完善上海區縣社會消費品零售總額統計的思考

陳新光、趙寧、胡海榕

（上海市閘北區統計局，上海 200070）

作為一項反映消費需求狀況的重要指標，社會消費品零售總額越來越受到社會公眾的關注。而隨著新興消費業態的不斷涌現，社會消費品零售總額的統計面臨著許多新情況新問題。本文結合區縣統計工作實踐，就區縣統計部門如何做好社會消費品零售總額統計進行初步的探討。

一、社會消費品零售總額的定義及其統計

（一）社會消費品零售總額的定義

社會消費品零售總額是指批發和零售業、住宿和餐飲業以及其他行業直接售給城鄉居民和社會集團的消費品零售額。其中，對居民的消費品零售額，是指售予城鄉居民用于生活消費的商品金額，內容包括售給城鄉居民作為生活消費用的商品和修建房屋用的建筑材料的金額以及售給來華的外國人、華僑、港澳臺同胞的消費品金額；對社會集團的消費品零售額，是指售給機關、社會團體、部隊、學校、企事業單位、居委會或村委會等，公款購買的用作非生產、非經營使用與公共消費的商品金額。

（二）社會消費品零售總額的分行業構成

社會消費品零售總額的分行業主要構成有：一是批發零售業零售額。指專門從事商品轉賣業務的各種經濟類型獨立核算的批發零售貿易企業以及個體和其他行業附營的批發零售貿易單位直接售給居民和社會集團的消費品零售額；二是住宿餐飲業零售額。指住宿和餐飲企業、產業活動單位為顧客提供就餐服務得到的餐費收入或出售商品所取得的收入；三是其他行業零售額。指批發零售貿易業、餐飲業以外的其他行業的直接零售額。包括各種經濟類型的交通運輸業、郵電業、建筑業、居民服務業、公用事業、出版業等行業的零售額。

（三）社會消費品零售總額指標在消費統計中的作用和局限性

社會消費品零售總額是研究國內零售市場變動情況、反映經濟景氣程度的重要指標。社會消費品零售總額上升意味著消費需求增加，就會刺激投資，增加產出，改善企業效益，提高居民收入；反之，社會消費品零售總額下降則意味著消費需求疲軟，對經濟增長有明顯的拖累作用。同時，它也是研究居民消費水平和結構，居民消費品購買力實現程度，以及貨幣流通規模的重要指標。社會消費品零售總額按月發布，是目前唯一能夠按月度反映消費方面變化的指標，利用該指標可以及時地觀察到消費需求的變動情況。

社會消費品零售總額指標既有重要的作用，也存在明顯的局限性。社會消費品零售總額反映的是全社會實物商品消費的走勢情況，不能等同于理論上的最終消費概念。如最終消費包括商品消費、服務消費（如教育、醫療、娛樂休閑等）和虛擬消費（如自有住房的消費、農民自產農產品的消費等），而社會消費品零售總額僅包括商品消費，不包括服務消費和虛擬消費。社會消費品零售總額指標不足以完整、準確地反映社會消費總需求的變化和趨勢。

二、上海區縣社會消費品零售總額統計中需要解決的問題

按現行的制度，社會消費品零售總額的數據來源是：對限額以上批發零售業企業、星級住宿業和限額以上餐飲業實施全面調查，對限額以下批發零售業企業、住宿業和限額以下餐飲業企業及個體戶實施抽樣調查，社會消費品零售總額統計還要采取重點調查和利用有關部門統計數據加工推算的辦法。當前區縣統計局社會消費品零售總額統計中主要存在的問題有：

（一）限額以上社會消費品零售總額統計存在的問題

限額以上企業的數據主要由兩部分構成，批發、零售業企業的零售額和星級住宿業的住宿餐飲收入、限額以上餐飲業企業的餐費收入加上商品銷售收入之和。批發、零售貿易企業的零售額是按照“售予城鄉居民生活消費和社會集團公共消費”的原則由企業來界定在銷售額中的零售額。這樣的界定方法，有比較大的隨意性。隨著市場經濟的發展，批發、零售企業的功能逐漸擴大，批發企業經營一部分零售業務，零售企業也做起批發生意，但在日常的企業核算中，沒有批發和零售的區分，基層統計人員有時只能根據企業的名稱或所購商品的名稱來大概匡算一下銷售額中的零售額，有些企業更是根據以往零售額的比重大概來估算一下，數據的隨意性很大。

（二）限額以下社會消費品零售總額統計存在的問題

目前，區縣統計局在限額以下商業企業和個體戶的統計采取小樣本抽樣計算環比速度，這個抽樣模型的基礎是運用2008年第二次全國經濟普查后的基本單位名錄庫中的數據，以后每年以上年12月份批發企業、批發個體、零售企業、零售個體、住宿企業、住宿個體、餐飲企業、餐飲個體八個域的數值作為依據。但從2008年到2012年，各類企業、個體戶發展情況千變萬化，例如近幾年發展迅猛的電子商務、網上購物、“農家樂”消費等在現行制度中就反映不出來，還有單個的個體餐飲規模超大，營業收入幾千萬、甚至上億元，而且年度、月度間變化較大，現行的抽樣制度根本無法反映這種情況。除此外，日新月異的新的購物和消費方法，在現行的制度和方法中沒法統計或不在統計范圍，造成全社會零售額的漏統。例如在社區商業中雨后春筍般出現的個體網吧、休閑吧、棋牌室、KTV中餐飲消費等，實際上這些場所中營業收入中約50%是餐飲消費。還有美容、美發院中美容、美發產品的銷售也是一個不小的數目。再如現今流行的網上購物，還沒有列入現行的制度，而且隨著互聯網的普及和電子商務的發展，網上購物的消費群體與消費額迅猛增長，已經成為消費發展趨勢之一。

（三）在工作實踐中，社會消費品零售總額統計面臨的問題

目前，隨著城市化推進速度的加快及社區商業的蓬勃發展，流通領域出現了許多新情況、新業態，給區縣在社會消費品零售總額統計方面帶來了統計面廣、統計工作量大和統計難度加大等問題，主要表現在：

1.電子商務中商品零售額的統計難以全面統計。目前從事電子商務的企業很多，而進行消費品零售額統計的只有兩類：一是有商品購銷業務的電子商務公司；二是商業企業開展的電子商務業務。對于前者主要是企業對消費者的商品銷售及社會集團購買用于公共消費的商品銷售，這部分的數據能夠在日常統計報表中得到反映。但對于新型業態的電子商務統計，難以做到全面統計，如淘寶網的電子商務統計，由于分布全國各地，難以做到全面準確的統計。

2.出租柜臺或承包給人的商場統計難以做到全覆蓋。目前開展租賃承包柜臺的大型商場的商品購銷業務仍由該商場負責統計，具體由商場指定專人負責對各柜臺，包括已出租和未出租的購銷存數據進行如實統計，綜合匯總上報展銷會上消費品零售額的統計商品。但由于租賃柜臺或承包商場的業主不重視統計或沒有銷售人員兼職統計，常常是用估算代替統計。

3.展銷會參展單位容易出現統計偏差。目前主要有兩種情況：一是展銷會的主辦方為了把展銷會做大，在統計中常常出現主辦方的統計和在展銷會設攤的柜臺統計重復疊加，使統計數據失真；二是異地參加展銷會，其消費品零售額由展銷會所在地統計。

4.集市貿易成交額的推算統計容易出現誤差。目前這方面的統計主要是采取區縣工商部門的日常掌握的集市貿易數據，再根據不同集市貿易市場的特點和季節等情況按照一定比例進行推算。

5.個體戶、私營企業的抽樣準確性受到限制。個體戶、私營企業面廣、量大，無法進行全面統計，目前區縣工商部門或區縣統計局大多采取抽樣調查結合評估的辦法。即工商部門取得相關數據再進行適當評估推算和統計部門根據本地個體戶、私營企業總個數按照一定的統計方法進行抽樣估算。但是這種方法由于受到總體單位數的準確性和抽樣單位的代表性限制，主要是統計人員受限，致使統計不能做到全覆蓋，使數據的準確性出現誤差。

三、對提高區縣社會消費品零售總額數據質量的思考和建議

從社會消費品零售額的定義來看，其統計范圍覆蓋面廣，涉及到全社會各主要行業，要全面如實地進行統計有一定的難度。從區縣統計局來看，加強社會消費品零售總額數據質量必須提到政府統計公信力的高度來認識，要有銳意進取的改革精神，做好區縣社會消費品零售總額統計制度和統計方法的改革。

（一）從歷史看，貿易統計應回歸到行業統計

目前對該指標的統計主要是從兩個方面進行：一是按銷售單位所在地進行統計，分區縣、街鎮、企業進行匯總；二是按行業進行統計，分別對批發零售貿易業、餐飲業及其他行業進行統計。在國民經濟分類的行業中，批發零售貿易業是其主要部分，而對這一部分的統計，則要注意搞好限額以上貿易業的全面統計和限額以下貿易業（含個體）的抽樣調查工作。其重點是限額以下貿易業（含個體）的抽樣調查工作。關鍵是要確定好樣本總體及樣本的代表性問題，并要根據形勢的變化對樣本進行適時的更新和調整。

當今新興商業業態不斷涌現，商品流通領域變化頻繁。為適應經濟的發展，社會消費品統計報表體系和方法制度也不斷地進行變化和調整，變化的最大特點是以全面統計為主到以抽樣調查統計為主，貿易業和餐飲業統計尤其明顯，具體表現在社會消費品零售額統計上，則是采取限額以上企業全面統計結合限額以下企業及個體抽樣推算，并根據一定的統計方法進行科學估算。需要對限額以下企業（含個體）抽樣調查的方法進行改革，通過實踐和摸索，逐步以一種全新的抽樣調查方法所代替。因此，筆者認為貿易統計主要是核算批零貿易、住宿餐飲企業的銷售額、營業收入等指標，核算這些行業的經濟效益。社會消費品零售總額的核算應歸并到國民經濟核算中的最終消費中來，最終消費等于居民消費加上政府消費。因為最終消費中除自給性商品消費外，大部分是通過批零貿易企業和個體戶購買的，這一部分構成了社會消費品零售總額的70%左右。

（二）從現實看，現有方法制度改變需要有個過渡

從區縣統計工作的實踐來看，需要加強社會消費品零售總額統計的基礎工作。筆者認為現有的統計制度和方法原則上應該保留，但需要對現有的統計方法和制度進行改革，主要有：

1.降低限額以上企業的標準，擴大限額以上數值的比重。目前，在社會消費品零售總額中60%-70%是來自限額以下和個體戶的抽樣數據，為此，對限上企業的統計一定要做到全覆蓋，這是做好社會消費品零售統計的根本。而限額以上企業的數據比重雖然只占總數的30%-40%，但這部分企業規模較大，管理比較正規，統計基礎相對比較好，數據質量有保障，只要加強統計業務培訓、加強經常性的統計檢查和執法，這部分的基層統計數據應該有一定的把握。現行國家制度對批發、零售、住宿、餐飲企業的限額的劃定均采用銷售額（營業收入）和人數的雙重標準，由于市場經濟的發展，特別是民營經濟發達的區縣，企業追求的是利益的最大化，盡可能少用人，往往是銷售額已達標，人數還相差一大截。如果限額標準僅用銷售額（營業收入）一個，限額以上企業數量將大大增加，在社會消費品零售總額中限額以上數值至少可以達到50%以上，這樣可以大大提高社會消費品零售總額的準確性。

2.規范限下抽樣方法，提高限下及個體戶的數據質量。現行社會消費品零售總額的統計制度中，限額以下及個體戶的數值占總數的比重較大，所以限額以下抽樣的數值直接影響到全社會消費品零售總額的數據質量。現行的貿易統計限下的抽樣方法雖然比較省時省力，基層統計人員的可操作性強，但這個抽樣方法的最大的缺點就是統計誤差的不可控性，以及對外界情況變化的不敏感性，只能反映一個平穩的市場變化。同時限額以下企業和個體戶的配合程度也是一個很大的問題，在商業經濟發達的中心城區這個問題尤其突出。基層統計人員需要與樣本戶及時溝通、宣傳，再加上統計執法，這樣才能取得他們的支持、配合，才能提高限額以下抽樣數據的質量。

3.拓寬統計領域，防止數據漏報。隨著上海“四個中心”建設速度不斷加快，各種新的消費方法層出不窮，但現行的方法制度跟不上。例如網上購物，大部分屬于零售范疇。現行的國家統計制度和方法已經不能全面、科學地反映新情況、新問題，也因此造成了社會消費品零售額的統計遺漏。所以將電子商務和網上購物納入社會消費品零售額統計當中，也是貿易統計方法制度改革的當務之急。

4.加強數據的評估制度，防止數據的大起大落。社會消費品零售總額數據因為是批發貿易限上、限下（企業、個體戶），零售貿易限上、限下（企業、個體戶），住宿限上、限下（企業、個體戶），餐飲限上、限下（企業、個體戶）共12部分的統計數據構成。如果部分限上企業或限下某個調查區域數據出現大起大落，直接影響到全社會的數值，所以數據的合理評估或專家評審就顯得非常重要。

（三）做好社會消費品零售總額統計的建議

社會消費品零售額指標作為反映人民生活、社會消費品購買力貨幣流通等問題的重要指標，已經引起人們的高度重視，并已把它作為一項考核地方政府的重要指標。因此搞好這方面的統計就顯得十分必要和緊迫，筆者認為在通常做法的基礎上，還要做好以下幾方面的工作。

1.對消費流通領域新的消費形式、消費理念要有前瞻性思維，并要適時進行調研。隨著我國改革開放的進一步深化和加入世界貿易組織，各種新的先進的貿易形式不斷涌現，如電子商務、連鎖經營、會展經濟等。現有的統計方式和統計渠道應適應新的產業業態，特別是電子商務和平臺經濟的出現，因此需加快統計信息化的建設，同時要求對這些新業態、新變化進行探討和研究，適時地提出對策和措施。

2.要和工商等部門密切配合，摸清本區縣批發零售貿易業、餐飲業和其他有關行業的總體單位數和其他基本狀況。尤其是個體戶和私營企業的有關資料，針對個體戶、私營企業變動頻繁的特點，要適時地調整和更新抽樣調查戶以保證抽中戶的代表性。

3.要提高專業統計人員的業務水平。商貿統計工作專業性強，要搞好社會消費零售額統計工作，就必須要有過硬的統計業務素質，針對商品流通領域變化大、統計人員流動快的特點，要做到制度到位、人員到位；要經常對有關統計人員和樣本調查員進行登記管理，切實加強業務培訓，提高商貿統計人員的綜合素質和業務水平。

4.要加強統計執法檢查和完善商貿統計制度。當前統計數據由于主客觀的種種因素存在著錯報、瞞報和虛報等現象，社會消費品零售額統計也是如此。要確保統計數據的真實可靠，除了要加強統計人員隊伍建設以外，還要加強統計執法檢查，做到查錯防弊，保證統計工作的嚴肅性、可靠性。此外還應根據本區縣經濟發展和統計工作的要求，完善社會消費品零售總額統計的制度和方法，確保商貿統計工作有序、有效地進行。