淺論圖書館功能拓展與轉型發展

●宗 霞(南京信息工程大學 圖書館，南京 210044)

1 圖書館發展面臨的新境遇

1.1 新型文化體制的形成

新型文化體制較之以前實現了三個轉變。一是官辦文化向民辦文化轉變；二是公益服務向有償服務轉變；三是業務分割、畫地為牢向多元主體共同參與的競爭性文化市場轉變。總之，新型的文化體制在相當大程度上接受了市場經濟的邏輯，打破壟斷，形成了開放、競爭、有序的文化市場，文化成為新興產業，極大地促進了文化生產力的發展。

新型文化體制的形成有利于圖書館的轉型，但也構成了對圖書館生存和發展的挑戰。首先，圖書館的業務已經進入市場競爭的行列，多元市場主體都在分割圖書館的業務，替代圖書館的功能。例如，現在不少書店、網站和搜索引擎都開展了傳統上隸屬于圖書館的業務，它們以提供更及時、快捷和便利的服務與圖書館競爭客戶。受體制和觀念的影響，圖書館在這場競爭中處于不利地位，而圖書館的業務量沒有萎縮，主要得益于經濟社會發展造成的總需求、總盤子的增長；其次，圖書館融入市場，開展新業務的步履比較緩慢；最后，圖書館作為提供公益服務的事業機構，不能完全市場化。因此來自多元競爭主體的壓力與來自自身公益性質的壓力，使圖書館在夾縫中生存。

1.2 新型市場經濟的形成

我們正處于完善社會主義市場經濟的階段，這種完善本質上是市場經濟轉型。就我國而言，這一轉型包括兩個基本的方面。一是正在從市場經濟建立初期以利益為單一價值取向的市場模式向社會主義的以人為本、義利統一的市場模式的轉變，市場經濟的發展正在擺脫過去那種唯利是圖的規則和形象，更加注重社會公平，更加注重人文精神對市場邏輯的約束和引導。二是正在從技術模仿和外延擴張型的發展模式向內生創新、內涵發展型的發展模式轉變。在新型市場經濟形成的背景下，圖書館發展不可避免會受到新的挑戰。首先，圖書館作為一種本質上追求精神文化價值的事業，受到傳統市場經濟和轉型市場經濟邏輯的疊加性影響，一方面圖書館運轉需要遵守傳統市場經濟的基本規則，比如追求效益、等價交換等，另一方面需要體現新型市場經濟的要求，比如以人為本、將精神文化效益放在第一位等。其次，圖書館為創新性經濟發展服務的需求顯得尤為急迫。新型市場經濟是創新型經濟，圖書館如何適應這一要求，在推動經濟轉型和創新型社會形成中發揮獨特作用，是圖書館生存發展中面臨的一項重要挑戰。

1.3 新型技術基礎的形成

高科技，特別是數字信息技術是圖書館轉型發展的技術基礎，近年來信息技術的迅猛發展已經使圖書館發生了質的變化。但是圖書館在面對高速發展的信息技術以及由其引發的社會變遷時，仍然有應接不暇、力不從心的感覺。首先，信息技術的快速發展給圖書館工作者提出不斷更新知識和技能的要求；其次，這種快速發展也使得圖書館技術基礎需要不斷更新，需要大量的人力、物力、財力的投入，圖書館以往的低成本運行、發展模式不再可能，新的技術基礎對圖書館的資金籌措、人才培養等提出了更高的要求；再次，新的技術基礎改變了公眾搜索、接受新信息的方式，圖書館作為信息集散地的功能受到相當大的挑戰，而圖書館作為信息加工和再創新機構的功能開發較晚，發展較緩，遠遠滿足不了社會需要。

1.4 新型服務對象的形成

圖書館的服務對象過去主要是知識分子。隨著我國經濟社會發展和科技教育事業的發展，圖書館服務對象本身也發生了許多變化，主要表現在，服務對象的面寬了，不僅有知識分子，還有各方面的社會公眾；服務對象呈現出了更加多樣化的個性和需求，他們對服務質量的要求也更高，乃至思維方式與圖書館工作人員有較大差別。圖書館要發展，要做好服務工作，必須緊貼讀者的需要，適應讀者多樣化和高水平的要求。

1.5 創新型國家、學習型社會的形成

當前世界先進國家已經進入一個以知識和技術創新為社會發展驅動力的階段。我國及時把握住了這種新動向，提出了建設創新型國家、學習型社會的發展戰略。創新型國家、學習型社會的形成將會使我國社會發生整體轉型和結構性躍遷。圖書館作為國家知識技術創新體系重要節點，在這種整體轉型中面臨著的重大挑戰。因為在這種轉型中，圖書館必須實現自身轉型，如果按照傳統上人們對它的理解，它只是一個知識儲藏、傳播、復制的機構，那么顯然在創新型社會這樣一個體系中難以占有重要地位，它的功能將被分散并逐漸萎縮；但是受經濟社會發展的總體水平，以及人們思想觀念的制約，也因圖書館事業長期處于被忽視的狀態，積累了很多問題，所以圖書館自身的轉型動力不足、資源有限，比較艱難。

2 功能拓展：圖書館發展的關鍵

2.1 圖書館功能拓展的有利條件

應該說，前述種種挑戰同時也是機遇，為拓展圖書館服務功能提供了有利條件。新型文化體制和機制的建立為圖書館功能拓展提供了廣闊的制度空間和政策空間，消除了許多不合理的制度性硬約束和觀念性軟約束，它創造了一個開放、競爭的文化市場，煥發出文化市場前所未有的活力。更重要的是，國家越來越重視文化建設，將文化建設作為重大戰略納入中國特色社會主義建設的總體布局中。中共十七屆六中全會做出了關于深化文化體制改革的重大決定，提出要“大力發展公益性文化事業，保障人民基本文化權益”，“鼓勵各類文化企業參與公共文化服務”等多項文化體制建設的政策措施。可以期待，文化建設會進入一個新的大發展時期，而圖書館作為文化建設的重要組成部分，會參與大發展進程，分享大發展的成果。

市場經濟煥發出巨大的生產力，為圖書館等文化事業提供了強大的物質基礎，同時煥發出人們的發展欲望、主體精神、服務意識、交換觀念。特別是進入21世紀以來，中國的市場經濟建設進入了新的發展轉型階段。新型的市場經濟是以人為本的市場經濟，是經濟效益和社會、精神文化效益、環境效益四種效益并重的市場經濟。市場經濟對信息服務提出了巨大的需求，也提供了新型價值觀，這為圖書館事業提供了重要的精神動力和價值支撐。圖書館的公共服務職能有可能回歸，圖書館工作的真正價值會得到越來越多的認同。

網絡化、數字化、信息化給圖書館發展提出了挑戰，也提供了嶄新的技術基礎，其快捷性、泛在性使圖書館能夠滿足更遙遠、更多讀者的需求，提供更及時和個性化、多樣化的服務。由于新技術基礎的發展，總分館制、通借通還、虛擬參考咨詢系統、一站式檢索、元數據檢索等圖書館服務模式已經得到實現，以數字傳輸技術為基礎的高科技還在發展，不斷突破原有的局限，例如:Web2.0、云計算、物聯網、移動閱讀、流媒體、三網合一等技術，正在為圖書館拓展服務功能提供更大的空間。

圖書館功能的拓展要立足公共服務的本職工作，采取多元化經營發展的方式，這是基本原則。一方面其功能的拓展不能背離其公共服務的基本屬性，另一方面要最大限度地利用好、發展好圖書館的人力、物力、財力，特別是其特有的信息資源，為公眾提供所需要的服務。

2.2 內涵拓展

所謂內涵拓展就是提升服務層次和水平，增加科技和文化含量。在內涵拓展中最重要的是增強圖書館的創新功能。

國際圖聯(IFLA)曾就現代圖書館的社會職能達成如下的共識：(1)保存人類文化遺產；(2)開展社會教育；(3)傳遞科學情報；(4)開發智力資源。[1]我國的學者、專家和圖書館工作者對圖書館功能做過很多研究，有多種說法，但大體與國際圖聯的認識相吻合。不過，近年來，隨著圖書館生存和發展遇到的挑戰以及圖書館服務形式的轉變，國內外研究者對圖書館的新功能也做了探討，提出了圖書館應具備文化交流中心、公民教育中心、數字鴻溝粘合劑功能；[2]應具備休閑娛樂功能；特別是注意到了圖書館應該具有一定的創新功能。[3]

但是總的說來，對圖書館的創新功能認識還不足。正是在對圖書館創新功能的忽視中，圖書館一直處于邊緣狀態、輔助地位。現在需要重新認識圖書館的功能，對圖書館功能進行內涵上的拓展。圖書館作為信息、知識搜集、儲藏、交流中心的功能不能變，但已經遠遠不夠。適應創新型國家和學習型社會的要求，圖書館也應該在支持創新方面發揮自己優勢。例如，它應該能夠通過科技查新來減少重復性研究，支持科技創新；它應該成為公眾進行學術交流和創新的一個活動中心；它更應該成為一個對信息、知識進行加工和再創新的機構。總之圖書館的功能應該從單純的信息儲存、傳播機構向研究型機構轉變，從被動的服務機構向具有更大獨立價值的、主動服務的、具有信息和知識加工、創新功能的機構轉變。

2.3 外延拓展

所謂外延拓展，主要指擴展服務項目和范圍。在傳統的文化管理體制中，圖書館的服務項目和范圍定得比較死，人們也缺少動力去不斷擴展圖書館的業務范圍和服務項目。經過文化體制改革，這種狀況已經在相當大程度上得到改變。各種文化、學術交流活動加強了圖書館的學術功能和色彩。公共圖書館正在成為城市文化中心。圖書館的活動豐富多彩，吸引力日益增強。

外延拓展應該包括兩個方面，一個是主業方面的擴展和延伸，一個是輔助業務的擴展和延伸。前者包括信息加工和知識營銷、各類讀書活動、閱讀推廣、搜索服務、社區服務等。后者包括開發各類相關休閑娛樂活動、聯誼活動，等等。

3 轉型發展：圖書館發展的必由之路

圍繞圖書館功能的拓展，必須實現圖書館發展總體戰略的轉變。這是因為，圖書館功能的拓展需要發展理念、動力模式、服務模式、管理模式等方方面面的支持。

3.1 核心價值轉型

每一種社會建制都有自己的核心價值，它引導著該建制和事業的發展。圖書館的轉型發展自然首當其沖的是其核心價值的轉型重構。什么是圖書館的核心價值？人們對此說法不一，但大體上有幾方面是人們比較公認的。如“傳播知識，造福人類”“知識自由”[4]“促進發展”[5]“服務”[6]等。在我看來，傳統上對圖書館的核心價值的看法過于強調其服務精神，認為圖書館的真正價值就是通過進行知識的貯存和傳播為人們提供服務。顯然，這種設定已經不完全符合當今創新型國家、學習型社會的需要，也不符合當代技術基礎上知識和信息儲存和傳播方式的要求。如果說服務仍然是圖書館的核心價值的話，這種服務已經不再是傳統所理解的那種簡單的服務模式。服務和創新的有機統一，應該成為圖書館的新的核心價值。所謂服務和創新的有機統一，一方面是指服務必須是創新性服務；另一方面是指必須服務于創新，成為知識、技術和人文精神創新的重要節點，圖書館不能再是簡單的知識、技術儲藏、共享、擴散園地，必須在整個創新體系中占有一席之地，而這就需要圖書館把知識和技術創新作為自己的核心價值目標之一，利用自己的優勢，對信息進行深層次加工、整理、再創新，使其成為有用、有序的新信息、新知識，實現知識的增值，通過這種創新加入國家創新體系的大合唱中，使創新成為圖書館的核心價值之一。

3.2 發展動力轉型

所謂發展的動力就是“誰要發展？”“靠什么發展？”“誰要發展”就是“發展的主體是誰？”“靠什么發展”就是“發展的動力源是什么？”在計劃經濟條件下，誰要發展？不言而喻是制定計劃的人。靠什么發展？靠行政資源和精神激勵。因此以往圖書館的發展是一種行政主導的完成任務型模式。在市場經濟和文化體制改革的大背景下，圖書館成為獨立的法人，獨立開展業務，行政資源相對減少，因此它必須主動到市場上尋找新的資源。這就決定了它發展的動力必須發生轉變，從行政主導的完成任務型模式向自我主導的創業型模式轉變。

首先從發展的主體來看，所謂發展動力轉型，就是從過去的上級主管部門“要我發展”向“我要發展”轉變。圖書館應該從自身中尋找動力，主動向市場尋找發展的資源和機會。其次，從發展的動力源來說，就是從單純的精神激勵向義利的有機結合轉變。以往談到文化事業的發展時，往往只注重精神激勵，甚至認為物質利益與文化發展是矛盾的，文化發展只能靠精神激勵。這個觀念顯然是錯誤的。在現實條件下，圖書館發展乃至所有文化建設都應該，也必須將義和利統一起來，將利益驅動與精神激勵結合起來。最后，從發展的動力機制來說,發展動力轉型就是從同水平復制向創新驅動轉變。創新驅動主要包括觀念創新、服務創新、技術創新和管理創新。創新不僅是圖書館事業的核心價值理念，而且是其自身發展的不竭動力。

3.3 服務模式轉型

所謂服務模式，就是服務的方式方法的總和。從本質上說，服務不應該模式化，不應該有固定不變的方式方法，而應該是靈活多樣的，以滿足社會和讀者的合理需要為最高標準。但是這些不同的服務方式方法構成的總體會呈現出一些帶有時代性的特點，這就是其服務模式。以往圖書館服務中呈現的特點是封閉性、無償性、常規性。圖書館轉型發展中服務模式的轉變就是要從封閉走向開放，從無償到無償與有償相結合，從常規性到特色性與常規性相結合。

開放式服務的內涵包括以下幾個方面。一是要引入公共關系理念，走出去，請進來，與讀者、用戶、專家、學者等建立良性互動關系，運用多種溝通渠道，推動文化和思想交流；二是擴大服務范圍，向周邊社區開放，將社區服務與社會服務結合起來，發揮圖書館作為知識高地的示范性作用，帶動周邊社區文化發展；三是充分發揮網絡的服務功能，將現實世界服務與虛擬世界服務結合起來，借助高科技手段，使自己走得更遠更快；四是本職工作與拓展業務相結合，特別是大型圖書館，要具有一定的休閑、娛樂功能，加強相關設施建設，提供優質服務。

有償服務與無償服務相結合。圖書館的主要職能是提供公共服務，其經濟來源是公共財政，因此圖書館不應該以牟利為目的，但在市場經濟條件下，圖書館的服務和產品都是有價的、有成本的。特別是隨著圖書館功能的拓展和延伸，其服務領域有些已經超出了公益服務范疇，這類服務應該是有償的。而且隨著文化產業化的發展，這類服務和產品的市場會越來越大，因此我們一方面應該強調作為公益性機構的圖書館不應該將一切服務有償化，同時也要鼓勵、規范圖書館開展有償服務，推動圖書館參與文化產業發展。

特色服務與常規服務相結合，個性化服務與標準化服務相結合。圖書館首先要搞好傳統的、常規性的服務，但是在客觀上存在讀者市場競爭、產品市場競爭的情況下，圖書館也要根據社會需要，提供特色服務，形成自己的特色服務領域，實現常規業務標準化，特色業務品牌化。同時，要以人為本，為具有不同需求的讀者提供個性化的服務。

3.4 管理模式轉型

圖書館的轉型發展要從改變管理模式開始，因為管理屬于“頂層設計”。長期以來，圖書館作為提供公共服務的文化機構，一直采取封閉式管理模式，具有較強的行政化色彩，與相關各方的橫向聯系、協作只是淺層次的，管理不規范，工作比較被動，適應社會發展的能力不夠，社會效益、經濟效益較差。面對新的挑戰和機遇，圖書館的管理必須向開放式管理轉變。所謂開放式管理，就是要借鑒公司共同治理的管理運作模式，使相關利益各方共同參與治理和管理，要盡量弱化它的行政管理色彩，更多體現其作為知識和技術管理、創新的機構和學術單位的價值和功能，例如，可以采用理事會制度，引入相關利益方、專家等參與管理。這符合現代公共事業管理模式發展的方向，也是圖書館提高效率、增強活力和社會適應性的重要途徑。

[1] 趙達雄．圖書館四大職能的傳承與創新[J]．圖書館理論與實踐，2000(1)：12.

[2] 楊祖逵．新公共服務理念下的圖書館功能重建[J]．圖書館理論與實踐，2012(2)：11－12.

[3] 張曉林．重新定位研究圖書館的形態、功能和職責[J]．圖書情報工作，2006，50(12)：29.

[4] 王宏義，蔣永福.作為圖書館核心價值的知識自由研究[J]．中國圖書館學報，2008(5)：20－25，67.

[5] 王知津，樊振佳．當代中國語境下的圖書館核心價值[J]．中國圖書館學報，2007(5)：53－58.

[6] 盧巧云，趙莉莉.美國圖書館核心價值研究的啟示[J]．新世紀圖書館，2007(5)：11－13.