區域性中小型公共圖書館聯盟構建探討

王娜

（盤錦市圖書館，遼寧 盤錦 124010）

1 我國公共圖書館聯盟發展現狀

圖書館聯盟是為了實現資源共享、利益互惠的目的而組織起來的，以若干圖書館為主體，聯合相關的信息資源系統，根據共同認可的協議和合同，按照統一的技術標準和工作程序，通過一定的信息傳遞結構，執行一項或多項合作功能的聯合體。隨著網絡的發展，在讀者信息需求強勁的推動下，各類型圖書館聯盟紛紛建立，在推動資源共享、館際互借、人員培訓等方面發揮了積極的作用。近年來，我國公共圖書館界努力探索圖書館聯盟建設，已成立單獨由公共圖書館參加或由公共圖書館與其他系統圖書館聯合建設的圖書館聯盟。筆者通過網絡和文獻調研的方法，從聯盟構建范圍角度統計出我國公共圖書館聯盟主要分為以下幾種類型：（1）全國性的公共圖書館聯盟。全國性的公共圖書館聯盟一般以文化部相應主管部門或國家圖書館作為聯盟組織者建立的全國范圍內的公共圖書館聯盟，如全國圖書館參考咨詢聯盟、全國公共圖書館講座聯盟、中國數字圖書館聯盟。全國圖書館參考咨詢聯盟是在全國文化信息資源共享工程國家中心指導下，由我國公共、教育、科技系統圖書館合作建立的公益性服務機構，實現了全國公共圖書館、高校圖書館和科研圖書館的跨系統合作和資源共享，為社會提供免費的網上參考咨詢和文獻遠程傳遞服務。全國公共圖書館講座聯盟是由國家圖書館和全國65家公共圖書館發起成立的公共圖書館聯盟，主要開展講座資源共建共享，提高圖書館講座整體水平，促進講座工作良性發展。中國數字圖書館聯盟是在“中國數字圖書館工程建設聯席會議辦公室”的組織下成立的圖書館聯盟，在數字圖書館應用技術、數字資源建設、標準規范研制、知識產權保護等方面組織相關研討活動，為聯盟成員單位在數字圖書館建設過程中提供幫助和指導，通過資源建設工作的組織與實施，建成超大規模的、高質量的分布式中文數字資源庫群并提供網上多種服務。（2）省際公共圖書館聯盟。省際公共圖書館聯盟是指由若干個不同省份的公共圖書館在自愿平等、優勢互補、互惠互利的基礎上建立的跨省域公共圖書館聯盟。于2013年5月11日成立的“中三角”（湘鄂贛皖）公共圖書館聯盟是在原先成立的湘鄂贛公共圖書館聯盟基礎上發展而來的，是目前全國唯一一家省際公共圖書館聯盟。湘鄂贛皖四省公共圖書館將在數字資源共享、數字圖書館建設、古籍保護、優質講座展覽整合等方面開展合作。（3）省域公共圖書館聯盟。省域公共圖書館聯盟是在一個省內建立的圖書館聯盟，一般以省級公共圖書館為發起組織單位。省域公共圖書館聯盟是我國公共圖書館聯盟體系的一種主要方式，上海、山東、陜西、廣東、湖南、浙江、北京、吉林等省（市）建立了省域公共圖書館聯盟，在聯機編目、集團采購、參考咨詢、文獻傳遞、數字資源共享、館際互借等方面積極開展合作，并取得了顯著的效果。（4）區域性中小型公共圖書館聯盟。區域性中小型公共圖書館聯盟是指一個省內的某一地區的中小型公共圖書館建立的圖書館聯盟。為了滿足讀者的需求，我國一些地區的中小型公共圖書館努力探索地區性的圖書館聯盟建設。目前，廣東、上海、江蘇、湖北的一些中小型公共圖書館建立了圖書館聯盟。如：武漢城市圈圖書館聯盟實現“一卡通”借閱服務和圖書館資源聯機編目、聯合參考咨詢、文獻傳遞特色服務；深圳圖書館之城、東莞圖書館集群、佛山公共圖書館聯盟積極開展文獻聯合服務；廣州市天河區公共圖書館服務聯盟、上海市寶山社區圖書館協作網、湖北宜荊荊圖書館聯盟、江蘇無錫新區圖書館聯盟是我國中小型公共圖書館聯盟的典型案例，它們所開展的圖書通借通還服務，方便了讀者借閱文獻。

2 中小型公共圖書館聯盟建設的制約因素

從以上調查結果可知，我國公共圖書館聯盟正處于蓬勃發展時期，經濟發達地區中小型公共圖書館因資金、設備、人才資源的充足保障，率先開展了聯盟建設，經濟欠發達地區的中小型公共圖書館卻因資金、人才、資源的缺乏，圖書館聯盟建設還沒有被提上議事日程。與高校圖書館聯盟相比，我國公共圖書館聯盟尤其是中小型公共圖書館聯盟數量十分有限。有的中小型公共圖書館聯盟因缺乏相應的制度及聯盟網站，難以開展多元化的聯盟服務。在構建公共文化服務體系的新形勢下，中小型公共圖書館將承擔更多的面向基層讀者服務的任務，中小型公共圖書館聯盟建設不但要加強，而且更應規范運作。中小型公共圖書館聯盟建設現狀不容樂觀，其主要原因有以下幾個方面：（1）管理體制的制約。我國公共圖書館事業長期以來實行的是各自為政、分級管理的傳統模式。各級公共圖書館分別由各級文化主管部門管理，各級公共圖書館之間互相獨立，這種分散型的管理體制嚴重制約了中小型公共圖書館的發展，導致我國公共圖書館過分依附文化行政主管部門，圖書館發展在很大程度上取決于政府的重視程度，不利于調動中小型公共圖書館工作人員的積極性，從而影響中小型圖書館聯盟建設。（2）經費投入的不足。雖然各級政府對公共圖書館經費的投入不斷增長，但由于我國人口多、人口分布不均勻、地域廣，經費長期不足仍然是制約公共圖書館事業發展的瓶頸。縣級圖書館經費緊張尤其突出，經費投入遠遠落后于省、市級公共圖書館的經費投入。我國縣級公共圖書館每年的購書費只占全國公共圖書館購書費的30%。2009年，全國公共圖書館總財政撥款約550 080萬元，而縣級公共圖書館的財政撥款約為222 355萬元，只占總財政撥款數額的40.4%。與縣級公共圖書館占總公共圖書館總量的87%而言，縣級公共圖書館財政撥款是較少的。經濟欠發達地區青海、貴州、寧夏、新疆及海南5省的縣級公共圖書館財政撥款共計8 224萬元，僅占全國公共圖書財政撥款總額的3.69%。2009年湖北省有55個公共圖書館年購書經費低于5萬元，有33個公共圖書館年購書經費低于3萬元，有11個公共圖書館的購書經費低于1萬元，有7個公共圖書館全年無購書經費，而湖北省圖書館年購書經費達500萬元。（3）圖書館服務資源的缺乏。因圖書館經費嚴重不足，中小型公共圖書館的服務資源十分短缺，主要表現在館藏資源數量少、自動化設備落后、服務人員素質差等。有的中小型公共圖書館還沒有實現文獻采訪、編目、流通的計算機管理，沒有建設圖書館網站及數字化館藏，中小型公共圖書館尤其是縣級圖書館的自動化、網絡化程度極低。同時，中小型公共圖書館缺乏高層次管理人才、計算機專業人才、信息咨詢人才、外語人才。如李文娟對陜西省35個縣級公共圖書館的445名館員調查發現，具有本科學歷的有31人，占總人數的6.9%，具有大專學歷的有153人，占總人數的34.3%，大專以下的有261人，占總人數的58.8%。

3 區域性中小型公共圖書館聯盟建設思考

3.1 突破圖書館管理體制障礙，建立圖書館聯盟組織機構

突破圖書館管理體制障礙，是建立中小型公共圖書館聯盟的基礎。現行的圖書館分塊管理模式雖不利于圖書館聯盟的建立，但只要圖書館界同仁樹立聯合建設、優勢互補、資源共享、合作雙贏、共同發展的思想，能從圖書館發展的戰略高度認識到圖書館聯盟建設的重要性，中小型公共圖書館聯盟就會“生根開花、茁壯成長”。目前圖書館聯盟構建模式有共建共享式、會員制、聯合辦館式三種，這三種模式同樣適用于中小型公共圖書館聯盟的建立。筆者認為，構建區域性中小型圖書館聯盟應采取共建共享模式，以地（市）級圖書館為中心、地（市）各縣圖書館為支點、地（市）各鄉鎮圖書館（室）為基層服務點的區域公共圖書館聯盟。聯盟內建立由文化部門主管領導、地（市）圖書館館長、各成員館人員組成的“聯盟管理委員會”，負責聯盟活動的規劃、組織、管理與協調，并建立統一文獻采編中心、計算機信息網絡管理中心、公共服務中心三個業務管理組織。文獻采編中心開展聯合采訪、集中編目，實現書目數據標準的統一，為聯合檢索、館際互借、數據庫資源共享、通借通還等服務的開展提供前提；計算機信息管理中心負責整個計算機信息服務網絡建設與管理職能，確保整個系統共享讀者信息數據、書目數據和數字化文獻信息資源；公共服務中心主要承擔館際互借、通借通還、文獻調配與物流系統管理等業務的組織與管理。聯盟建設目標是構建區域網絡化的、開放的和分布式的圖書館服務網絡，以讀者為中心提供其所需要的信息服務。

3.2 多渠道籌集經費，確保聯盟的可持續發展

一定的經費支持是區域性中小型公共圖書館聯盟發展的保障。中外圖書館聯盟數量眾多，種類各異，但在資金來源方面存在一個共性——政府資金投入是圖書館聯盟資金來源的主要渠道。簡而言之，來自政府財政的長期而穩定的投入是中小型公共圖書館聯盟可持續發展的基本保障。因此，中小型公共圖書館一方面要通過多種渠道宣傳圖書館聯盟建立的重要性，以爭取政府更多的資金投入；另一方面要廣辟資金來源渠道，通過圖書館的服務吸引企業贊助、個人捐資，以增強圖書館聯盟的發展后勁。英美公共圖書館在圖書館經費不足的情況下，非常重視社會捐助，募捐和籌資已成為圖書館工作規劃和館長職責的主要內容之一。英美公共圖書館長積極轉變自己的角色，不斷與政府領導、政府委員會、企業領導等各界人士以及社會團體、社區等各種組織加強聯系，從單純的管理者主動變為公共關系行家，在服務、管理、募款中非常注重利用公共關系，想方設法募集更多資金。同時，英美公共圖書館能根據社會需要調整圖書館功能、強化自身職業。我國中小型公共圖書館管理者要在轉變觀念、深化改革、樹立良好形象的基礎上，主動尋求社會的支持，努力爭取直接和間接的社會資助，積極爭取各級政府的專項財政補助，爭取各級政府部門、企業、海內外社會團體和個人的贊助或捐贈。

3.3 培養高素質人才，開展深層次信息服務

高素質的復合型人才是圖書館聯盟建設和服務的基石。中小型公共圖書館館員綜合素質普遍低下，要建設和發展圖書館聯盟，需要對聯盟成員館館員進行繼續教育和培訓。可通過人才招聘、人才培訓的方式，培養高素質圖書館人才。在建設一支理論知識扎實、服務技能突出、思想品德優秀的圖書館聯盟隊伍前提下，重視聯盟網站建設和信息資源的標準化建設，通過制定統一的文獻加工標準、數據庫建設標準、數據著錄格式、文獻流通規則和業務流程，建立聯合目錄檢索系統、數據庫檢索系統，開展館際互借、聯合參考咨詢、社會教育培訓等服務。在此基礎上，積極拓展聯盟知識服務，根據用戶的專業特征、研究興趣和信息需求開發出“適銷對路”的信息產品，為黨政機關的決策服務，為科研院所的科學研究服務，為企業創新服務。

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