勸退不合格黨員，標準應統一

唐任伍一則關于廣東省試點勸退不合格黨員的新聞引起了人們的關注。事實上，對不合格黨員進行勸退，不僅黨章內有明確規定，而且這幾年都在部分基層黨組織進行過試點，只是至今仍缺乏嚴格、科學的統一標準。對勸退不合格黨員，黨章有明文規定：“黨員缺乏革命意志，不履行黨員義務，不符合黨員條件，黨的支部應當對他進行教育，要求他限期改正；經教育仍無轉變的，應當勸他退黨。”因此，不合格黨員被勸退，是依照黨章規定采取的正常措施，不應將其與開除黨籍、違法犯罪等問題等同看待。不過，長期以來，“退黨”被看成是個人政治生命的終結，還有人把它視為個人有嚴重違法違紀甚至犯罪行為。因此，黨內不敢輕易啟動建立“退出機制”。實際上，廣東省試點勸退不合格黨員去年就已啟動，由于今年進入實際操作階段，一些基層黨組織還為此制定了具體操作標準，徹底震動了人們習以為常的“黨員終身”的傳統習慣，引起關注是必然的。從政黨發展歷史來看，出臺黨員退出機制是確保黨的先進性和純潔性的重要舉措。中國共產黨已經有約八千萬黨員，人數甚至超過英國、法國的人口數，黨員隊伍越來越大，黨的事業興旺發達，但與此同時，黨員流動性越來越大，基層流動黨員比重增加，不少人的黨組織關系只裝在檔案袋中；另一方面，一些缺乏堅定信念、不符合黨員標準的人也進入黨內，甚至擁有一定影響力，他們精神怠倦，意志消沉，嚴重腐蝕著黨的意志，尤其是個別懷揣個人目的的人把黨組織當成自己的“政治俱樂部”以權謀私、貪污腐化，他們不僅在社會上敗壞黨的形象，還在黨內起到“離心”作用。“物必先腐而后蟲生”，對于這些不合格黨員，不僅需要對腐化墮落分子嚴格進行黨紀處分，還要及時清理不合格黨員，真正在社會樹立黨“不會只講數量不講質量”、“將不合格黨員清退出去很正常”的共識。不過，由于傳統和歷史原因，黨在建立健全退出機制方面長期存在很多缺陷，黨章的規定與社會現實也有一定距離，如何界定黨員是否合格確實缺乏統一的標準。例如，從目前的新聞報道來看，廣東八個試點單位確定 “參加封建迷信活動”、“違規上訪”等行為作為黨員不合格標準，總體而言是可以的，但仍需慎重對待。例如，如何界定“違規上訪”本身在社會就廣受爭議，黨員向上級申訴的合法權益需要得到保證，以“違規上訪”來判斷黨員合格值得斟酌。因此，部分試點地區出臺的操作標準，我們應謹慎對待，應拋棄其個人好惡和地方主義的主觀因素，依據黨章建立統一、公正的標準，既解決黨員規模偏大的弊端，又避免出現輕率勸退黨員的情況，傷害黨員個人的權利。▲（作者是北京師范大學政府管理研究院院長）