集聚優勢產業 打造精品園區——六盤水市鐘山經濟開發區掃描

文Ⅰ本刊記者 付 松

一座新城，兩河環繞。紅橋大道寬闊平坦，標準廠房錯落有致。

春夏之交，走進六盤水市鐘山經濟開發區，塔吊林立，機聲轟鳴，車輛奔忙，川流不息，施工現場讓人感受到與涼都氣候截然不同的火熱。

“夷平青山架紅橋，絕壁千丈尋希望?！毙麄鲀陨系倪@句話，流露出經開區人的責任與擔當，豪情與希望。

園中園展示大格局

2010年4月，鐘山經濟開發區正式組建，面積66.2平方公里。根據“城市新區、產業園區”的發展定位，工業園區不僅要建成現代化的產業基地，還要建成一座10萬人居住的產業新城。經過三年的建設，如今的鐘山經濟開發區已成為六盤水的一張亮麗名片。

山脈、水體、林地，路網、廠房、園區，相互映襯，相得益彰，規劃科學，布局合理。本著“三高”原則，經開區成立之初，就按照打造國家級經濟開發區的標準和要求，編制了新區控制性詳細規劃，形成“四橫五縱”的新區主干路網體系，確立了裝備制造園區、倉儲加工園區、高科技園區、商貿物流園區、綜合配套園區等“一區多園”、“園中園”的功能定位，完善了產城互動發展格局，形成了“一心三軸三片區”的空間結構。

一心：綜合服務中心——圍繞市民中心形成的以行政辦公、商業金融、商務貿易為主體，結合文化娛樂等服務設施形成一個獨具特色的新區公共集聚中心。

三軸：城市產業空間發展軸——依托紅山路，串聯西部綜合居住片區，綜合服務中心以及東部綜合產業集聚區，作為整個經濟開發區產業功能發展軸，打造沿路景觀，展示產業形象。城市生活空間發展軸——依托涼都大道兩側基礎設施的配套帶動居住、商貿等相關產業的發展，形成橫向的生活發展軸線；依托經鳳路將綜合服務中心與北部生活居住片區聯系在一起，形成縱向的生活發展軸線。

三片區：西部綜合居住片區——發揮緊鄰中心城區的優勢，發展商貿物流、創業服務、生活居住等功能。北部生活居住片區——結合自然山體打造具有地方特色的山地生活居住新區。東部綜合產業集聚片區——以科研教育、循環經濟、礦山機電、生物制藥等為主導的綜合產業區。

科學規劃描繪宏偉藍圖，實施進程展示執行力度。

科學規劃描繪宏偉藍圖，實施進程展示執行力度。圖為鐘山經濟開發區建設中的產業園。（蒙光昌/攝）

從基礎設施建設入手，鐘山經濟開發區不斷地推進園區建設的步伐，相繼建成主次干道35.5公里，在建道路62.7公里，道路網絡骨架初步形成，圍繞“宜業、宜居、宜游、宜購”，同步推進“七通一平”配套設施。

目前，區內已建成集休閑娛樂為一體的紅橋時代廣場，全面啟動建設全省第八屆旅發大會項目——六盤水會展中心和涼都錦江國際五星級酒店建設。

三年來，鐘山經濟開發區累計完成基礎設施建設投資49.83億元，形成了園區帶動城區、城區反哺園區、產城互動發展的良好局面。

軟環境肩起硬指標

13年前，西南家居博覽城租用一個廢舊的倉庫，開始放飛扎根六盤水的商業夢想。2010年8月，西南家居博覽城在鐘山經濟開發區的成功奠基，實現了一個“老西南”的華麗轉身?！安坏絻赡甑臅r間，我們就完成了建筑主體從奠基到設計、建成、裝修；商場從招商、搬遷、開業的一系列動作。”西南家居博覽城總經理邵飛鴻說，15萬平米的經營面積，現代化的市場管理，讓他們的夢想逐漸變成現實。

“經開區政府給予我們的支持非常關鍵，幫我們解決了不少實際困難。”回想2012年2月18日招商會的情景，邵飛鴻還歷歷在目：許多來自全國各地的廠家和經銷商讓六盤水最大的政府禮堂座無虛席，招商中心更是門庭若市。不到一個月時間，西南家居博覽城的招商率就達到80%以上。伴隨著西南家居博覽城的興起，六盤水最大的家具建材商業圈正日漸成形。

這僅僅是鐘山經濟開發區招商引資優惠政策發力的一個縮影。

自成立以來，經開區便以招商引資作為核心工作抓好抓實，加強招商引資隊伍建設，完善招商引資考核獎懲辦法，加大主動外出招商力度，改進招商引資方式，積極采取“親情招商、外派招商、常年招商、項目招商、以商招商、標準化廠房招商、園區招商”等方式引進重大項目。領導班子成員分工協調、職能部門具體負責與項目對接，全程跟蹤、全程服務，簽約項目抓開工，續建和新建項目抓進度，竣工項目抓達產達效，重點項目抓優質服務，形成了招商引資項目竣工投產一批，開工建設一批，洽談謀劃一批的良性循環。

西南天地煤機裝備制造、明陽風電、奧特萊斯、鴻光照明科技等重大項目的入駐，使經開區產業力量不斷壯大，經濟活力不斷增強，基本形成了以裝備制造及商貿物流為主導的新型產業園區和現代城市新區。

按照“抓大不放小”的思路，經開區把大項目招引到園區、把小項目招引到標準化廠房，充分發揮園區的產業集聚功能，做到大項目“頂天立地”，小項目“鋪天蓋地”。

截至目前，鐘山經濟開發區累計簽約項目129個，計劃總投資430.11億元，已開工建設項目82個，開工項目計劃總投資212.29億元，實際完成投資38.89億元。2012年，全區工業生產總值、固定資產投資分別完成8.37億元、55.91億元，分別是2011年的1.1倍、1.7倍，同比均實現較大輻度增長，為新區下一步打造全省一流園區、爭創國家級開發區打下了堅實的基礎。

新思路解決老問題

隨著園區建設的不斷推進，鐘山經濟開發區也和其他地方一樣，面臨著基礎設施建設的巨大投入與融資難的矛盾，以及征地拆遷等發展瓶頸問題。

為了克服融資難，經開區緊緊依靠現有的體制機制及相關政策優勢，通過盤活土地、爭取上級補助、銀行貸款、BT融資、民間借貸多種方式籌措建設資金，筑牢發展基礎。三年來，全區累計融資52.94億元，其中，銀行貸款11.44億元，拆借款項7億元，BT融資34.5萬元，同時，向上級爭取各項扶持補助資金1.09億元。僅2012年就融資40.13億元，占累計融資總量的73.7%，向上級爭取各項扶持補助資金5830萬元，占累計爭取上級扶持資金總量的50%以上。

“按照‘跑省進京’的要求，我們將進一步加大融資力度，爭取各方支持。”新區管委會主任王宜治說，鐘山經濟開發區將積極與金融、發改、經信等機構、部門保持密切聯系，最早最快掌握金融政策，了解新的金融發展動向，最大限度爭取各方支持。要按照“保民生、保運轉、保建設”的要求，想方設法拓寬融資渠道，改善融資質量和結構，提高融資總量。按照“經營城市、運作園區”的要求，采取多元化的融資方式，加快國有資產整合，充分發揮融資平臺作用，將資金與項目建設同步謀劃、同步落實，切實解決項目建設的資金難題，2013年確保融資27億元以上，向上爭取各類扶持資金2億元以上。

除了建設資金，征地拆遷同樣是園區建設首當其沖的重點問題，處理不好，必將成為園區發展的瓶頸和障礙。由于老百姓的文化程度、思想觀念、經濟條件、家庭狀況等各不相同，征地難拆遷難的情況比較突出。對此，經開區領導始終重視統籌城鄉發展，把科學發展、和諧發展作為發展方向，堅持讓開發惠及民生，用發展構建和諧。一是全面統籌推進文化、衛生、教育、計劃生育、安全生產、信訪維穩、社會保障、就業、涉農、城市管理、公共安全等各項工作，著力構建和諧經開區，創造良好的建設和投資環境。二是堅持先安置后拆遷的原則，寧可少上一個項目，也要確保把群眾安置好，寧可調整項目用地，也要把適宜居住和可維持長遠生計的好地讓給群眾，真正讓廣大人民群眾享受到開發建設的成果。三是建立了涵蓋城鎮職工基本養老保險、醫療保險、失業保險、工傷生育保險、新型農村合作醫療、新型農村社會養老保險的社會保障制度體系。截止目前，全區共規劃實施4個安置小區，已建成2050套，啟動建設2002套。同步打造安置小區環境，并配套啟動紅山、石橋、雙龍三個社區小學、幼兒園和醫院建設，完善相關功能設施。

發展依靠人民，發展為了人民。王宜治說：“我們將牢牢把握以人為本這一核心，以群眾‘答不答應、滿不滿意、高不高興’為標準，更加注重富民惠民利民，更加注重社會公平正義，讓廣大人民群眾生活得更有質量、更有保障、更有尊嚴、更加幸福?！保ㄘ熑尉庉?李 坤）