭亮認(rèn)為，種糧大戶的減產(chǎn)具有多重客觀因素，如土地平整后土地有機(jī)層被破壞、水利設(shè)施質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，以及大戶經(jīng)營者缺乏農(nóng)業(yè)管理經(jīng)驗等。即使排除這些不利因素，種糧大戶的單產(chǎn)仍然明顯低于小農(nóng)經(jīng)營的單產(chǎn)。

當(dāng)前，土地規(guī)模經(jīng)營還不能實現(xiàn)機(jī)械化對勞動力的完全替代，在耕、種和收三個主要環(huán)節(jié)上需要人工的輔助，且諸如插秧、除草、除蟲和其他田間管理還主要靠人工完成。種糧作為周期性的生產(chǎn)受到天氣、地理等自然因素的影響，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動對勞動力的需求表現(xiàn)出極強(qiáng)的不平衡性。農(nóng)閑時節(jié)，種糧大戶所需的勞動力有限，而在農(nóng)忙時期，則需要大量勞動力。

種糧大戶也必須為勞動力的使用支付較高成本。在農(nóng)忙時期，一個勞動力的價格在當(dāng)?shù)匾话銥橐惶?50—200元，如果雇傭100個勞動力用于“雙搶”的話，該種糧大戶一天支出的成本就在1.5萬—2萬元之間。

《支點》記者在調(diào)查大冶家庭農(nóng)場時發(fā)現(xiàn)，千畝以上的種糧大戶在農(nóng)忙時節(jié)，也會雇傭很多勞動力，雖然勞動力成本較高，但大多種糧大戶仍然是盈利的。對此，郭亮說：“因為大冶土地租金價格較低，只有220元左右，而國內(nèi)很多地區(qū)的土地租金是每畝400元以上，再加上政府對種糧大戶給予不菲的資金補(bǔ)貼，他們的盈利跟租金低廉和政府的強(qiáng)力介入關(guān)系密切?！?/p>

土地的規(guī)?；?jīng)營確實能帶來諸多好處，然而一定要注意適度經(jīng)營，這個“度”是多少才合適呢？郭熙保等專家的建議是100-300畝。他們認(rèn)為，這種規(guī)模一方面便于精耕細(xì)作，提高產(chǎn)量；另一方面可以減少雇傭勞力，降低成本；出現(xiàn)極端天氣時，也便于搶收搶種。

三問：家庭農(nóng)場如何實現(xiàn)與市場對接？

雖然大冶的家庭農(nóng)場試驗取得一定成效，然而經(jīng)營模式較為粗放，同時，市場的波動會直接影響到農(nóng)場主的收入。如何使家庭農(nóng)場規(guī)?；?jīng)營與市場相對接，是他們下階段要考慮的事。

有媒體報道，大冶市明星種糧大戶侯安杰在此方面已經(jīng)先行一步，他正著手購買大型糧食加工設(shè)備，將田里的稻谷加工成米，申請自己的商標(biāo)，統(tǒng)一包裝，進(jìn)城市，進(jìn)超市。一位不愿透露姓名的業(yè)內(nèi)人士猜測，一旦此舉成功，侯安杰的2萬畝農(nóng)場很可能會大面積轉(zhuǎn)包，他只坐收租金，把主要贏利點放在糧食加工與銷售上面來。

這僅僅是個猜測，對于大多數(shù)家庭農(nóng)場而言，要想克服市場波動帶來的經(jīng)營風(fēng)險，當(dāng)前被普遍看好的模式是與農(nóng)業(yè)企業(yè)相對接。十堰渝川食品有限公司（以下簡稱渝川公司）的模式值得借鑒（詳見《支點》雜志5月刊《“各炒一盤菜，共端一桌席”——秦巴山借城鎮(zhèn)帶建設(shè)探索脫貧之道》的報道）。

渝川公司是湖北省著名的泡菜加工企業(yè)，該公司沒有流轉(zhuǎn)土地，沒有介入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，而是通過農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社，給農(nóng)戶下訂單。這是眾多涉農(nóng)企業(yè)追求的理想模式——訂單農(nóng)業(yè)。有專家建議，訂單農(nóng)業(yè)模式可破解市場波動給家庭農(nóng)場帶來的風(fēng)險。

如今，很多家庭農(nóng)場自發(fā)組成農(nóng)民專業(yè)合作社，合作社可以與農(nóng)業(yè)企業(yè)進(jìn)行無縫對接，由農(nóng)業(yè)企業(yè)通過合作社給各個家庭農(nóng)場下訂單，打通上下游產(chǎn)業(yè)鏈。此模式的好處是，農(nóng)業(yè)企業(yè)從其不擅長的田間管理中抽身出來，專注于產(chǎn)品研發(fā)和市場開拓，家庭農(nóng)場則專注于提高產(chǎn)量等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。在此過程中，政府要做的事是根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)實際，招商引資相對應(yīng)的農(nóng)業(yè)企業(yè)，并對農(nóng)業(yè)企業(yè)和家庭農(nóng)場創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。

記者在調(diào)查大冶家庭農(nóng)場時發(fā)現(xiàn)，不少種糧大戶在土地流轉(zhuǎn)時遭遇種種難題，比如一些農(nóng)民不愿意流轉(zhuǎn)，使得土地?zé)o法連片。有公司負(fù)責(zé)人建議，希望鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)通過土地使用權(quán)的置換，給這些不愿流轉(zhuǎn)土地的農(nóng)民在另外一個地方劃分同等的土地，實現(xiàn)占補(bǔ)平衡。

除此外，幾乎所有受訪的種糧大戶都反映，面臨資金周轉(zhuǎn)壓力。一方面，租金逐年上漲，另一方面，由于沒有抵押和擔(dān)保，貸款難度大。當(dāng)前，大多數(shù)家庭農(nóng)場選擇向私人貸款。隨著越來越多的人愿意嘗試家庭農(nóng)場經(jīng)營，導(dǎo)致種糧大戶之間出現(xiàn)惡性競爭。在一些農(nóng)村地區(qū)，種糧大戶之間在流轉(zhuǎn)土地時大打價格戰(zhàn)，造成在連片的土地中，有一塊土地愿意趨向價高的一方，從而給連片流轉(zhuǎn)帶來阻礙。

武漢大學(xué)經(jīng)管學(xué)院葉初升教授說，這是中國特有的現(xiàn)象，美國不會出現(xiàn)類似情況，因為美國農(nóng)業(yè)人口少，土地多且本來就連片，而中國人均耕地少，使用權(quán)與所有權(quán)分離，使用權(quán)呈碎片化分布，加上土地的屬性不能移動，因此導(dǎo)致無法規(guī)模生產(chǎn)。而經(jīng)濟(jì)效率和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)又要求規(guī)模化經(jīng)營，因此在土地流轉(zhuǎn)過程中很難避免上述問題。在現(xiàn)有土地制度的情況下，要想解決問題，需要政府介入?yún)f(xié)調(diào)，或者在制度設(shè)計上出臺一個政策，優(yōu)先規(guī)劃土地置換。