以人為本視野下的公安院校學生管理創新

魯麗娜

(中國人民公安大學學生處，北京100038)

公安院校是公安教育訓練的重要基地，擔負著培養公安機關合格人才的重任。新時期公安工作對公安院校育人質量提出了更高要求。馬克思說過，光是思想力求成為現實是不夠的，現實本身應當力求趨向思想。［1］公安院校的學生管理工作，也要在遵循高等教育、公安人才培養規律的前提下，研究新時期公安院校辦學發展過程中的學生管理實際，著重探尋更加先進的學生管理工作體制和機制，進行管理創新，培養合格的公安人才。

一、以人為本警務化管理的內涵與價值

(一)以人為本管理理念的內涵

1.以人為本的含義

以人為本的管理理論作為現代管理科學的主要理論之一，在現代管理中起著重要的作用。公安院校學生管理工作中開展人本理論探討研究，對于創新學生管理工作、提高學生管理水平、實現人才培養目標有著重要作用。人本理論的基本精神是從人的本性出發，以人為中心，以發展人的積極性為目的，強調人的主動性和創造性，重視人的主體地位和作用［2］。隨著人本理論的提出，人們對于組織的管理和研究從原來的以事為中心發展到以人為中心，由原來的監督管理發展到人性激發管理，由原來的“獨裁式”管理發展到“民主式”管理，由原來對紀律的研究發展到對行為的分析［3］。人本主義心理學之父馬斯洛說過，如果社會中有8%是自我實現的人，那么這個社會很快會成為自我實現的社會［4］。把人本管理運用到公安院校學生管理實踐中，鼓勵學生做自我實踐者，激發其潛能，豐滿其韌性，從而能夠促進學生管理工作不斷創新。

2.以人為本的警務化管理

根據高等教育人才培養規律和公安專業人才培養要求，公安院校學生管理應實施以人為本的警務化管理，這是實現公安院校人才培養目標的需要，是公安事業建設的需要，更是全面貫徹素質教育的需要。在公安院校中，警務化管理是基于公安人才培養目標，通過有效的管理方式、方法和手段，對學生進行管理、教育和引導的人才培養過程。實施以人為本的學生管理模式，既回答了公安院校學生管理工作中“為了誰”的問題，又回答了其辦學要“依靠誰”的問題。“為了誰”的問題，是公安院校辦學之本的問題;“依靠誰”的問題，是公安院校發展之源的問題。基于此，在新的歷史條件下，公安院校的學生管理工作必須遵循高等教育規律、公安人才培養規律和要求，堅持以人為本，實施警務化管理。這就要求公安院校的學生管理者在以人為本的理念指導下，將學生在校期間的學習、訓練、紀律和日常生活納入制度化的軌道，并按照黨的教育方針、教育標準和警察的職業要求，有目的、有組織地對學生進行各項教育、管理和服務，使學生得到訓練和發展。這是新時期公安院校學生管理工作的出發點和落腳點。

(二)以人為本警務化管理的價值

學生是學校存在、發展的主體。學校在實施教育教學過程中服務對象是學生，管理對象是學生，學生管理工作說到底是做學生的工作。公安院校在警務化管理實踐中，要把以人為本作為學生管理工作的生命線，依靠學生、服務學生、促進學生發展，更好地在學生管理工作中體現以人為本。

1.促進學生個性發展和創新能力的培養

長期以來，公安院校在學生管理活動中實行警務化管理，確保了正常的教學、生活秩序，培養了學生良好的學習、生活習慣。由于學生管理工作普遍存在“重管理、輕教育”，“重服從、輕服務”等現象，學生的主體性和創新意識得不到彰顯和激發。而在以人為本的警務化管理視野中，秩序的養成是以以人為本作為前提的，警務化管理活動也更多地考慮人的因素:首先，強調對管理對象服務和管理對象自我服務意識的培養，更好地引導學生增強主體意識、張揚健康個性。其次，強化批判性思維和創新能力的培養，充分發揮學生自身的主體意識和創新意識，引導其主動思考和分析問題，激發潛在的自主動力，調動積極性和主動性，培養創新能力。

2.培養學生健康的警察人格

公安院校學生，作為未來的執法者，更要擁有健康的人格。公安院校在實施警務化管理活動中，堅持以人為本的警務化管理制度，注重培養學生堅毅果斷、自信沉著、自律嚴謹、團結協作等優秀品質，使學生的創造性能夠得到最大程度的發揮，使學生作為自我實現者能夠收獲最完整的人性，為培養警察人格打下良好的基礎;堅持以人為本的警務化管理制度，從思想上、理念上教育并引導學生強化職業意識和職業道德，把對學生培養歸結到健康的警察人格上，理解并認同警察職業的神圣性，內化警察職業所需要的忠誠、責任、榮譽、奉獻等政治、社會意識，引導學生樹立人民警察核心價值觀，形成公正、公平的執法價值追求，使他們在執法實踐中公正、廉潔、親民、愛民，做到情為民所系，權為民所用。

3.提高警務化管理的效能

從公安院校的性質來看，堅持以人為本是公安教育工作的生命線，是提升公安院校辦學滿意度的動力基礎。“人是教育的中心，也是教育的目的;人是教育的出發點，也是教育的歸宿;人是教育的基本，也是教育的根本。一切教育必須以人為本，這是現代教育的基本價值”［5］。公安院校的警務化管理，實施的對象是學生。所以，在學生管理工作中，要遵循管理規律和人才培養規律，充分考慮學生實際需求，把管理應用于人才培養過程中，科學有效地實施以人為本的主體性教育，滿足學生成長的知識需求、精神需求和人生發展需求，從而提高學生管理的效能。

二、以人為本警務化管理理念的創新

以人為本的警務化管理是公安院校對學生及學生管理事務所實施的規范化和標準化的管理活動，具體表現為，通過學管干部隊伍的工作，教育學生形成規范的工作、學習、生活秩序。這是公安院校對學生日常管理的基本模式，是公安院校學生管理的一大特色，也是培養公安高素質人才的必經之路。因此，要積極完善創新學生管理理念，以求獲得新成效。

(一)在管理理念上，突出學生的主體地位，尊重學生的個性

堅持警務化管理與個性發展相結合，就是要在以人為本的思維模式下，突出學生在學校辦學過程中的主體地位和作用。一方面，要充分考慮到學生的主體地位，滿足學生在求學求知過程中的多種愿望和多樣需求，充分尊重和保障學生權益，關注其內心的價值、權利和自由，最終實現學生的全面發展。只有堅持以人為本，帶著深厚的感情去教育、去管理、去引導、去服務，才能以心換心、以情換情，真正把工作做到人的心坎上，不斷提升學生管理工作滿意度。另一方面，要學會尊重學生，聆聽學生心聲，把握其內心真正的需求，對其學習、思想、心理、生活等方面進行教育并提供服務。在管理中尊重學生，在尊重過程中滿足學生所需，實現管理的有效性，形成互動、共榮、共進的管理教育氛圍。在這樣的教育氛圍中，讓學生的基本需要(生理、安全、自我實現等)得到滿足，讓學生在集體中找到歸屬感，感受到愛和來自他人的尊重，確立自我實現的決心和信心，讓學生的校園生活更加豐富和充實，使他們的潛力得到最大程度的發揮，使他們的人性更加豐滿。

(二)在管理目標上，樹立一切為了學生發展的思想，積極為其發展創造條件

學生是學校辦學的主體，在學生警務化管理目標中樹立“一切為了學生，為了學生的一切，為了一切學生”的管理思想，是以人為本的具體體現。首先，充分挖掘人才培養資源，協調多方力量，明確統一的育人目標，營造學生主體認同和個性張揚的管理環境，為學生的健康成長創造條件。其次，結合時代特點和學生成長所需，營造和諧寬松的管理育人環境，開展積極向上的學術、科技、體育和文藝活動，使學生在校園文化活動中從被組織者成長為推動者、主角。通過文化活動，引導學生張揚個性、展現風采。在社會實踐活動中，使學生通過深入了解社會，鍛煉毅力、錘煉品格、增長才干，增強社會責任感和使命感，盡快成長為社會和公安機關需要的高素質創造性人才。公安院校的學生管理工作就是通過滿足學生的基本需要，使學生明白人生價值及意義，使其健康而充實地學習和生活，并促使其最高需要——自我價值的實現得到充分滿足。

(三)在管理制度上，注重管理的人性化建設，保障學生的合法權益

首先，結合當前學生年齡結構和認知現狀，創新管理機制，健全完善警務化管理模式下的學生管理規定、量化考核考評等規章，形成操作性較強的管理制度。其次，借鑒國外學生事務管理模式，探索針對性強、科學規范的學生管理機制，研究學生管理新模式，把以學生為本的思想貫徹到學生管理工作中。再次，創新學生獎懲、助貸等機制模式，激發學生自身管理的主動性和能動性，充分發揮學生自我管理、自我服務的潛能，在管理和服務中實現自我教育的目的，引導學生成為管理工作中真正的主體，使學生成為管理工作中的實際受益者，使學生管理的成效得到有效提高。

(四)在管理方法上，變剛性管理為柔性約束，發揮學生自我管理的主體作用

首先，針對不同地域、不同種族的學生采取不同的管理辦法，提高管理的針對性和有效性，提高管理質量和管理成效。其次，結合學生需求，加強服務型管理，了解學生身心特點，適應學生個性特征和需求，有的放矢地進行管理;重視心理控制力管理，關注每一個學生的心理健康，走向心理健康也就是走向精神的平靜和社會的和諧;重視人文型管理，開啟美育在學生管理工作中的作用，提升學生的歷史人文素養;強調情感型管理，突出非智力因素如情感、興趣、性格、情緒等的影響力;強化尊重型管理，培養學生民主與愛心意識，使學生具備更多的優良素質和品行。再次，加強教學教輔部門、后勤管理服務部門和學生管理部門的工作合力。不僅要充分發揮學生管理部門的育人作用，而且要提升教學、教輔等部門的育人積極性，形成管理教育的強大合力，真正營造起全員育人、全過程育人、全方位育人的良好氛圍。

伽達默爾說過，一切實踐的最終含義就是超越實踐本身。公安院校的辦學需在實踐探索中改革，學生管理工作也需在實踐探索中進步。在公安高校的人才培養工作中，既要強調警務管理、整齊劃一規范管理，也要突出、提倡學生自身個性的發展。高等教育實踐在“應試教育”向“素質教育”轉軌的過程中，推動了現代教育步入一個新時代，同時也向這一時代的教育實施者提出了更高的要求，不僅要傳道、授業、解惑，更要培養健全成熟的人格。為此，處理好管理主體和管理客體之間的關系，創新管理模式，增強管理效應，使學生管理工作適應當前公安院校改革發展需要，符合當前和今后時期內公安人才培養需要。在管理中教育，使學生切實成長為黨和國家需要的政治堅定、業務精通、作風優良、執法公正的合格人才，切實擔負起黨和國家的重托，推動公安事業的發展。

［1］馬克思.馬克思恩格斯選集(第1卷)［M］.北京:人民出版社，1995.11.

［2］王鷹.以學生為中心具有充分可選擇性的教育體制［J］.公安教育，2003，(5).

［3］劉武陽.公安院校學生管理干部隊伍建設的思考［J］.湖南省政法管理干部學院學報，2001，(2).

［4］亞伯拉罕·馬斯洛.動機與人格［M］.許金聲，譯.北京:中國人民大學出版社，2012.322－324.

［5］.田建國.高校深入貫徹落實科學發展觀的戰略思考［J］.中國高等教育，2007.18 －13.

［6］伽達默爾.贊美理論［M］.上海:三聯書店，1988.46.