《重慶市領導機關工作用圖》內容設計及特點

劉軍，熊明，程飛，白軼多

(重慶市勘測院，重慶 400020)

《重慶市領導機關工作用圖》內容設計及特點

劉軍?，熊明，程飛，白軼多

(重慶市勘測院，重慶 400020)

主要論述了《重慶市領導機關工作用圖》的編制目的，設計原則，設計思路，以及整套地圖的結構編排，文中詮釋了地圖作為工具在政府機關領導掌控區域社會、經濟、自然資源，為地區持續發展，宏觀決策提供參考的作用。

領導機關工作用圖；設計原則；編制特點；內容編排

1 引 言

地圖，源遠流長，它是融科學和藝術為一體的人類文化成果，是自然和人文地理現象的圖形再現。同時，地圖作為提高政府科學管理和決策水平的重要工具之一，具有從宏觀到微觀的局控作用。

《重慶市領導機關工作用圖》(以下簡稱機關工作用圖)是在全面貫徹落實胡錦濤總書記“314”總體部署和國務院2009年3號文件精神，將重慶打造成長江上游經濟中心和西部大開發的橋頭堡。其內容主要反映重慶直轄以來對外開放、區位優勢、自然地理環境變化、交通建設、生態環保、招商引資、資源分布、旅游開發、預防自然災害等建設方面取得的巨大成就。編制的機關工作用圖將為各級領導機關從重慶市區位發展的宏觀角度到市微觀產業布局、決策管理、宏觀統籌經濟社會發展提供科學參考資料及決策輔助工具，以實現富民興渝跨越發展的宏偉藍圖。編制機關工作用圖這也是落實國家測繪地理信息局“關于組織開展領導機關用圖編制工作的通知”文件精神，充分發揮了測繪的保障、輔助決策作用。

2 設計原則

整個機關工作用圖的設計應該考慮到本地域的情況，使各級領導更加形象直觀地了解掌握全市自然、人文地理環境和經濟、社會發展基本情況，為宏觀決策、微觀管理和應對突發事件等提供科學參考依據及工具。因而工作用圖設計應該遵循以下原則:

2.1 便攜性

領導工作有時需要進行走訪和調查，攜帶的地圖是否方便對其工作的開展具有重要的意義，因而整個地圖在設計時應考慮其方便攜帶，以便于隨時隨地查看。這就要求工作地圖在設計時，尺寸合適，且地圖的信息一覽性強、易讀。其開本設計為展開頁幅面60 cm×80 cm。圖幅尺寸設計嚴謹、大方，并按開本尺寸對圖幅比例尺進行設計。

2.2 一覽性

機關工作用圖要從領導思維角度來設計，才能使其更加方便領導使用。因而在設計的時候，需從宏觀的角度把握整個市情，無論是交通網絡的布局、資源的分布、區域的區位優勢等，都必須具有相應的宏觀性。

2.3 易讀性

地圖設計應該考慮各級機關領導，對地圖的理解、認知、關注點都有所不同。因而地圖設計時應該注意地理信息傳遞的效率和領導關心的重點信息，使其在閱讀過程中，直接快速接受相關的信息。同時使得設計的信息具有較好的層次感，逐層細化、層次分明、重點突出、一目了然，達到易讀的目的。

2.4 創新性

機關工作用圖在表現手法上要突破傳統的表現形式，這樣才能對領導使用地圖具有較強的吸引力。因而在包裝設計上要新穎，地圖的符號、色彩、圖幅的分類上都應該突破傳統的手法，使其整體素雅、端莊、大氣、美觀，并具有較好的藝術性與便攜性。使各級領導使用時能更加得心應手，并從地圖中接受更多的地理信息，為領導的決策增添色彩。

2.5 內容豐富性

整個機關工作用圖，既要從大局觀來設計，也要從未來的發展趨勢來設計，使各級領導掌控現在，把握未來。機關工作用圖從重慶的定位出發，用地圖的形式勾繪重慶未來發展的藍圖，從重慶打通歐亞大陸和印度洋出海物流通道，到一圈兩翼內容的展現，體現整個工作用圖信息的豐富性。

3 內容設計思路與編制特點

3.1 內容設計思路

根據各級領導用圖習慣，對機關工作用圖內容做如下的編排:

(1)重慶與世界區位關系

以世界地圖為底圖背景，主要表示:

①國際航線:以重慶江北國際機場提供的最新航線為準，拓撲表示；

②出海航運通達地:以中國地圖出版社新近出版的《世界地圖》為基礎資料提取航海線路，尤其表示經長江至上海后的航運線路；

③一江兩翼三洋:按照《重慶市人民政府關于認真貫徹國家物流業調整和整體規劃的實施意見》，著重表示經長江至太平洋；西南翼通過渝黔鐵路、由貴陽-昆明-大理-瑞麗出境、經緬甸中部城市曼德烈-石兌港通達印度洋和中東地區；西北翼通過渝蘭鐵路、由新疆阿拉山口出境、經哈薩克斯坦-俄羅斯-白俄羅斯-波蘭-德國-鹿特丹港通達大西洋；

④歐亞大陸橋:依據《西三角地區合作發展研究》，提取3條歐亞大陸橋的線路，并突出表示沿線重要城市；圖1為一江兩翼三洋和歐亞大陸橋設計效果。

圖1 一江兩翼三洋和歐亞大陸橋設計效果圖

⑤友好城市、領事館:以重慶市人民政府外事辦公室提供的與重慶建立友好關系的城市、在重慶設立領事館的國家，在圖中突出表示。

(2)重慶與東南亞的區位關系

以東南亞地圖為底圖，主要表示重慶市與東南亞國家的經濟戰略關系，以地圖方式重點表示經重慶市出海大通道，展示經長江水運、經重慶-昆明-吉大港的出海大通道；以圖表形式展示重慶對外交通信息以及周邊國家經濟、資源等信息。

(3)重慶與全國區位關系

以中國政區為底圖，表示主要鐵路、高速公路和主要水系，省會及省區市界，圖中分離出中國西部地區、中部地區和東部地區，突出顯示珠三角、長三角、環渤海與西三角的區位關系，重點突出重慶的出海8大通道。以統計圖標和文字說明形式表示西三角與珠三角、長三角、環渤海的經濟、人口、資源的對比。

(4)重慶及周邊五省區位關系圖

以“重慶及周邊五省”為底圖，表示主要鐵路、高速公路和主要水系，省會及省區市界，以顏色區分表示成渝經濟區、西三角經濟區，區域產業發展規劃、產業發展布局等。

(5)重慶政區

主要表示重慶市的轄區，表示市界、區縣界，市區政府駐地、鄉鎮、主要交通、河流等要素，底色分離出一圈兩翼、符號上區別出中心城鎮。以不同時代時期的地圖表示重慶行政區劃演變和重慶市城市變遷。

(6)重慶市地勢圖

以分層設色、暈渲為主，輔以等高線進行表示，表現重慶地勢、河流、山脈分布狀況。用插圖分別表示出重慶坡度圖和不同海拔區間的面積統計。圖2為重慶坡度圖和不同海拔區間的面積統計設計效果。

圖2 重慶坡度圖和不同海拔區間的面積統計設計效果圖

(7)重慶交通圖

主要表示重慶市轄區范圍內的交通建設成就及規劃，表示高速公路、國道、省道、縣道、鄉道及里程，通村公路適當選擇表示，鐵路、航運港口、民用機場、城際高鐵等；蘭成渝輸油管道、緬甸-昆明-重慶輸油管道。

(8)資源分布圖

主要表示重慶市金屬礦產、燃料礦產分布；非金屬礦產、其他礦產分布，地熱資源、水資源等。

(9)旅游資源圖

重點表示重慶市4A級以上旅游景區、國家森林公園、歷史文化街區、古鎮、溫泉、農業示范區、工業示范區等內容，以及重慶市旅游總體規劃等。

(10)災害分布圖

在地圖上反應重慶市雨雪冰凍災情區域劃分；洪澇災害威脅區；地質災害、地震帶狀況。

(11)開發園區分布圖

主要展示各開發園區區位、面積、主要產業、產值統計，重點表示在重慶設立總部基地的企業等。

3.2 地圖編制特點

根據機關工作用圖編排內容，采用現代的DTP系統制圖工藝，使制作的地圖更具有新穎性和前瞻性。本地圖編制具有如下的特點:

(1)自上而下

整個機關工作用圖內容的編排采用了自上而下、逐層細化的方式來編制，有效的凸顯了領導的全局觀，并使得整個圖幅具有總分結構，從宏觀層面到微觀層面為各級領導提供詳盡的地理信息產品。

(2)濃郁的地域性

機關工作用圖主要以重慶地域為主線來編制，包括了重慶的政區、地勢地貌、交通、資源、旅游等相關圖幅，內容極其詳盡，展現了重慶的地域特色，為各級領導了解重慶，展望重慶、勾畫重慶美好藍圖提供有力的工具。

(3)超前性

從宏觀的角度展現了重慶在世界的位置，并超前規劃了重慶構建亞歐大陸的橋梁，打通東南亞出海通道，這些地圖圖幅都展現了重慶超前的戰略意識形態。為重慶美好藍圖的勾繪增添了新的表現內容。

(4)脫俗性

本次編制的機關工作用圖突破了傳統制圖的特點，將超前的規劃信息加入圖幅。整個地圖的符號設計、色彩搭配，內容的選取，都經過相關的論證，并符合大多數領導用圖的習慣和要求。突破傳統地圖載幅量的限制。同時符號和色彩都突破了傳統色彩的夸張性，使其更加具有端莊、大氣的特點，這些都使得地圖的科學與藝術較好結合。

4 結 論

《重慶市領導機關工作用圖》突破傳統地圖設計思想，運用創新的設計理念，自上而下的圖幅設計，主題突出，地圖的層次感強，符號、色彩制作恰當合理，印刷精細，裝幀大氣、精美。本文對整個系列圖幅設計的原則作了全面的論述，并指導圖幅內容結構的選擇與編排。最后對整個機關工作用圖表達手法，內容安排，采用的新技術所體現出來的特點進行了全方位的論述，凸顯了傳統地圖無法體現的特點，這為后續其他地區編制相關領導工作用圖提供指導和參考藍本，編制出版的該系列地圖也是一份融科學與藝術，實用性較強的地圖精品。

[1] 北京圖書館善本特藏部輿圖組編.輿圖要錄[M].北京圖書館出版社，1997，12(I).

[2] 重慶市勘測院.《重慶市領導工作用圖》總體設計書[R].

[3] 黃仁濤.專題地圖編制[M].武漢：武漢大學出版社，2003.

[4] 祝國瑞，尹貢白，徐永利等.地圖設計與編繪[M].武漢：武漢測繪科技大學，2000.

[5] 俞連笙，王濤.地圖整飾[M].北京：測繪出版社，1995.

Liu Jun，Xiong Ming，Cheng Fei，Bai Yiduo
(Chongqing Surveying Institute，Chongqing 400020，China)

This articlemainly discussed the establishing purpose，design rules and ideas，structure choreography of work map used by administrators in Chongqing.In this article，it gave an interpretation thatmap could help the administrators tomaster the resources of society，economy and nature in this region.Themap could provided referenced effect for region development and macroscopic decision.This article would provided direction and referenced original version.

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1672-8262(2013)01-114-03

P285 文獻標識碼：A

2012—06—15

劉軍(1979—)，男，工程師，主要從事地圖編輯與GIS方面的工作。