國稅機關開展廉政文化建設的幾點建議

韓春江

[關鍵詞]國稅機關；廉政機關建設；建議

新形勢下，國稅機關如何把廉政文化與反腐倡廉教育有機結合起來，用形式多樣的教育方式引導黨員干部筑牢的思想道德防線，是我們國稅機關應該積極研究和深入探索的一個新課題。

一、開展廉政文化建設的意義

（一）有利于增強國稅干部的反腐倡廉意識

新時期的廉政文化，吸收了我國傳統廉政文化中的廉潔、民本思想等積極因素，體現了社會主義政治文明和精神文明的要求，以倡導廉潔奉公、弘揚清風正氣為主要內容，以增強黨的執政能力為目的。其核心是黨員干部的價值觀。引申到國稅部門，國稅廉政文化是國稅干部在稅收執法和行政管理過程中逐步產生和發展的以“聚財為國，執法為民”為主要內容，融合了國稅思想理念、價值觀念、道德規范、稅收執法、規章制度、行為規范等來源于稅收工作實踐，并統領國稅干部的思想意識的價值標準和精神觀念。其目的在于使廣大國稅工作人員樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權力觀、地位觀、利益觀，并通過潛移默化的作用和影響，增強國稅干部的反腐倡廉意識，營造以廉為榮、以貪為恥的濃厚氛圍，為反腐敗工作提供強大的智力支持和思想保證。

（二）有利于引導國稅干部的行為，提升國稅系統文明形象

1.道德教化。道德性是廉政文化的一個最重要的特征。加強廉政文化建設，著力點是要提高領導干部的從政道德素質，進一步促進領導干部廉潔自律。

2.思想先進。廉政文化是社會主義政治文明和精神文明的重要體現，也是先進文化在廉政建設中的集中體現。廉政文化一旦形成，其所包含的廉政精神、廉政觀點、廉政道德、廉政準則等，對人們的精神境界起著提升作用。

3.影響廣泛。廉政文化內容涉及面廣，它的載體豐富，形式多樣，寓教于樂。如有關廉政建設和反腐敗的電視劇、廉政公益廣告、反腐倡廉演出活動等，貼近實際，貼近生活，貼近群眾，以德感人，以理服人，以情動人，極具說服力、吸引力、感染力和親和力。

4.導向正確。廉政文化內涵的廉政信仰能夠推動人們形成良好的廉政修養和生活方式，產生巨大的精神和物質力量。廉政文化通過一系列的規章制度，約束人們的行為，同時，又通過道德規范來引導、影響人們的行為，將規范的要求變成人們自覺的行為。

（三）有利于促進國稅系統的黨風廉政建設

1.潛移默化作用。廉政文化不同于一般的社會文化，而是一種文化體系，一種廉政理念，它能使全體社會成員尤其是廣大黨員干部在同一類型和模式的文化氛圍中得到教化、培養，使整個隊伍因同一的文化淵源而形成一種強大的、向心的凝聚力量，使人們在潛意識里遵循著一定的文化印記來引領各自的行為，有利于規范從政行為，引導領導干部提高廉潔自律意識，增強拒腐防變和抵御風險能力。

2.輿論導向作用。廉政文化具有導向作用，可以提升思想境界。廉政文化是在黨風廉政建設和反腐敗的實踐中形成的，具有社會屬性，對社會有較強的輻射功能。廉政文化借助文學藝術、廣播、電視、電影、雜志等媒介工具，弘揚主旋律，鼓舞和凝聚人心，對于人們樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀具有基礎性的輿論導向作用。

3.規范作用。廉政文化作為一種非正式的控制手段，雖然沒有明文的規章制度，但可通過一系列為人們所接受的價值觀念來約束和控制人們的思想和行為，為社會提供一種限制、一個標準，讓人理性認識并把遵循規范作為自己的一種需要。指導人們什么該做，什么不該做。

二、加強國稅廉政文化建設的思考

（一）開展國稅廉政文化建設，必須注重載體的創新

要充分依托國稅網絡，開辟廉政建設專欄，經常組織廉政建設交流活動，不斷擴大廉政文化建設的覆蓋面。開展結貧思廉、組織陋習評議、評選廉政家庭等，積極創新載體，在廉政文化建設中做到尊重主體、崇尚個體，依托人文情感文化充實豐富廉政文化內涵，努力打造廉政文化精品。要積極開展“廉內助”、領導班子成員走訪談心、演講比賽、文藝匯演、播放廉政教育題材專題片等形式豐富廉政文化建設的內容，做到寓教于樂，情暖于心。要充分利用國稅系統培養人、管理人、監督人的制度優勢，實行稅務干部重大事項報告制度，建立領導干部勤廉雙述制度，組織納稅人對責任區管理員滿意度測評等，使國稅廉政文化與育人發展文化有機結合起來。

（二）開展國稅廉政文化建設，必須將依法行政和依法治稅結合起來

國稅部門作為經濟執法部門，就必須始終堅持依法行政、廉潔從稅。而建設系統廉政文化，能夠促使執法人員轉變觀念、改進作風，提高執法水平和服務水平，營造統一、規范、透明的稅收征管環境，自覺做到依法征稅。在加強國稅廉政文化建設過程中，要堅持“依法征稅，應收盡收，堅決不收過頭稅，堅決防止和制止越權減免稅”的組織收入原則，確保各項稅收政策執行到位，維護正常的納稅秩序。要加強制度建設，強化稅源控管，堵塞征管漏洞，夯實稅源管理基礎，全面深化稅收執法責任制，努力做到監督有重點，糾正有實效，考核有標準，責任有落實，全面提升稅收執法工作的法制化、規范化和科學化管理程度。要引導干部落實好《稅務人員職業道德規范》、執法規范和各項文明規定，通過嚴謹、規范、文明、高效的具體執法行為，體現國稅廉政文化的價值。

（三）開展國稅廉政文化建設，必須注重以培育和打造國稅系統精神為核心

1.發掘和弘揚優秀廉政文化。優秀的廉政文化能夠起到吸引人、熏陶人、團結人的作用，能夠幫助干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。我們應該及時發掘和利用優秀的傳統廉政文化，深化黨風廉政教育，營造起崇尚廉潔的社會氛圍。

2.重視智力和資源的引進。廉政文化建設不能一味封閉式地進行，而要面向基層、面向群眾、面向社會。既要時刻保持創新意識，又要講究“拿來主義”，要有效利用外界的人才和資源，實行科學系統的整合。

3.重視培育和打造系統精神。要把培育和打造系統精神貫穿于廉政文化建設的始終，促使干部職工以自覺的姿態和主人翁的意識投入到加快稅收的過程中來，并盡心盡力發揮其應有作用。

（四）開展國稅廉政文化建設，必須注重法治和德育相結合

1.以加強法治管理為入手，強化廉政文化建設項目的嚴肅性。關鍵要在自治、民治、權治、法治“四治”上下工夫，增強干部法律意識，對出現的問題嚴肅處理，決不姑息。

2.以德育工作為依托，在稅務職業道德建設上實現新突破。即要在提高認識上實現突破，增強自覺性；要在確立規范上實現突破，增強科學性；要在教育考核上實現突破，增強實效性。

（五）開展國稅廉政文化建設，必須以促進國稅系統的黨風廉政建設為目的

要把廉政文化建設當做全局稅收工作的一項重要內容。要建立廉政文化建設的考核機制，把廉政文化建設列入領導責任制、部門責任制、崗位責任制的考核內容，定期考核，獎優罰劣，鼓勵先進、鞭策后進。要把廉政文化建設工作真正融入日常稅收工作中，通過開展內容豐富、形式多樣的廉政文化活動，讓廣大國稅干部職工積極投身到廉政文化活動中，用自己的實際行動做好工作，促進各項稅收工作的發展，使廉政文化建設真正起到構建和諧、文明國稅、促進國稅系統黨風廉政建設的作用。

（編輯/惠霞）