芻議如何做好城鎮住戶調查工作

陸水琴

（龍游縣統計局，浙江 衢州 324400）

城鎮住戶調查工作是各級黨委和政府關注民生、掌握民情、了解民意的重要渠道和紐帶。隨著國民經濟和社會事業的不斷發展，城調工作的社會影響面不斷擴大，社會各界對相關數據和資料的需求不斷增強。

近年來，衢州龍游城鎮住戶調查工作進展順利，調查數據質量不斷提高，圓滿完成了上級部署的城鎮住戶大樣本調查和樣本輪換及每月一次的賬本審核、錄入、匯總、上報等工作，及時、準確報送各類調查材料，客觀、全面地反映城鎮居民的收支狀況，為黨委、政府了解和掌握人民生活方面的信息，特別是居民收入水平和生活質量，制定相關政策，提供了重要依據。

筆者從事城鎮住戶調查工作多年，現就如何做好城鎮住戶調查工作，談些體會和感受，主要概括為“一個提高、三個加強、五個把關、七個要素”。

一、一個提高

簡單來說，就是提高對城鎮住戶調查工作重要性的認識。城鎮住戶調查工作是一項光榮而艱巨的任務，說光榮，是因為記賬戶每一筆收支賬代表著上萬戶的城鎮居民家庭收支狀況；說艱巨，是因為記賬工作是一項繁瑣的事情，菜、米、油、鹽、醬、醋、柴隨時發生隨時都得記，并且要堅持三年，的確不容易。近年來，作為城鎮住戶調查人員，最重要的一點就是要把提高對城鎮住戶調查工作重要性的認識擺到工作的首位，以高度的責任心和使命感認真做好這項工作，積極爭取領導的支持和業務經費的落實，并抽調政治素質高、業務能力強的年輕調查員開展此項工作，以保證城鎮住戶調查工作的正常開展。

二、三個加強

概括來說，“三個加強”就是：加強業務學習、加強制度建設、加強工作責任心和使命感。

1.加強業務學習，吃透調查方案。近年來，城鎮住戶調查工作經歷了調查制度、調查方案和匯總程序的多次變化。俗話說的好，磨刀不誤砍柴功。為確保城鎮住戶匯總上報，首先，應加強對城鎮住戶調查方案、方法制度、匯總程序、指標解釋、編碼等知識的學習，在學習中工作，在工作中學習，做到方案吃得透，制度堅持得好，編碼正確、計算程序流暢。其次，加強了對記賬戶的培訓力度，對記賬戶、輔助調查員進行集中培訓，具體講解報表制度、記賬方法、記賬中存在的問題。同時，向調查戶宣傳黨的方針、政策，宣傳城鎮住戶調查的目的和意義，宣傳新統計法，消除記賬戶的思想顧慮，自覺履行記賬義務，如實反映家庭收支情況。

2.加強制度建設，使城鎮住戶調查工作有章可循。根據國家統一的調查方案和基層基礎建設的要求，我們結合本地實際制定了《城鎮住戶抽樣調查五項工作制度》、《城鎮住戶調查輔助調查員工作職責》等一系列規章制度。為調動記賬戶的積極性，提高記賬質量，局領導積極爭取調查經費，按時發放到位，年底贈送精美禮品，從而保證了調查工作的正常開展。同時，龍游縣統計局還實現了“專門的組織機構、專業的調查人員、專管的規章制度、專項的調查經費、專用的辦公場所和機器設備”等“六專”目標，為順利開展城鎮住戶各項工作創造了良好的前提條件，打下了堅實的基礎。

3.加強工作責任心、使命感。一方面，把工作融入生活，遵循調查員的自身生活作息的安排，休息時間照樣收集賬本，調查員經常把賬本送到家中，在家與他們邊吃邊聊，更融洽、更貼心。另一方面，遇到工作上的疑惑，就立即咨詢省、市專業工作人員，直到完全掌握工作要領。此外，還制定了每月的工作規范和工作流程，不按規范和流程的行為堅決制止。

三、五個把關

所謂“五個把關”，是指把好調查樣本抽取關、源頭數據采集關、記賬戶鞏固關、報表出案審核關、數據質量評估關。

1.精心組織，抓好樣本抽取關。始終把調查樣本的抽取作為住戶調查工作的重中之重。在每次的樣本抽取中，嚴格按照方案要求，嚴格遵守隨機等距的原則，排除人為因素，科學合理地抽取樣本。盡管調查樣本已經輪換了多次，但調查的各項指標及數據銜接自然，運行平穩，工作順暢。

2.加強督導，提高源頭數據采集關。確保城鎮住戶調查數據的準確性，除了有科學合理的調查樣本外，還必須抓好對調查戶的督導，把問題消滅在基層。為實現這一目標，需抓好一月二次的訪戶工作，及時檢查和指導調查戶的記賬情況和答疑工作，并不定期的對記賬質量進行檢查。根據調查戶的記賬情況進行分類指導，嚴把源頭數據質量關。

3.進行感情投入，抓好記賬戶鞏固關。隨著社會經濟的發展、收入的增加以及生活節奏的加快，以及人們認識的不到位等，記賬戶的鞏固工作難度越來越大，調查戶的配合程度越來越低，這是長期以來困擾城鎮住戶調查工作的難題。為此，需一方面適時提高和按時發放記賬補貼，另一方面更重要的是依靠感情投入來增加調查戶對調查工作的理解、支持和配合。一是勤訪戶，多溝通，堅持每月二次的訪戶制度；二是經常走到記賬戶家中進行慰問、看望等；三是每年重大節日，給每個調查戶一份禮品，以表達一份心意；四是及時對調查戶提供有關信息，在力所能及的范圍內為記賬戶聯系低保、社會救濟、幫助就業等。通過這些感情投入，架起了溝通的橋梁，鞏固了記賬戶，保證了調查工作的順利開展。

4.細心檢查，做好報表審核關。一方面是對記賬戶的原始收支賬進行邏輯審核，看有沒有漏記、重復記錄現象；另一方面是對調查員的編碼情況進行檢查，看是否有歸類錯誤；三是對已經編碼完畢的賬本逐行逐個進行周密的審核，重點檢查家庭人口、住房、耐用消費品和一些不可能出現數據的項目。通過反復的審核，把錯誤消除在萌芽中，消除在上報之前。

5.縱橫對比，抓好數據質量評估關。在做好每月報表檢查審核的同時，按照每月一小評、每季一大評的數據質量評估辦法對城鎮住戶調查專業數據質量進行認真細致地評估，通過定性評估和定量分析等多種形式，使調查數據更接近當地實際水平。

四、七個要素

1.調查樣本是城鎮住戶調查工作成敗的根本。只有認真遵循隨機等距的原則，嚴格按照方法制度的要求抽選調查樣本，才能使調查數據銜接自然，更加接近實際，調查結果才能經受住社會方方面面和歷史的檢驗。

2.調查對象的配合程度和記賬質量是住戶調查數據準確性的前提。只有提高調查戶的配合程度和記賬質量，抓好對常規性調查戶的記賬培訓與輔導，平時要利用訪戶時間加強記賬檢查與指導，把問題消滅在萌芽狀態，才能最大限度地使記賬情況更加接近實際。

3.采取“走下去，請上來”，增加感情投入是鞏固記賬戶行之有效的方法。在利益格局多元化和生活節奏加快的今天，僅僅靠提高記賬補貼鞏固調查戶不是唯一有效的方法，工作是死的，是冰冷的，而人是活的，是有溫度的，只要把溫暖的心注入到工作中去，工作才會多姿多彩。因此，城鎮住戶調查員必須增加感情投入，與調查對象多溝通多交流，架起人與人之間相互理解的橋梁，才是鞏固記賬戶行之有效的方法。

4.增強調查人員的責任心是搞好城鎮住戶調查工作的關鍵。住戶調查工作繁瑣、頭緒多、涉及面廣，稍有不慎，就會出現差錯。只有調查人員增強高度的事業心和責任心，把提高數據質量貫穿于整個城鎮住戶調查工作的全過程，從小事做起，才能做好調查工作。所謂“業精于勤，荒于嬉；行成于思，毀于隨”。

5.開展數據評估是保證調查數據準確性的一個重要方面。只有通過結合當地GDP增速、職工工資、全社會消費品零售總額等指標，從準確性、趨勢性上作出科學評估，并與相鄰地區橫向比較，才能保證城鎮住戶數據的準確性。

6.制度建設是實現城鎮住戶調查工作規范化的先決條件。只有通過制訂嚴密的切實可行的工作制度、訪戶制度、數據質量控制與評估制度等，并落到實處，才能使城鎮住戶調查工作做到有章可循，規范有序。

7.不斷加強學習，是順利完成調查任務的保障。這幾年城鎮住戶調查工作改革力度加大，新的東西層出不窮，加之方法制度、程序、指標分類的不斷變化，對每一個城鎮住戶工作人員來說都面臨著不斷充實更新自己的業務知識的任務。只有在工作中學習、在學習中工作，不斷豐富自己的知識儲備，才能使自己緊跟時代前進的步伐。

每個專業人員要想在同行中領先，就必須把復雜的專業做好，把簡單的專業做精；就必須“沉下心，投入情”。統計工作是一份有血有肉、有感情、有靈性的工作，只要你沉下心、投入情，你都會收到溫暖、豐碩的回報。